Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-254/2023 (2а-2028/2022;) ~ М-1861/2022 от 09.12.2022

        Р Е Ш Е Н И Е

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        10 января 2023    года                        г.о. Чапаевск Самарской области

        Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

        председательствующего судьи Викторовой О.А.,

        при секретаре Шаталиной Е.А.,

    рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело № 2а-254/2023 по административному исковому заявлению МИФНС России №23 по Самарской области к Илюхину А.С. взыскании обязательных платежей,

    УСТАНОВИЛ:

    Административный истец МИФНС России №23 по Самарской области обратился в суд к Илюхину А.С. с административным иском о взыскании транспортного налога (по сроку уплаты <Дата обезличена>): налог за <Дата обезличена> в размере <Данные изъяты> копейки, налог за <Дата обезличена> год в размере <Данные изъяты> копеек, налог за <Дата обезличена> в размере <Данные изъяты> копеек.

    Одновременно с административным иском заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд, которое суд полагает разрешить в предварительном судебном заседании.

    Представитель административного истца – МИФНС №23 России по Самарской области в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

    Административный ответчик Илюхин А.С. в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. Представил возражения, указав на пропуск срока на взыскание задолженности.

    С учетом Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации Президиума Совета судей Российской Федерации <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

    Разрешая заявленные административные требования, суд исходит из следующего.

    Особенности производства по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций закреплены в главе 32 КАС РФ.

    Так, в статье 286 КАС РФ определено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

    Судом установлено, что Илюхин А.С. состоит на учете в Межрайонной ИФНС России <Номер обезличен> по <Адрес обезличен> в качестве налогоплательщика.

    Административному ответчику направлялись налоговые уведомления <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, после чего выставлено налоговое требование <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об уплат транспортного налога за 2014 год в размере 2170 рублей 63 копейки, <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об уплате недоимки в размере 1865 рублей 00 копеек, а также пени в размере 19 рублей 91 копейку, 1 рубль 76 копеек, 0 рублей 21 копейку, 17 рублей 28 копеек, которые не были исполнены.

    Определением мирового суда от <Дата обезличена> МИФНС <Номер обезличен> России по <Адрес обезличен> отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании образовавшейся задолженности по налогам с ФИО2, что послужило основанием настоящего административного иска.

    При рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) судам необходимо проверять, не истекли ли установленные статьей 48 Налогового Кодекса РФ сроки для обращения налоговых органов в суд.

    Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

    Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

    Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей (3 000 рублей в предыдущей редакции) за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

    В силу пункта 2 указанной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

    Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей (3 000 рублей в предыдущей редакции) налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей (3 000 рублей в предыдущей редакции) (абзац 2 пункта 2 статьи 48 налогового кодекса РФ).

    Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей (3 000 рублей в предыдущей редакции) налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

    Из разъяснений пункта 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

    Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 51 Постановления Пленума от <Дата обезличена> N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что при проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней судам надлежит учитывать положения пункта 5 статьи 75 НК РФ, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

    В Постановлении от 17/12/1996 г. N 20-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.

    Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75); порядок исполнения обязанности по уплате налога налогоплательщиком - физическим лицом предполагает обязанность налогового органа исчислить подлежащую уплате сумму налога и направить налогоплательщику уведомление, а впоследствии, если налог не был уплачен, требование об уплате (статьи 45 и 52). Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48).

    С учетом изложенного, законоположения статьи 75 НК РФ, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

    Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога (определение от <Дата обезличена> N422-0).

    Согласно материалам дела, срок исполнения налогового требования от <Дата обезличена> установлен до <Дата обезличена>, срок исполнения налогового требования от <Дата обезличена> установлен до <Дата обезличена>. В течение 3 лет размер задолженности не превысил 3 000 рублей, в связи с чем налоговый орган обязан обратиться в суд за взысканием задолженности в течение 6 месяцев после истечения трехгодичного срока с момента исполнения первого требования, то есть не позднее <Дата обезличена> (30.12.2015+3 года+6 месяцев).

    Определением мирового судьи от <Дата обезличена> налоговой инспекции отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с административного ответчика.

    С настоящим административным иском налоговый орган обратился в суд <Дата обезличена>, то есть с пропуском установленного ст. 48 НК РФ срока.

    В связи с пропуском срока налоговый орган утратил возможность взыскания образовавшейся задолженности с налогоплательщика.

    Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не содержит каких-либо уважительных причин обосновывающих пропуск срока, к нему не приложены документы, подтверждающие уважительность этих причин.

    Доказательств того, что инспекция была лишена возможности своевременно обратиться в суд в виду наличия объективных (независящих от налогового органа) причин, которые могли быть расценены судом как уважительные, последней не представлено.

    В настоящий момент времени истекли сроки принудительного взыскания спорной недоимки.

    Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

    Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в силу.

    Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> N...-О-О).

    Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

    Согласно статье 59 НК РФ в установленных законодательством случаях в отношении задолженности по налогам (пени, штрафам), числящейся за отдельными налогоплательщиками, допускается признание ее безнадежной к взысканию.

    Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности является невозможным, в связи с чем задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

    Нельзя считать установленным, что налоговым органом своевременного приняты меры к принудительному взысканию суммы налога и имеются основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

    При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об утрате налоговым органом возможности взыскания спорной задолженности с Илюхину А.С. в связи с пропуском срока и полагает в удовлетворении административного иска отказать.

    Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

    РЕШИЛ:

    В удовлетворении административного искового заявления МИФНС России №23 по Самарской области к Илюхину А.С. – отказать.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

                          Судья

       Чапаевского городского суда                            О.А. Викторова

    Мотивированное решение изготовлено 17.01.2023 года.