Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-53/2020 от 29.04.2020

Дело № 5-53/2020 Копия

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 15 июня 2020 года г. Очер Пермского края

Судья Очерского районного суда Пермского края Константинова О.Г.,

при секретаре судебного заседания Носковой Н.Ф.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Носкова Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Носкова Бориса Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протокола об административном правонарушении Носкову Б.А. вменено, что он не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края, а именно 22 апреля 2020 года в период с 08 час. 00 мин. до 11 час. 55 мин. и с 14 час. 30 мин. до 20 час. 30 мин. находился в общественном месте, тем самым не выполнял правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края, а именно нарушил требования п. 10 ст. 4.1, ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19); п.п. 1,3,4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайно ситуации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417; п. 5.2 Указа Врио губернатора Пермского края «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» от 29.03.2020 №23 в части самоизоляции по месту проживания.

Носков Б.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ поскольку он проживает один, утром в 7.30 выехал в магазин за продуктами, вернувшись в 8.00 находился дома, а после обеда ездил за водой на колонку, при этом выезжал на личном транспорте один, в перчатках и маске, полагает, что никакого правонарушении он не совершал. 25.04.2020 вечером он лежал с высокой температурой, его разбудил сотрудник полиции, какие им были даны объяснения не помнит, так как плохо себя чувствовал.

Изучив материалы дела, выслушав Носкова Б.А. суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, основанием для привлечения к административной ответственности является невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые приведенным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с Указом Губернатора Пермского края от 29.03.2020 №23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» (в ред. Указа Губернатора Пермского края от 17.04.2020 №40) на физических лиц, находящихся на территории Пермского края, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции, который должен быть обеспечен по месту проживания (пребывания) указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах (пункт 5.2).

Согласно п.п. 1,3,4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Ограничения, установленные пунктом 5.2 Указа Губернатора Пермского края от 29.03.2020 №23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», не распространяются на случаи обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, в том числе при наличии иной прямой угрозы жизни и здоровью, а также при следовании к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг (в том числе почтовых и банковских), реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом.

Из протокола об административном правонарушении № от 25 апреля 2020, следует, что он составлен с нарушениями требований ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку не указано место совершения Носковым Б.А. правонарушения.

Из иных письменных материалов по делу представлены лишь письменные объяснения Носкова Б.А. от 25.04.2020, которые им не подтверждены в судебном заседании.

Вместе с тем, суд не может согласиться с наличием в действиях Носкова Б.А. состава административного правонарушения, поскольку из материалов дела следует, что он не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края, а именно 22 апреля 2020 года в период с 08 час. 00 мин. до 11 час. 55 мин. и с 14 час. 30 мин. до 20 час. 30 мин. находился в общественном месте, однако из объяснений Носкова Б.А. следует, что он ездил в магазин. Само по себе нахождение в общественном месте, на что указано в протоколе, не является основанием для привлечения Носкова Б.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд выносит постановление о прекращении производства по делу в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Вина лица в совершении административного правонарушения не может быть доказана при не устраненных противоречиях в доказательствах и наличии сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд в соответствии со ст. 118 Конституции РФ осуществляет правосудие. Он не является органом административного преследования и не обязан устранять имеющиеся пробелы в доказательствах с целью доказывания вины лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, принимая во внимание, что Носков Б.А. 22.04.2020 ездил на личном автомобиле в магазин за продуктами питания, а также за питьевой водой, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: в частности, отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7- 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Носкова Бориса Александровича по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Копия верна: судья О.Г. Константинова