Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1399/2017 ~ М-1066/2017 от 15.05.2017

Дело № 2-1399/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года г. Сарапул УР

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Евлевских С.В.,

при секретаре Рогалевой Е.А.,

с участием истцов Шуватова Н.В., Шуватовой Л.М., Батурина А.Н., Шуватова В.Н.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Шуватова Николая Владимировича, Шуватовой Любови Михайловны, Батурина Алексея Николаевича к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением,

установил:

Шуватов Н.В., Шуватова Л.М., Батурин А.Н., Шуватов В.Н. обратились в суд с иском к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением. Свои требования мотивировали следующим.

Шуватов Н.В. и Шуватова (Батурина) Л.М. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировали брак в Симонихинском поселковом Совете Удмуртской АССР, на момент регистрации брака у Шуватовой Л.М. был сын Батурин А.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения. С 1981 г. Шуватов Н.В. работает в <данные изъяты>. В 1987 г. <данные изъяты> предоставил Шуватову Н.В. жилое помещение по адресу: <адрес> (без номера квартиры) на следующий состав семьи: Шуватов Н.В., Шуватова Л.М., Батурин А.Н., Шуватов В.Н., ФИО9 Ордер на жилое помещение, договор социального найма им не выдавался. Но они продолжительное время проживают и пользуются указанным жилым помещением.

Согласно ответу Управления по делам архивов Администрации <адрес>, представлена выписка из списков домовладений <адрес> за 1987-1992 г.г., согласно которой семья Шуватовых занимала квартиру по <адрес> (без номера квартиры), количество проживающих – 5 человек. Ввиду неполного объёма документов, поступивших на хранение в Управление архивов, сведений о предоставлении им жилого помещения по адресу: <адрес>, не обнаружено. Фактически их семья проживает в <адрес> данного дома до настоящего времени. В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР в обязанности исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов входила выдача ордеров гражданам, которые занимают жилые помещения на основании решений администрации и профсоюзного комитета предприятия. Решение о предоставлении им жилого помещения было принято администрацией и профкомом предприятия <данные изъяты> с согласия которого они были вселены по месту жительства в жилой дом, находящийся в ведомстве данного предприятия. Неисполнение исполнительным органом своих прямых обязанностей не может влиять на возникновение прав истцов на пользование жилым помещением. Поскольку у истцов возникло право пользования квартирой до введения ЖК РФ, после введения ЖК РФ их права и обязанности по пользованию квартирой сохраняются.

Просят признать за ним право пользования жилым помещением на условиях социального найма общей площадью 31,6 кв.м. (кухня – 6,4 кв.м., жилая- 20,1 кв.м., жилая – 5,1 кв.м.), обозначенным в техническом паспорте как <адрес>, расположенным по адресу: УР, <адрес>.

Определением суда от 21.06.2017г. производство по данному гражданскому делу прекращено в части исковых требований Шуватова В.Н.

В судебное заседание представитель администрации <адрес> не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Также не явился третье лицо ФИО9

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истцы Шуватов Н.В., Шуватова Л.М., Батурин АВ.Н. исковые требования поддержали и пояснили суду, что в настоящее время Шуватова Л.М., ее муж Шуватов Н.В., сын Батурин А.Н. проживают совместно в <адрес>, сын Шуватов В.Н. живет со своей семьей в <адрес>, а сын ФИО9 находится на заработках. Все они прописаны по <адрес>. В данном доме в 1981 г. им предоставили квартиру временно. Примерно в 1984 г. их семью переселили в <адрес> по <адрес> был снесен. После переселения в <адрес> они обращались к паспортисту с просьбой о прописке в данную квартиру, но им отказали. Фактически в данной квартире они проживают с 1984 г. до настоящего времени. Квартира была предоставлена Шуватову Н.В. как работнику <данные изъяты>, раньше это был жилищный фонд порта.

Истец Шуватов В.Н. в судебном заседании от исковых требований отказался. Суду пояснил, что ранее он проживал с родителями и братьями в <адрес> в <адрес>. Около 10 лет назад он создал свою семью, совместно с супругой они выстроили дом в <адрес>, где и проживают постоянно. Прописку в квартире он сохраняет формально, намерен выписаться.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, проверив и оценив все доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования надлежит удовлетворить исходя из следующего.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Из пояснений истцов в суде следует, что спорное жилое помещение было предоставлено Шуватову Н.В. как работнику порт Сарапул, в квартиру они вселились в составе: Шуватов Н.В., Шуватова Л.М.(жена), Батурин А.Н.(сын жены), Шуватов В.Н.(сын), ФИО9 (сын).

Из исследованных судом документов усматривается следующее:

Из свидетельства о заключении брака №, <данные изъяты>, усматривается, что Шуватов Николай Владимирович и Батурина (Шуватова) Любовь Михайловна заключили брак ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельств о рождении, выданных <данные изъяты> усматривается, что родителями Шуватова Владимира Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения являются Шуватов Николай Владимирович и Шуватова Любовь Михайловна. Из свидетельства о рождении, выданного <данные изъяты> усматривается, что матерью Батурина Алексея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения является Батурина Любовь Михайловна (Шуватова).

Согласно сведениями, содержащимся в трудовой книжке на имя «Шуватова Николая Владимировича» усматривается, что с 1978 г. он является работником <данные изъяты> (наименование организации с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

В соответствии со ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент вселения в квартиру истцов) государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик дома ведомственного жилищного фонда в городах, рабочих, курортных и дачных поселках подлежат постепенной передаче в ведение местных Советов народных депутатов в порядке и в сроки, определяемые Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно Приложению № к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты, перечисленные в этом постановлении, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания в законе. К этим объектам относится жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

Согласно сообщению Управления по делам архивов Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в документах архивных фондов: Сарапульсогогорсовета и его исполкома за 1987-1992 г.г.; Управления коммунального хозяйства исполкома Сарапульского горсовета за 1987-1992 г.г.; <данные изъяты> и его предшественников за 1987-1992 г.г.; Симонихинского поселкового Совета и его Президиума за 1987-19992 г.г. сведений о предоставлении семье Батуриных и семье Шуватовых жилых помещений в <адрес> не имеется.

Вместе с тем, из списка домовладений <адрес> за 1989 г., 1990 г.,1991 г.,1992 г. усматривается, что в <адрес> указан в числе прочих Шуватов Н. с указанием числа проживающих – 5.

Далее, из технического паспорта здания (строения) по адресу: УР, <адрес>, составленного Сарапульским бюро технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что <адрес> - общей площадью 31,6 кв.м. (кухня – 6,4 кв.м., жилая- 20,1 кв.м., жилая – 5,1 кв.м.).

Кроме того, решением Сарапульского горсуда УР от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Управления имущественных отношений <адрес> к Шуватовой Любови Михайловне, Шуватову Николаю Владимировичу, Шуватову Владимиру Николаевичу, ФИО9, Батурину Алексею Николаевичу о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: УР, <адрес>.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в доме, расположенном по адресу: <адрес>, регистрация ответчиков по месту жительства носит формальный характер. В связи с тем, что спорное жилое помещение прекратило свое существование и ликвидировано в период с 1984 по 1987 г.г., оно перестало быть объектом жилищных прав и не является для ответчиков постоянным местом жительства.

Исследованными по делу доказательствами судом устанавливается, что в 1987 г. порт Сарапул предоставил семье истцов жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> без оформления правоустанавливающих документов, без выдачи ордера на вселение; спорное жилое помещение на момент его предоставления истцам находилось в ведомственном жилом фонде, жилое помещение было предоставлено истцам, в связи с трудовыми отношениями, на момент рассмотрения дела судом истцы проживают в квартире постоянно с 1987 года, т.е. на протяжении 30 лет, другого жилого помещения в пользовании на условиях социального найма не имеют.

Всесторонне, полно и объективно исследовав все доказательства и обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, занимаемое истцами, расположенное по адресу: УР, <адрес> находилось в ведомственном жилищном фонде; квартира могла быть предоставлена истцам только по договору найма; жилое помещение истцам было предоставлено уполномоченным органом – собственником жилищного фонда, жилое помещение находится в муниципальной собственности <адрес>.

До вступления в действие нового Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления не предъявляли к истцам каких-либо претензий по поводу их проживания в спорном жилом помещении.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» новый ЖК РФ введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Из ст. 1 ЖК РФ следует, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Статьей 10 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В частности, жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения (ст. 64 ЖК РФ).

В силу ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить его текущий ремонт, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, и иные обязанности, предусмотренные ЖК РФ, другими федеральными законами и договором социального найма.

Жилищные правоотношения носят по своей сути длящийся характер.

Судом установлено и ответчиком не оспаривалось то обстоятельство, что истцы проживают по месту жительства в спорном жилом помещении, используют жилое помещение по назначению, добросовестно исполняют обязанности нанимателя спорного жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между собственником жилого помещения (МО «<адрес>») и истцами сложились фактические правоотношения по предоставлению истцам жилого помещения на условиях социального найма.

Какого-либо иного жилого помещения на каком-либо ином праве у истцов не имеется, спорное жилое является единственным жилищем, которого истцы не могут быть лишены произвольно.

Следовательно, поскольку установлено, что между сторонами возникли правоотношения по использованию жилого помещения на условиях социального найма, у истцов отсутствует иное жилое помещение, то за ними должно быть признано право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Исходя из изложенного, суд считает, что иск Шуватова Николая Владимировича, Шуватовой Любови Михайловны, Батурина Алексея Николаевича к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением, надлежит удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 31,6 ░░.░. (░░░░░ – 6,4 ░░.░., ░░░░░- 20,1 ░░.░., ░░░░░ – 5,1 ░░.░.), ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░, <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.