Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-392/2022 (2-8954/2021;) ~ М-8059/2021 от 14.09.2021

Дело №2-392/ 2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2022 года Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

судьи Насоновой О.Ю.,

при секретаре Пирдамовой И.Х.,

с участием истца Чичхашвили Н.В., представителей истца Латыпова Р.З., Вишницкого А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Чичхашвили Натальи Васильевны к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Чичхашвили Паату Михайловичу о признании уважительными причины пропуска срока обращения, признании права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно,

у с т а н о в и л :

Истец обратилась в суд с иском о признании уважительными причины пропуска срока обращения Чичхашвили Н.В. в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу <адрес>, в собственность бесплатно, признании за истцом права на предоставлении ей земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу <адрес> в собственность бесплатно. Мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истец состоит в браке с Чичхашвили П.М.. ДД.ММ.ГГГГ истец с мужем приобрели у ФИО5 земельный участок с домом по адресу: <адрес> (в последствии перенумерованным в №). Земельному участку, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенному по указанному адресу, ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый №, равнозначный предыдущему №. Предыдущий владелец, ФИО5 осуществляла фактическое пользование земельным участком расположенным по адресу: <адрес> домом, находящимся на данном участке с ДД.ММ.ГГГГ, год постройки дома. После покупки данного земельного участка, истец с мужем в ДД.ММ.ГГГГ перестроила дом и продолжила владеть и пользоваться вышеуказанной недвижимостью. Оформлением документов ранее занимался муж, Чичхашвили П.М., неоднократно обращавшийся в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлениями о предоставлении спорного участка в собственность семьи. Впоследствии, Чичхашвили П.М. фактически прекратил семейные отношения с истицей и съехал по неизвестному адресу. Истец осуществляла и осуществляет владение и пользование недвижимостью добросовестно открыто и непрерывно, осуществляя землепользование и ремонт, неся иные расходы по содержанию имущества более <данные изъяты> лет. Ни Чичхашвили П.М., ни третьими лицами, ни ответчиком земельный участок не используется. Расходов по содержанию участка, кроме истца, никто никаких не несет. Так как, документами на землю и дом занимался муж, истец заблуждалась, что право собственности на эти объекты у нее оформлено, либо находится в стадии оформления. Впоследствии, узнав о юридической неопределенности объектов, истец обратилась в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставлении спорного участка ей в собственность, на что ДД.ММ.ГГГГ получила отказ. Причиной отказа Департамента послужило несвоевременное обращение истца, после ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по окончанию действия Закона Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно". Положениями указанного Закона предусмотрено, что право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно имеют, в том числе, граждане, владеющие индивидуальным жилым домом или домовладением, права на которые не были оформлены и зарегистрированы в установленном законом порядке, и фактически проживающие в нем. При этом одновременно должны быть соблюдены следующие условия: земельный участок не предоставлен в установленном порядке данным гражданам на ином праве; земельный участок находится в границах населенного пункта; жилой дом или домовладение созданы до ДД.ММ.ГГГГ. Все эти условия соблюдены в ситуации истца. Обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в установленный срок истец не могла по объективным, не зависящим от нее причинам. В связи с гендерными и возрастными особенностями, истец страдает множеством хронических заболеваний, в том числе сердечно- сосудистых, дыхательных путей, органов желудочно-кишечного тракта. Во второй половине ДД.ММ.ГГГГ у истца проявлялись ревматоидный артрит, функциональные нарушения органов, истец ломала лучевую кость, перенесла коронавирусную инфекцию (неподтвержденный диагноз). Являясь возрастным, часто болеющим человеком истец не смогла уложиться в установленный для обращения срок. Кроме того, Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 120-п "О введении режима повышенной готовности", пожилым людям, а также гражданам, имеющим заболевания дыхательной системы человека, в ДД.ММ.ГГГГ предписывалось соблюдать режим самоизоляции, что также сдерживало истца от рискованной активности. Еще одним обстоятельством, реабилитирующим несвоевременное прохождение истцом бюрократической процедуры, считаем следующее. Согласно п.3 ст.5 Закона Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно"- после ДД.ММ.ГГГГ положения настоящего Закона, указанные в части 2 настоящей статьи, распространяют действие на возникшие до ДД.ММ.ГГГГ включительно правоотношения, участниками которых являются граждане, указанные в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего Закона, в случае, если до наступления указанной даты включительно уполномоченным органом в отношении данныхграждан приняты решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков либо по состоянию на указанную дату на рассмотрении уполномоченного органа находятся заявления таких граждан о предварительном согласовании предоставления земельных участков или о предоставлении земельных участков. За предоставлением спорного земельного участка в собственность семья Чичхашвили обращалась неоднократно, в том числе в ДД.ММ.ГГГГ годах, что подтверждается решением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под самовольно выстроенный индивидуальный жилой дом и хозяйственно-бытовые строения по адресу: <адрес>», копией заявления от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно», со штампом о регистрации (в приложении). Из этого следует, заявления о предоставлении спорного земельного участка, направлялись Чичхашвили в Департамент до установленной Законом отсекательной даты. Департамент отказав истцу, предложил сначала установить факт проживания на спорном участке в судебном порядке, т.е. приостановил рассмотрение заявления не отказывая окончательно. В связи с этим действие Закона Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № должно распространяться на права истца и после ДД.ММ.ГГГГ. Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу нахождения участка, однако фактически истец им пользуется с ДД.ММ.ГГГГ, с момента приобретения. Ранее, решением от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> обязал <данные изъяты> ввести в эксплуатацию самовольно выстроенный супругами Чичхашвили индивидуальный жилой дом, расположенный на спорном земельном участке.

В судебном заседании истец, представители истца Латыпов Р.З., Вишницкий А.В. в судебном заседании поддержали исковые требования, считают, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Представитель Департаменту имущественных отношений Тюменской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суду не были представлены доказательства, что представитель ответчика не явился в суд по уважительной причине, дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика. В суд поступил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ответчик с иском не согласен.

Ответчик Чичхашвили П.М. в судебное заседание не явился. Судебное извещение направлялось по надлежащему адресу по месту регистрации ответчика, которое в силу закона (ст. ст. 2, 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ") предполагает место жительства гражданина. Часть 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу. Дело рассмотрено в отсутствии ответчика.

Представители 3 лиц: Администрации г. Тюмени, Управы Ленинского АО Администрации г. Тюмени, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суду не были представлены доказательства, что данные лица не явились в суд по уважительной причине, дело рассмотрено в отсутствие представителей 3 лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца, представителей истца, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ, Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ, домовладению, включающего в себя жилой дом, мансарду, ранее значившийся по адресу <адрес>, присвоен адрес <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ Чичхашвили Н.В. было возвращено заявление и документы о предоставлении земельного участка с кадастровым № в собственность бесплатно для размещения жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, в связи с тем, что заявление и необходимые документы не были предоставлены до ДД.ММ.ГГГГ включительно, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно" действовал до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

Суду не были представлены доказательства, что данный отказ является незаконным.

Закон Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно", принят Тюменской областной Думой ДД.ММ.ГГГГ. Данный Закон устанавливает отдельные категории граждан, имеющих право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно, порядок предоставления указанным гражданам земельного участка в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельного участка, предоставляемого эти гражданам.

Статьей 5 данного Закона предусмотрено, что положения пункта 1 части 1, частей 2 и 3 статьи 1, пунктов 3, 6 и 7 части 1, пунктов 4 и 5 части 2 статьи 3 настоящего Закона действуют до ДД.ММ.ГГГГ включительно, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. (в ред. Законов Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №)

После ДД.ММ.ГГГГ положения настоящего Закона, указанные в части 2 настоящей статьи, распространяют действие на возникшие до ДД.ММ.ГГГГ включительно правоотношения, участниками которых являются граждане, указанные в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего Закона, в случае, если до наступления указанной даты включительно уполномоченным органом в отношении данных граждан приняты решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков либо по состоянию на указанную дату на рассмотрении уполномоченного органа находятся заявления таких граждан о предварительном согласовании предоставления земельных участков или о предоставлении земельных участков.

Судом не принимается во внимание довод, что на истца распространяется статья 5 Закона Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно", в связи с тем, что данный довод основан на неверном толковании закона.

Действительно решением ДИО Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ № масштаба <данные изъяты> под самовольно выстроенный индивидуальный жилой дом и хозяйственно- бытовые строения по адресу <адрес>. Данным решением Чичхашвили П. должен был совершить действия- обеспечить за свой счет выполнения кадастровых работ; обратиться в орган кадастрового учета для внесения изменений в характеристики земельного участка с кадастровым №; предоставить в Департамент имущественных отношений Тюменской области межевой план и кадастровый паспорт земельного участка. после выполнения указанных обязанностей, обратиться в ДИО Тюменской области для оформления прав на земельный участок.

Однако данное решением ДИО Тюменской области было принято на основании заявления Чичхашвили П. от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении земельного участка на праве аренды, сроком на 11 месяцев.

Т.е. схема расположение земельного участка была утверждена не на основании Закона Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно", а на ином основании.

При таких обстоятельствах, суд считает, что действия статьи 5 Закона Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно" не распространяются в отношении истца.

В Законе Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно", прямо указан срок действия данного закона, прямого указания на восстановление пропущенного срока или признания уважительными причин, пропуска срока в данном Законе не имеется, поэтому суд считает, что отсутствуют основания для признания уважительными причин пропуска срока обращения Чичхашвили Н.В. в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу <адрес>, в собственность бесплатно, поскольку прямого указания на восстановление или признании уважительными причин пропуска срока обращения с заявлением, не имеется, независимо от причин.

Кроме того, из предоставленных суду документов не усматривается, что истец не имела возможности обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в рамках Закона Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № в сроки, предусмотренные данным законом.

Из предоставленных суду выписок из медицинских карт амбулаторного больного Чичхашвили Н.В., следует, что в течение ДД.ММ.ГГГГ истец неоднократно обращалась в медицинское учреждение, в том числе в связи с получением медицинских документов. Наличие различных заболеваний у истца, не является безусловным доказательством невозможности обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в сроки действия данного закона.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает законные основания для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст. 12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ, суд

Р е ш и л :

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░- ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░ 2022 ░░░░