Решение по делу № 2-2220/2015 ~ М-1946/2015 от 22.06.2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**/**/**** ....

Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Барахтенко О.В., при секретаре Жанцановой О.В.,

с участием представителя истца Областного государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения по ....» Заболотской О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по иску Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по ....» к Сергеева СС о взыскании излишне выплаченной суммы государственного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченной суммы ежемесячного социального пособия многодетным семьям,

УСТАНОВИЛ:

Истец Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по ....» обратилось в суд с исковым заявлением к Сергеева СС, в котором просит взыскать излишне выплаченную сумму государственного пособия по уходу за ребенком в размере ~~~ руб., излишне выплаченную сумму социального пособия многодетным семьям в размере ~~~ руб.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что **/**/**** в Управление министерства социального развития, опеки и попечительства .... (далее - Управление) обратилась Сергеева СС, **/**/**** года рождения, проживающая по адресу: ....А, ...., с заявлениями на следующие меры социальной поддержки:

- о назначении государственного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет на ребенка Сергеев ГД, **/**/**** года рождения;

- о назначении ежемесячного пособия многодетным семьям на детей Сергеева КС, **/**/**** года рождения; Сергееву АД, **/**/**** года рождения; Сергеев ГД, **/**/**** года рождения.

Ежемесячная выплата социального пособия в размере ~~~ руб. на каждого ребенка назначена на основании .... «О социальной поддержке в .... семей, имеющих детей» от **/**/**** №-ОЗ.

В соответствии с гл. 7 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление в .... отдельных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей», утвержденного приказом Министерства социального развития, опеки и попечительства .... от **/**/**** № - мпр, предоставление мер социальной поддержки осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором учреждением было принято решение о предоставлении мер социальной поддержки.

Ежемесячное социальное пособие назначено на основании заявления Сергеевой
С.С. от **/**/****, регистрационный № на детей: Сергеева КС, **/**/**** года рождения; Сергееву АД, **/**/**** года рождения; Сергеев ГД, **/**/**** года рождения с **/**/**** по **/**/****.

Государственное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет назначено на основании Федерального Закона от **/**/**** № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» на ребенка, Сергеев ГД, **/**/**** года рождения с **/**/**** по **/**/****.

**/**/**** Сергеева СС обратилась в Управление с документами на продление ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с .... от **/**/**** №-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка в ....» на детей: Сергеева КС, **/**/**** года рождения; Сергееву АД, **/**/**** года рождения; Сергеев ГД, **/**/**** года рождения, предоставив свидетельства о рождении на троих детей, справку о составе семьи с администрации Мамонского муниципального образования от **/**/**** №. В справке о составе семьи отсутствует сын, Сергеев ГД, **/**/**** года рождения. По данному факту Сергеева СС пояснила, что в справке Сергеев ГД отсутствует ошибочно. Сергеева СС пообещала переделать справку и предоставить ее в управление. В установленный срок справка не была предоставлена, на телефонные звонки Сергеева СС не отвечала. Специалист управления позвонила в администрацию Мамонского муниципального образования, в разговоре со специалистом администрации было установлено, что Сергеев ГД умер **/**/****.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от **/**/**** № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» сведения о государственной регистрации рождения и смерти передаются службой записи актов гражданского состояния .... в Министерство социального развития, опеки и попечительства .... (далее -Министерство). Электронное информационное взаимодействие между ЗАГС и Министерством осуществляется в рамках заключенных соглашений от **/**/**** и **/**/****. На основании базы данных «Информационный ресурс Министерства социального развития, опеки и попечительства ....», «Поиск в списках умерших» установлено, что Сергеев ГД, **/**/**** года рождения умер **/**/****.

Статья 18 гл. 3 Федерального Закона от **/**/**** № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает обязанность получателей государственных пособий извещать об изменении условий, влияющих на их выплату.

Получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты.

В соответствии со ст. 19 Федерального Закона от **/**/**** № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Сергеева СС за весь период получения государственного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет с **/**/**** по **/**/**** и ежемесячного пособия многодетным семьям с **/**/**** по **/**/**** не только не сообщила о смерти Сергеев ГД, но и пыталась продлить ежемесячное пособие на умершего ребенка предоставив свидетельство о его рождении.

Размер излишне выплаченной суммы составил:

Государственное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с **/**/**** по **/**/****:

- сумма социального пособия в ~~~ году составляла ~~~ руб. *4 месяца (с **/**/****.)=~~~ руб.;

- сумма социального пособия в ~~~ составляла ~~~ руб. *6 месяцев, 27 дней (с **/**/****.)= ~~~ (6 мес.) руб. + ~~~ руб. (~~~ день*27 дней) = ~~~ руб.

Итого излишне выплаченная сумма государственного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет составила - ~~~ руб.

Ежемесячное пособие многодетным семьям за период с **/**/**** по **/**/****:

- сумма социального пособия составляет ~~~ руб. на каждого ребенка * 3 детей = ~~~ руб. * 31 месяц (с **/**/****.) = ~~~ руб.

~~~ руб. + ~~~ руб. = ~~~ руб.

Итого, излишне выплаченная сумма государственных пособий составила ~~~ руб.

В судебном заседании представитель истца Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по ....» Заболотская О.С. исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в иске. Просила требования удовлетворить. В связи с неявкой ответчика не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик Сергеева СС в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу заявленных исковых требований, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представила.

Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных истцом.

Принимая во внимание позицию представителя истца, настаивающего на удовлетворении заявленных исковых требований, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

Согласно Конституции РФ политика Российской Федерации как правового и социального государства - исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, стремления обеспечить благополучие и процветание России - направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; статья 1; статья 7, часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные меры социальной защиты; материнство и детство, семья находятся под защитой государства; каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 7, часть 2; статья 38, часть 1; статья 39, часть 1).

Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, направленная, в том числе на повышение уровня рождаемости как важного условия сохранения и развития многонационального народа России, предполагает наличие правовых механизмов, которые обеспечивали бы институту семьи эффективную защиту, адекватную целям социальной и экономической политики Российской Федерации на конкретно-историческом этапе, а также уровню экономического развития и финансовым возможностям государства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от **/**/**** №-П).

Реализуя предписания статей 7, 38 (части 1 и 2) и 39 (части 1 и 2) Конституции РФ, законодатель, как неоднократно отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе форм и способов государственной поддержки и социальной защиты семей, имеющих детей, регламентации условий и порядка их предоставления; устанавливая гарантии государственной поддержки и социальной защиты семьи, материнства, отцовства и детства, законодатель вправе использовать дифференцированный подход к определению характера и объема таких гарантий, предоставляемых той или иной категории граждан, с учетом конкретных социально значимых обстоятельств. Вместе с тем при осуществлении соответствующего правового регулирования он связан требованиями Конституции Российской Федерации, которые обязывают его обеспечивать баланс между конституционно защищаемыми ценностями, публичными и частными интересами, соблюдая при этом принципы справедливости, равенства и соразмерности.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением и воспитанием детей. Единая система таких пособий, призванная обеспечивать гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от **/**/**** № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и предусматривает в том числе пособия, имеющие целью предоставить материальную поддержку в период вынашивания ребенка и воспитания в первые годы его жизни, т.е. в самый ответственный и сложный период (пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком).

В соответствие с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от **/**/**** № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки.

Согласно п. 85 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей суммы пособий, излишне выплаченные получателям вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения пособий или на исчисление их размеров, возмещаются этими получателями, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.

Суммы пособий, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего пособие, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки.

Между тем, в силу п. 83 указанного выше Порядка в случае, если в текущем месяце наступают обстоятельства, влекущие прекращение выплаты ежемесячных пособий (смерть ребенка, устройство получателя пособия на работу и др.), но выплата пособия за текущий месяц уже произведена, оснований для удержания излишне выплаченного пособия за данный месяц не имеется.

В этом случае у получателей пособия право на получение ежемесячных пособий прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Статьей 18 Федерального закона № от **/**/**** «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» предусмотрена обязанность получателей государственных пособий извещать об изменении условий, влияющих на их выплату.

Получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты.

Срок, в течение которого получатель ежемесячного пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, не может превышать три месяца. Согласно ст. 19 указанного Федерального закона, излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров).

Как видно из заявления Сергеева СС она обратилась в территориальное подразделение (управление) министерства социального развития, опеки и попечительства .... о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком Сергеев ГД, **/**/**** года рождения.

Кроме того, согласно заявлению Сергеева СС, она обратилась в территориальное подразделение (управление) министерства социального развития, опеки и попечительства .... о назначении ей социального пособия на детей: Сергеева КС, **/**/**** года рождения, Сергееву АД, **/**/**** года рождения, Сергеев ГД, **/**/**** года рождения.

Из указных заявлений усматривается, что Сергеева СС была уведомлена о том, что обязана своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от **/**/**** № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» сведения о государственной регистрации рождения и смерти передаются службой записи актов гражданского состояния .... в министерство социального развития, опеки и попечительства .... (далее -Министерство).

Установлено, что электронное информационное взаимодействие между ЗАГС и министерством осуществляется в рамках заключенных соглашений от **/**/**** и **/**/****.

На основании базы данных «Информационный ресурс Министерства социального развития, опеки и попечительства ....», «Поиск в списках умерших» установлено, что Сергеев ГД, **/**/**** года рождения умер **/**/****.

Таким образом, из представленных материалов видно, что Сергеева СС получая пособие на ребенка, скрыла факт его смерти и систематически с момента смерти ребенка по день прекращения выплаты получала денежные средства незаконно.

Согласно представленным справкам Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по ....» Сергеева СС выплачена сумма государственного пособия по уходу за ребенком в сумме ~~~ руб., сумма ежемесячного социального пособия многодетным семьям в сумме ~~~ руб.

Каких либо доказательств, свидетельствующих о том, что Сергеева СС ставила в известность Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по ....» о смерти Сергеев ГД, **/**/**** года рождения не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сумма государственного пособия по уходу за ребенком в размере ~~~ руб. и сумма ежемесячного социального пособия многодетным семьям в размере ~~~ руб., получены Сергеева СС незаконно и подлежит взысканию в пользу Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по ....».

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета также подлежит уплате государственная пошлина, размер которой пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований составляет ~~~ руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по ....» к Сергеева СС – удовлетворить.

Взыскать с Сергеева СС, **/**/**** года рождения, уроженки .... в пользу Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по ....» излишне выплаченную сумму государственного пособия по уходу за ребенком в размере ~~~ руб., излишне выплаченную сумму ежемесячного социального пособия многодетным семьям в размере ~~~ руб.

Взыскать с Сергеева СС, **/**/**** года рождения, уроженки .... в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ~~~ руб.

Ответчик вправе подать в Иркутский районный суд .... заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии решения, представив суду доказательства, подтверждающие, что неявка ответчика была вызвана уважительными причинами, о которых она не имела возможности своевременно сообщить суду, при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: О.В. Барахтенко