Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3619/2018 ~ М-3252/2018 от 27.08.2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

дата года                  г.о. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи             Митиной Е.А.

при секретаре судебного заседания             Борисовой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению Маляевой С. В. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Маляева С.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что она имеет трудовой стаж с дата, т.е. более 28 лет. На дату обращения в УСЗН по Кировскому району г.о. Самара ее трудовой стаж составлял 26 лет 07 месяцев. С дата она является получателем страховой пенсии по старости. Приказом министра Министерства здравоохранения РФ от дата №... истица награждена Почетной грамотой за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд. дата она обратилась с заявлением в Управление социальной защиты населения по Кировскому району г.о. Самара о присвоении ей звания «Ветеран труда». Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, рассмотрев ее заявление и прилагаемые к нему копии документов, в том числе и копию Почетной грамоты Министерства здравоохранения РФ, отказало в присвоении звания «Ветеран труда» (письмо от дата №...), в связи с тем, что при рассмотрении данного вопроса после 1 июля 2016 года руководствовалось Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 г. № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия». Истица обратилась в Министерство труда и социальной политики РФ с просьбой оказать содействие в присвоении звания «Ветеран труда». В полученном ответе Министерства труда и социальной политики РФ от дата №... содержится разъяснение порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда». По вопросу присвоения звания «Ветеран труда» она направляла обращение Президенту РФ. Ответ на свое обращение она получила из Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области дата за №..., в котором также отказано в удовлетворении ее обращения о присвоении звания «Ветеран труда». С данным решением ответчика истица не согласна.

На основании изложенного, просила суд признать незаконным решение Министерства социально-демографической и социальной политики Самарской области от дата №... об отказе в принятии ее награждения Почетной грамотой Министерства здравоохранения РФ (приказ №... от дата) в качестве ведомственного знака отличия в труде для присвоения звания «Ветеран труда»; признать ее право на присвоение звания «Ветеран труда»; обязать Министерство социально-демографической и социальной политики Самарской области присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение; возложить на ответчика судебные расходы.

В судебном заседании Маляева С.В. исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, согласно представленному отзыву на иск просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.    

В соответствии с Федеральным законом N 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются категории ветеранов, в том числе категория ветеранов труда (ст. 1 закона).

В силу пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах», ветеранами труда являются награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пп. 1.1 п. 1 ст. 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах» порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Во исполнение Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 г. N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия" утверждено Положение "Об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и о награждении указанными знаками отличия" (далее - Положение от 25.06.2016 г. N 578).

Согласно п. п. 2, 4, 25, 28 Положения от 25.06.2016 г. N 578 знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). Знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с Положением. Решение о награждении кандидата знаком отличия оформляется приказом федерального органа исполнительной власти. Награждение знаком отличия производится в соответствии с приказом федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с названным Положением федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, который определяется им самостоятельно и является видом награждения за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от 15.02.2017 г. N 54н «О ведомственном знаке отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда» внесены изменения в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.08.2012 г. N 78н «О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации" в соответствии с которыми почетная грамота Министерства здравоохранения РФ установлена в качестве ведомственного знака отличия Министерства здравоохранения РФ, дающего право на присвоение звания "Ветеран труда». Также приложением к данному приказу утверждено положение о почетной грамоте и требования, которым должны соответствовать лица, представляемые к награждению.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Маляева С.В. имеет трудовой стаж с дата, работает в ***, что подтверждается справкой №... от дата ***

Установлено, что дата приказом Министра здравоохранения РФ N №... Маляева С.В. награждена Почетной грамотой Министерства здравоохранения РФ за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд.

Из материалов дела следует, что Маляева С.В. в связи с получением данной награды, наличием необходимого трудового стажа, стажа обращалась с заявлением к ответчику о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Судом установлено, что письмом от дата №... Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области Маляевой С.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что почетная грамота, которой она награждена, не отвечает требованиям законодательства РФ, действующего с дата, поскольку указанная грамота учреждена Министерством здравоохранения РФ как ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда» лишь с дата.

Вместе с тем, из Положения о почетной грамоте Минздравсоцразвития РФ (Приложение N 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.08.2012 г. N 78н «О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации») и в настоящее время (на основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.02.2017 г. N 54н) следует, что Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации является ведомственным знаком отличия в труде, установленным Министерством здравоохранения РФ.

Ранее Почетная грамота была определена в качестве ведомственного знака отличия в труде в числе нескольких знаков, а в связи с принятием Правительством РФ постановления от 25.06.2016 г. N 578, Министерство здравоохранения РФ определило почетную грамоту как единственный ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

Учитывая, что для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» определяющее значение имеет наличие необходимого трудового стажа и факт награждения гражданина ведомственным знаком (знаками) отличия за добросовестный труд, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении данного дела имеется наличие совокупности всех названных условий, являющихся юридически значимыми и позволяющими признать за Маляевой С.В. право на присвоение звания «Ветеран труда», а именно: награждение истца ведомственным знаком отличия в труде - Почетной грамотой Министерства здравоохранения РФ, наличие необходимого трудового стажа.

Поскольку требования истца признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом, ответчик в силу закона освобожден от уплаты госпошлины, уплаченная истцом при подаче иска госпошлина в размере 300 рублей подлежит возмещению из бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Маляевой С. В. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в присвоении Маляевой С. В. звания «Ветеран труда» в связи с награждением Почетной грамотой Министерства здравоохранения РФ за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд.

Признать за Маляевой С. В. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области выдать Маляевой С. В. удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.

Возместить Маляевой С. В. из бюджета уплаченную госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено дата.

Судья                (подпись)                    Е.А. Митина

Копия верна.

Судья                                         секретарь