Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-11325/2021 от 29.03.2021

Судья: Зотова С.М.                                                                    дело <данные изъяты>

<данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулиной Е.М.,

судей Петруниной М.В., Рыбкина М.И.,

        при помощнике судьи Луговом И.В.,

                рассмотрев в открытом судебном заседании 26 мая 2021 года апелляционную жалобу Сорокиной Н. А. на решение Каширского городского суда Московской области от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> по иску Сорокиной Н. А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав,

заслушав доклад судьи Петруниной М.В., объяснения представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

Сорокина Н.А. обратилась в суд с уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области о признании неправомерным решение об отказе в установлении пенсии от <данные изъяты>.

Мотивировала свои требования тем, что она осуществляет трудовую деятельность с <данные изъяты> по настоящее время: с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры здравпункта ГРЭС-4 Каширской городской больницы - 1 г. 8 мес. 11 дней; с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медсестры лор-отделения Каширской ЦРБ - 0 г. 1 мес. 12 дней; с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медсестры бюро социального развития Каширского литейного завода «Центролит» - 0 г. 3 мес. 0 дней; с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности дежурной медсестры санатория-профилактория «Тесна» -17 лет 1 мес. 24 дня; с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медсестры палатной Психиатрической клинической больницы <данные изъяты> им. Н.А. Алексеева - 0 г. 2 мес. 17 дней; с <данные изъяты> по настоящее время в должности медсестры палатной офтальмологического отделения ГУ МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского - 12 лет 3 мес. 10 дней на <данные изъяты>.

В сентябре 2019 года истец обратилась в клиентскую службу ПФР г. Каширы и Каширского района с заявлением с целью назначения досрочной пенсии. Истцу было устно отказано в принятии документов без обоснования причин. В связи с чем, истец подала заявление в ПФР через сайт «Госуслуги». До настоящего времени ответа на заявление не поступило.

Период работы истца с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры здравпункта ГРЭС-4 Каширской городской больницы входит в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 раздела II Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397).

Период работы истца с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медсестры лор-отделения Каширской ЦРБ входит в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период работы истца с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры в санатории-профилактории «Тесна» входит в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Наименование учреждения «санаторий» включено в Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Наименование «санаторий-профилакторий» по своей сути тождественно наименованию «санаторий». В санатории-профилактории «Тесна», в котором истец работала медицинской сестрой, осуществлялось и осуществляется лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата и других заболеваний.

Период работы истца с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медсестры палатной Психиатрической клинической больницы №1 им. Н.А. Алексеева входит в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Периоды работы истца с <данные изъяты> по настоящее время в должности медсестры палатной офтальмологического отделения ГУ МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского входит в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Льгота по подсчету стажа с учетом работы в сельской местности применяется только в том случае, если пенсия назначается при 30-летнем стаже работы, при этом медицинский стаж складывается как из работы в городах, так и из работы в сельской местности (в поселке городского типа, рабочем поселке). В таком случае 1 год работы в сельской местности засчитывается в медицинский стаж как 1 год и 3 месяца. Это правило распространяется на все периоды работы, в том числе и до <данные изъяты>.

В соответствии со справкой отдела архитектуры и градостроительства администрации Каширского района Московской области санаторий-профилакторий «Тесна» расположен в сельской местности. Истец считает, что стаж работы в санатории-профилактории «Тесна» составляет 17 лет 1 мес. 24 дня* 1,3 = 22 г. 2 мес. 10 дней. Указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, продолжительность периода работы истца для назначения досрочной пенсии по старости на <данные изъяты> составляет 1 год 8 месяцев 11 дней + 0 г. 1 мес. 12 дней + 22 г. 2 мес. 10 дней + 12 л. 3 мес. 10 дней = 36 лет 7 месяцев. Величина индивидуального пенсионного коэффициента истца более 30. Следовательно, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. А отказ ответчика включить периоды работы истца в должности медицинской сестры здравпункта ГРЭС-4 Каширской городской больницы, в должности медицинской сестры лор-отделения Каширской ЦРБ, в должности дежурной медсестры санатория-профилактория «Тесна» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является незаконным.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Сорокина Н.А. и ее представитель Тарасов В.В. уточненные исковые требования, и доводы, изложенные в иске, поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика просила отказать в удовлетворении исковых требований, решение считает, законным и обоснованным. Письменные возражения поддержала в полном объеме.

Решением Каширского городского суда Московской области от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований Сорокиной Н. А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав, отказано.

Дополнительным решением Каширского городского суда Московской области от <данные изъяты> в удовлетворении уточненных исковых требований Сорокиной Н. А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 35 по г. Москве и Московской области о признании решения Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 35 по г. Москве и Московской области 200000004862/2068062/19 от <данные изъяты> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный страховой стаж периодов работы с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в санатории-профилактории «Тесна», отказано.

Определением Каширского городского суда Московской области от <данные изъяты> произведено процессуальное правопреемство с ГУ УПФ РФ №35 по г. Москве и МО на ГУ УПФ РФ №8 по г. Москве и МО.

На решение суда, Сорокиной Н.А. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного, необоснованного и постановленного без учета обстоятельств, имеющих значение для дела, с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенным в решении, обстоятельствам дела, вынесенного с нарушением норм процессуального и материального права.

В жалобе истец выражает несогласие с отказом во включении периодов с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в специальный стаж, также указано, что наименование учреждения само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников. Полагает, что работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца по доверенности Тарасов В.В. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить. Представил судебной коллегии ходатайство истца о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в суд апелляционной инстанции не явился, извещен (том 2 л.д. 41). Направил в адрес судебной коллегии возражения на апелляционную жалобу, в которых просил также рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, а также учитывая, что информация о движении дела размещена на официальном сайте Московского областного суда, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав объяснение явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены решения суда в части имеются.

    Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, что <данные изъяты> Сорокина Н.А. обратилась в ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей пенсии.

26.02.2020 ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области принято решение <данные изъяты> об отказе в установлении пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от <данные изъяты> «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого льготного стажа - 30 лет.

Из предварительных результатов расчета стажа следует, что истцу определен специальный стаж лечебной деятельности на момент обращения за пенсией 13 лет 04 месяца09 дней.

Ответчиком не включены следующие периоды работы с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> 17 лет 01 месяц 22 дня в санатории профилактории, который не является юридическим лицом, а является структурным подразделением акционерного общества, что усматривается из решения.

Согласно копии трудовой книжки Сорокина Н.А. в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в ОАО «Каширский литейный завод «Центролит» в должности дежурной медсестры санатория-профилактория АО «Каширский литейный завод «Центролит», с <данные изъяты> по <данные изъяты> в санатории-профилактории «Тесна» АО Каширский литейный завод «Центролит» в должности дежурной медсестры.

Ответом архивного отдела администрации городского округа Кашира от <данные изъяты> подтверждается, что в соответствии с проектом городской черты <данные изъяты>, утвержденной решением Мособлисполкома от <данные изъяты> <данные изъяты>.19/3899 и решением Совета депутатов городского округа Кашира от <данные изъяты> <данные изъяты>-н «Об утверждении Генерального плана городского округа Кашира Московской области», территория санатория-профилактория «Тесна» не входила и не в ходи в границы населенных пунктов городского округа Кашира.

Из акта камеральной проверки от <данные изъяты> усматривается, что санаторий-профилакторий в структурных подразделениях государственных и муниципальных организациях не значится. Поименные списки работников, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью организацией не предоставлялись. Пакет подтверждающих документов отсутствует. В соответствии с действующими нормативными документами по досрочному пенсионному обеспечению, медицинским работникам санатория-профилактория АО «Каширский литейный завод «Центролит» право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью в структурных подразделениях государственных и муниципальных организацией не предоставлялось.

Исходя из приведенных норм права, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют только лица, работающие в санаториях (курортах), предназначенных для лечения определенных Списком заболеваний, то есть работающие в санаториях (курортах), определенного профиля.

Согласно лицензии и приложению №1 ОАО «Каширский литейный завод «Центролит» Санаторий-профилакторий «Тесна» оказывает услуги по доврачебной помощи: акушерское дело, диетология, лечебная физкультура, медицинский массаж, сестринское дело, стоматология, физиотерапия. Санаторно-курортная помощь: акушерство и гинекология, педиатрия, терапия, физиотерапия.

Материалами дела не подтверждается выполнение работы истцом в санатории указанного Списком типа.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции по делу в качестве свидетелей были допрошены Можарова Е.А. и Капишко Е.Л., которые пояснили, что они работали в санатории-профилактории «Тесна», в котором были пациенты с нарушением опорно-двигательного аппарата.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истца о включении периодов с <данные изъяты> по <данные изъяты> в ОАО «Каширский литейный завод «Центролит» в должности дежурной медсестры санатория-профилактория АО «Каширский литейный завод «Центролит», с <данные изъяты> по <данные изъяты> в санатории-профилактории «Тесна» АО Каширский литейный завод «Центролит» в должности дежурной медсестры, суд первой инстанции указал, что санаторий-профилакторий, в котором работала истец, фактически являлся санаторием-профилакторием общего (многопрофильного) типа, то есть не относится к специализированным санаториям (курортам), не специализируется на лечении заболеваний, указанных в Списках, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от <данные изъяты> и Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от <данные изъяты>.

Судебная коллегия, проверяя решение суда в апелляционном порядке, с указанным выводом суда первой инстанции согласиться не может и полагает, что имеются основании для отмены решения в части и частичном удовлетворении требования истца о включении в специальный страховой стаж истца периодов работы в санатории-профилактории периодов с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений", с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 года включительно (Список N 1066 от 22 сентября 1999 года);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список N 464 от 06 сентября 1999 года);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку от 6 сентября 1991 года N 464 право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком от 22 сентября 1999 года N 1066 в разделе "Наименование учреждений" были предусмотрены больницы городские, медико-санитарная часть, Центры медицинской и социальной реабилитации с отделением постоянного проживания для подростков и взрослых инвалидов с тяжелыми формами детского церебрального паралича, самостоятельно не передвигающихся и себя не обслуживающих, медицины катастроф (федеральный, региональный, территориальный); федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований); консультативно-диагностический (вида Вооруженных Сил Российской Федерации, военного округа, флота); лечебно-диагностический Генерального штаба, лечебно-диагностический (Вооруженных Сил Российской Федерации, военного округа, флота), восстановительной терапии для воинов интернационалистов, диабетологический, наркологический реабилитационный; восстановительного лечения для детей; диагностический; консультативно-диагностический для детей; лечебной физкультуры и спортивной медицины; патологии речи и нейрореабилитации; реабилитационный для подростков и взрослых инвалидов с детским церебральным параличом; перинатальный; планирования семьи и репродукции; по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями; государственного санитарно-эпидемиологического надзора в республике, крае, области, городе Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе, районе, городе, административном округе и районе; на транспорте (водном, воздушном и железнодорожном); федеральный, Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России; вида Вооруженных Сил Российской Федерации, военного округа, флота; санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения и больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Доводы, изложенные в возражениях ответчика на апелляционную жалобу о том, что санаторий-профилакторий АО «Каширский литейный завод «Центролит», санаторий-профилактории «Тесна» АО Каширский литейный завод «Центролит» не имеют статуса юридического лица, никогда не имели организационно-правовой формы учреждения, а являются структурными подразделениями акционерного общества, что исключает возможность для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Таким образом, требования истца в части включения периодов работы в должности дежурной медицинской сестры санатория-профилактория ОАО «Каширский литейный завод» с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> подлежат удовлетворению, поскольку санатории - профилактории отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, поэтому врачи и средний медицинский персонал, в них работающий, имеют право на включение этого периода в специальный медицинский стаж на основании пункта 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а ведомственная принадлежность данного учреждения не может влиять на право истца на получение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности

Путем суммирования учтенных пенсионным органом периодов работы истца в бесспорном порядке продолжительностью 13 лет 4 месяца 22 дня и включенных судом спорных периодов, стаж Сорокиной Н.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на момент обращения в пенсионный орган составил 25 лет 11 месяцев 7 дней, что не дает истцу право на назначение страховой на пенсии досрочно с даты первоначального обращения в пенсионный орган с соответствии с соответствующим заявлением.

    Согласно п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

    Принимая во внимание допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела (п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), решение суда и дополнительное решение суда подлежат отмене в части, с вынесением по делу нового решения.

руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каширского городского суда Московской области от <данные изъяты>, дополнительное решение от <данные изъяты> отменить в части отказа Сорокиной Н. А. в зачете в специальный страховой стаж, дающий право на назначения досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы в должности дежурной медицинской сестры санатория-профилактория ОАО «Каширский литейный завод» с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

        В отмененной части принять новое решение.

        Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначения досрочной страховой пенсии по старости, Сорокиной Н. А. периодов работы в должности дежурной медицинской сестры санатория-профилактория ОАО «Каширский литейный завод» с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

        В остальной части решение Каширского городского суда Московской области от <данные изъяты> и дополнительное решение Каширского городского суда Московской области от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Сорокиной Н. А. удовлетворить частично.

        Председательствующий

        Судьи