Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1196/2019 ~ М-1069/2019 от 28.06.2019

Дело № 2 – 1196 / 2019 г.            УИД:28RS0017-01-2019-004203-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 г.                                г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи                               Осокиной О.Ю.,

с участием прокурора                            Калашниковой А.С.,

при секретаре                                                                             Маркиной Н.А.,

с участием представителя ответчика Моргулец П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свободненского городского прокурора (в интересах неопределенного круга лиц) к администрации города Свободного об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия направленные на постановку на учет объектов как бесхозяйных и оформлению в муниципальную собственность, а именно:

- изготовить техническую документацию на участок сетей водоснабжения от границы территории по адресу: -- до многоквартирного дома по адресу: --, длиной 151 метр,

- обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Амурской области о постановке на учет участка сетей водоснабжения от границы территории по адресу: -- до многоквартирного дома по адресу: --, длиной 151 метр, как бесхозяйной недвижимой вещи,

- определить обслуживающую организацию участка сетей водоснабжения от границы территории по адресу: -- до многоквартирного дома по адресу: --, длиной 151 метр,

установил:

-- Свободненский городской прокурор обратился в Свободненский городской суд Амурской области с вышеуказанным иском.

В судебном заседании в обоснование заявленных требований помощник Свободненского городского прокурора Амурской области Калашникова А.С. пояснила, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере водоснабжения, государственной и муниципальной собственности.

В ходе проверки установлено, что на территории города имеется бесхозяйный объект водоснабжения: участок водопровода, расположенный от границы земельного участка по адресу: -- до многоквартирного дома по адресу: --, длиной 151 метр, который обеспечивает водой жителей многоквартирных домов по --.

К вопросам местного значения муниципального, городского округа относится в том числе и организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

О выявленных бесхозных сетях муниципалитет был уведомлён. Но до настоящего времени бездействует, не подавая заявление в органы Росреестра по Амурской области о признании сетей бесхозяйными. А в силу закона орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Данное бездействие, допускаемое ответчиком при реализации возложенных на него функций и полномочий – незаконно, т.к. организация водоснабжения на территории муниципального образования имеет целью обеспечение нужд жителей города.

Бездействием ответчика нарушаются права неопределённого круга лиц, т.к. из-за отсутствия собственника и гарантирующей организации водопроводных сетей не может надлежащим образом осуществляться их содержание и обслуживание, что может привести к повреждению (порывам, промерзанию, и т.п.), и противоречит интересам населения города.

Просит суд обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия направленные на постановку на учет объектов как бесхозяйных и оформлению в муниципальную собственность, а именно:

- изготовить техническую документацию на участок сетей водоснабжения от границы территории по адресу: -- до многоквартирного дома по адресу: --, длиной 151 метр,

- обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Амурской области о постановке на учет участка сетей водоснабжения от границы территории по адресу: -- до многоквартирного дома по адресу: --, длиной 151 метр, как бесхозяйной недвижимой вещи,

- определить обслуживающую организацию участка сетей водоснабжения от границы территории по адресу: -- до многоквартирного дома по адресу: --, длиной 151 метр.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «город Свободный» Амурской области – Моргулец П.А. с иском не согласна, т.к. в бюджете города не запланированы средства на изготовление технической документации и обращение в органы Росреестра за постановкой сетей на учёт, как бесхозяйной недвижимой вещи.

Представители третьих лиц на стороне истца, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора – в судебное заседание не явились.

Представитель ГБУЗ АО «Свободненская больница» иск поддержал. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Управления Росреестра по Амурской области и ООО «Аква ДВ» - в судебное заседание не явились. Своего отношения к иску не выразили.

Представители привлеченных судом третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора - Управления по использованию муниципального имущества (УИМИЗ) администрации г. Свободного и Министерства здравоохранения Амурской области – в судебное заседание не явились. Своего отношения к иску не выразили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ГБУЗ АО «Свободненская больница», Управления Росреестра по Амурской области, ООО «Аква ДВ», УИМИЗ администрации г. Свободного, Министерства здравоохранения Амурской области.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания. В настоящем судебном заседании суд рассмотрел дело по имеющимся в нём доказательствам.

Из материалов дела следует, и не оспаривается ответчиком, что на территории города Свободный имеется бесхозяйный участок сетей водоснабжения от границы территории по адресу: -- до многоквартирного дома по адресу: --, длиной 151 метр.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (ч. 1). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (ч. 3).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1), иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом (п. 10).

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

О выявленных бесхозных сетях муниципалитет был уведомлён. Но до настоящего времени бездействует, не подавая заявление в органы Росреестра по Амурской области о признании сетей бесхозяйными. А в силу закона – ст. 225 Гражданского кодекса РФ, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

    Сетям не определена гарантирующая организация, не ведется обследование и подготовка сетей к предстоящему зимнему сезону,

Данное бездействие, допускаемое ответчиком при реализации возложенных на администрацию муниципалитета функций и полномочий – незаконно, т.к. организация водоснабжения на территории муниципального образования имеет целью обеспечение нужд жителей города.

Бездействием ответчика нарушаются права неопределённого круга лиц, т.к. из-за отсутствия собственника водопроводных сетей не может надлежащим образом осуществляться их содержание и обслуживание, что может привести к повреждению (порывам, промерзанию, и т.п.), и противоречит интересам населения города.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае если они по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратится в суд.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «город Свободный» Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия направленные на постановку на учет объектов как бесхозяйных и оформлению в муниципальную собственность, а именно:

- изготовить техническую документацию на участок сетей водоснабжения от границы территории по адресу: -- до многоквартирного дома по адресу: --, длиной 151 метр,

- обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Амурской области о постановке на учет участка сетей водоснабжения от границы территории по адресу: -- до многоквартирного дома по адресу: --, длиной 151 метр, как бесхозяйной недвижимой вещи,

- определить обслуживающую организацию участка сетей водоснабжения от границы территории по адресу: -- до многоквартирного дома по адресу: --, длиной 151 метр,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24 июля 2019 года.

Судья Свободненского

городского суда Амурской области                                       О.Ю. Осокина