Решение по делу № 2-667/2015 ~ М-555/2015 от 27.02.2015

К делу № 2-667/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего Козыревой Н.А.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2, заинтересованное лицо - Лазаревский отдел <адрес> Росреестра по <адрес> об оспаривании решения Лазаревского отдела <адрес> Росреестра по <адрес> об отказе в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Лазаревский районный суд <адрес> с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ Лазаревского отдела <адрес> Росреестра по <адрес> в государственной регистрации права собственности на возведенное им нежилое помещение площадью 149,1 кв.м. по адресу: <адрес>, СМП – 603, этажность 3, подземная этажность 1; обязать Лазаревский отдел <адрес> Росреестра по <адрес> зарегистрировать за ним право собственности на указанное помещение в упрощенном порядке на основании документа, подтверждающего факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащего его описание (декларация).

В обоснование заявленных требований ФИО2 ссылается на то, что он владеет на праве собственности квартирой по адресу: <адрес>, СМП-603, <адрес>. На расположенном под многоквартирным домом земельном участке (приусадебный земельный участок) находятся возведенные одновременно с домом кладовые подсобные помещения. Ввиду ветхости указанных помещений, им была произведена реконструкция относящегося к его квартире подсобного помещения, а именно: вырыт подвал, перестроены стены и надстроен второй этаж для использования данного помещения в качестве гаража. Все работы производились с соблюдением строительных норм и правил, технических регламентов, санитарных и противопожарных норм. Площадь реконструированного помещения составила 149,1 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ он, руководствуясь ст. 25.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обратился в Лазаревский отдел <адрес> федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о регистрации права собственности на реконструированное помещение. ДД.ММ.ГГГГ Лазаревским отделом <адрес> федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в регистрации права собственности на нежилое помещение было отказано. Основанием для отказа в регистрации в упрощенном порядке послужило непредоставление им документа, подтверждающего право собственности заявителя на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом, а также с непредоставлением Акта ввода нежилого помещения в эксплуатацию. Считает, что данный отказ незаконен и нарушает его законные права и интересы, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

Заявитель ФИО2, будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился, об уважительных причинах своей неявки не сообщил. Его представитель – ФИО4 в судебном заседании требования поддержал и просил эти требования удовлетворить, пояснив, что ФИО2 является собственником квартиры, а на землю у него прав нет.

Представитель Лазаревского отдела <адрес> Росреестра по <адрес> ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований заявителя и просила в удовлетворении требований отказать. Как в судебном заседании так и в возражениях на заявление пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО2 были поданы документы на государственную регистрацию права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества на основании Декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ Однако, на основании абзацев 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №    122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон) в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества было отказано по следующим причинам. В соответствии с требованиями ст. 25 Закона право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на указанный земельный участок в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения, запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе, выдавшем такое разрешение, при условии, что заявитель не представил такое разрешение по собственной инициативе. При этом, в силу положения ст. 25.3 Закона основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание и правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. В данном случае согласно п. 3 ст. 25.3 Закона документом, подтверждающим факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащим его описание является Декларация об объекте недвижимого имущества. Согласно требованиям п. 1 ст.18 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц. Однако, в нарушении п. 1 ст. 18 Закона в представленной гр. ФИО2 в качестве одного из правоустанавливающих документов - Декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует информация о Виде (названии) объекта (гр. 2.1 указано «иное здание») и отсутствует информация о кадастровом номере земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества (гр. 4), в связи чем, не представляется возможным однозначно идентифицировать заявленный на государственную регистрацию права объект недвижимого имущества и определить какие именно требования действующего законодательства применимы к его регистрации. Согласно ст. 17 Закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Однако, ни один из вышеуказанных документов гр. ФИО2 в дело правоустанавливающих документов представлен не был. В связи, с чем принятое государственным регистратором решение об отказе в проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не нарушает действующее законодательство.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, копии материалов регистрационного дела, суд находит требования ФИО2 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании определения Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и решения Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принадлежит на праве собственности квартира, общей площадью, 62,9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, СМП-603, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 23-АИ №347278.

Из декларации, поданной представителем ФИО2 в Лазаревский отдел по <адрес> по КК следует, что ФИО2 в 2014 году построено трехэтажное с одним подземным этажом нежилое здание площадью 149,1 кв.м.

Городской межведомственной комиссией по пресечению самовольного строительства на территории <адрес> решено считать возможным сохранить самовольную постройку, при этом заявителям рекомендовано обратиться в суд за признанием права собственности на объекты недвижимости. Главе администрации <адрес> оказать содействие по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок, что подтверждается выпиской из протокола заседания городской межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории <адрес> №49-ВП от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 были поданы документы на государственную регистрацию права собственности на «Иное здание», назначение «нежилое», площадью 149,1 кв.м., этажность -3, подземная этажность – 1, расположенное по адресу: <адрес>, СМП-603.

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрации права собственности была приостановлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ года. Данное решение было изложено в письменном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ №46/2009/2014-186, приостановление мотивировано тем, что при проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», выявлено, что у ФИО2 отсутствует право на земельный участок, на котором расположен заявленный на государственную регистрацию права объект недвижимого имущества, следовательно отсутствует одно из оснований для государственной регистрации в упрощенном порядке права собственности на данный объект недвижимого имущества в соответствии со ст. 25.3 Закона. Также в нарушение п.1 ст.18 Закона представленная ФИО2 в качестве одного из правоустанавливающих документов Декларация об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ по своему содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства, так как не содержит информацию, необходимую для государственной регистрации прав. Для устранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации, ФИО2 необходимо предоставить правоустанавливающий документ на земельный участок и Декларацию об объекте недвижимого имущества, заполненную в соответствии с требованиями действующего законодательства и содержащую установленные законом характеристики объекта.

Решением Лазаревского отдела <адрес> Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в государственной регистрации права собственности на «Иное здание», назначение «нежилое», площадью 149,1 кв.м., этажность -3, подземная этажность – 1, расположенное по адресу: <адрес>, СМП-603.

В соответствии с п.2 ст. 16 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

- акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

- свидетельства о праве на наследство;

- вступившие в законную силу судебные акты;

- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

- иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

В силу положения ст. 25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание и правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества

При этом в соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права.

Ни один из вышеуказанных документов ФИО2 на государственную регистрацию прав представлены не были.

Кроме того, представленная в качестве правоустанавливающего документа Декларация об объекте недвижимого имущества от 05.12.20104 года не содержит информацию о виде (названии) объекта (гр. 2.1 указано «иное здание») и отсутствует информация о кадастровом номере земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества (гр.4), что противоречит ст.ст.17, 18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем, данный документ не может быть рассмотрен в качестве правоустанавливающего документа на объект недвижимого имущества.

Поскольку заявителем по истечении установленного законом срока приостановления причина, препятствующая проведению государственной регистрации права, устранена не была, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в государственной регистрации права на вышеуказанный объект недвижимого имущества было отказано.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В п.п. 25 и 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства, свидетельствующих о незаконности принятого решения.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как следует из абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона, в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом для государственной регистрации прав, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения Лазаревского отдела <адрес> Росреестра по <адрес> об отказе в государственной регистрации права собственности на возведенное ФИО2 нежилое строение площадью 149,1 кв.м., этажность 3, подземная этажность 1, расположенное по адресу: <адрес>, СМП – 603, поскольку заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с законом для государственной регистрации такого права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 149,1 ░░.░., ░░░░░░░░░ - 3, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - 1, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ – 603 – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>                ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:    

░░░░░:                                    ░.░. ░░░░░░░░