Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5118/2018 ~ М-3624/2018 от 01.08.2018

Дело № 2-5118/18

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Рыбниковой С.А.,

с участием: представителя истца ГКУ «Центр занятости населения города Ставрополя» Семеновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Ставрополя гражданское дело по иску государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Ставрополя» к Здорову О. Ю. о взыскании незаконно полученного пособия, стипендии и стоимости обучения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ГКУ «Центр занятости населения города Ставрополя» обратилось в суд с иском к Здорову О.Ю., в котором просит: взыскать с ответчика незаконно полученные пособия по безработице, стипендию и стоимость обучения в сумме 56 891 рубль 25 копеек; уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в размере 1 907 рублей и судебные издержки в сумме 43 рубля 50 копеек.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что 27 декабря 2006 года в государственное учреждение «Центр занятости населения города Ставрополя» (с 01.08.2011 г. в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 17.11.2010 г. № 379-п государственное учреждение «Центр занятости населения города Ставрополя» переименовано в государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Ставрополя») обратился Здоров О. Ю., <дата обезличена> года рождения, с заявлением о регистрации его в качестве ищущего работу. В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости) одним из необходимых условий для признания гражданина безработным является предоставление трудовой книжки. Здоровым О.Ю. 27.12.2016 г. при регистрации в целях поиска подходящей работы была предоставлена трудовая книжка AT-IX № 8599650 и в соответствии с законодательством 11.01.2007 г. Здоров О.Ю. был признан безработным (выписка из приказа № 011ПП/07 от 11.01.2007) с первого дня обращения с одновременным назначением пособия по безработице. Гражданин Здоров О.Ю. состоял на учете в качестве безработного в период с 27.12.2006 г. по 26.06.2007 г. и был снят с учета по личному письменному заявлению об отказе от услуг Центра занятости (выписка из приказа № 177ПК/07 от 26.06.2007 г.). В указанный период Здорову О.Ю. было выплачено пособие по безработице в сумме 4 340, 12 рублей. При постановке на учет Здоров О.Ю. был проинформирован сотрудниками Центра занятости о требованиях Закона о занятости и об ответственности за получение пособия по безработице обманным путем, что подтверждается его подписью под заявлением от 27.12.2006 г. 27 ноября 2007 г. Здоров О.Ю. повторно обратился в Центр занятости с заявлением о регистрации его в качестве ищущего работу и предоставил трудовую книжку AT-IX № 8599650. В соответствии с законодательством 06.12.2007 г. Здоров О.Ю. был признан безработным с первого дня обращения с одновременным назначением пособия по безработице (выписка из приказа № 340ПП/07 от 06.12.2007 г.). В период состояния на учете с 27.11.2007 по 17.07.2008 Здорову О.Ю. было выплачено пособие по безработице в размере 4 191, 51 рубль. При постановке на учет Здоров О.Ю. был проинформирован сотрудниками Центра занятости о требованиях Закона о занятости и об ответственности за получение пособия по безработице обманным путем, что подтверждается его подписью под заявлением от 27.11.2007 г. В следствии длительной неявки в Центр занятости (более 1 месяца) предоставление государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице Здорову О.Ю. было прекращено, а 17.07.2008 г. он был снят с учета в качестве безработного (Приказ о прекращении государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного от 17.07.2008 г.). 01 октября 2010 г. Здоров О.Ю. также обратился в Центр занятости с заявлением о регистрации его в качестве ищущего работу и предоставил трудовую книжку ТК-И № 3952341. В соответствии с законодательством 08.10.2010 г. Здоров О.Ю. был признан безработным с первого дня обращения (приказ № 281ДТ/10 от 08.10.2010 г.) и состоял на учете, получая пособие по безработице в период с 01.10.2010 по 15.08.2011 (приказ № 281ПП/10 от 08.10.2010 г.). В указанный период Здорову О.Ю. было выплачено пособие по безработице в размере 47 155,49 рублей. 16.08.2011 г. Здоров О.Ю. был снят с учета в связи с направлением по его желанию на профессиональное обучение по специальности охранник (уведомление о зачислении на профессиональное обучение № 722 от 16.08.2011 г.). В период обучения с 16.08.2011 г. по 09.09.2011 г. гражданину Здорову О.Ю. выплатили стипендию в сумме 3 011, 52 рублей, а также учебному заведению НОУ ДО «Лидер» за обучение Здорова О.Ю. выплатили 5 850 рублей (договор № 722 от 16.08.2011). При постановке на учет Здоров О.Ю. был проинформирован сотрудниками Центра занятости о требованиях Закона о занятости и об ответственности за получение пособия по безработице обманным путем, что подтверждается его подписью под заявлением от 01.10.2010 При последующем обращении 17 августа 2017 г. Здоровым О.Ю. была предъявлена третья трудовая книжка TK-I № 1661860 (ранее не предоставленная), согласно которой Здоров О.Ю. в периоды состояния на учете в качестве безработного осуществлял трудовую деятельность в ООО «СМ-ЮГ» с 28.03.2007 г. по 18.05.2007 г. в ООО «Оргстайл» с 11.04.2008 г. по 11.01.2009 г., в ОАО «Комбинат дошкольного питания» с 14.10.2010 г. по 28.11.2010 г., Обособленное подразделение «Магазин №1 г. Ставрополь ООО «Эльдорадо» с 28.06.2011 г. по 11.07.2011 г. В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 35 Закона о занятости выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона. Согласно абзацу 1 статьи 2 Закона о занятости занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ. Специалистами Центра занятости были произведены расчеты незаконно полученных денежных средств за следующие периоды: с 28.03.2007 г. по 26.06.2007 г. - пособие по безработице в сумме 2 156, 90 рублей; с 11.04.2008 г. по 26.05.2008 г. - пособие по безработице в сумме 772, 18 рубля; с 14.10.2010 г. по 15.08.2011 г. - пособие по безработице в сумме 45 100, 65 рублей; с 16.08.2011 г. по 09.09.2011 г. - стипендия по безработице в сумме 3 011, 52 рубль и стоимость профессионального обучения в размере 5 850 рублей. Таким образом, работая по трем трудовым книжкам гражданин Здоров О.Ю. намеренно скрывал свою трудовую деятельность в периоды состояния на учете по безработице в Центре занятости, в результате чего неосновательно обогатился за счет государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Ставрополя» на сумму 56 891(пятьдесят шесть тысяч восемьсот девяносто один) рубль 25 копеек.. Об имеющейся задолженности гражданин Здоров О.Ю. был уведомлен 17.08.2017 г., также ему были направлены претензия от 06.02.2018 г. № 1978, которую он получил 12.02.2018, о чем имеется отметка в уведомлении о вручении. Однако до сих пор Здоровым О.Ю. сумма неосновательного обогащения в государственный бюджет не возвращена.

Представитель истца ГКУ «Центр занятости населения города Ставрополя» Семенова М.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Здоров О.Ю. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и в срок. Заявлений от него в порядке ст. 167 ГПК РФ не поступало.

Суд считает ответчика своевременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, причины неявки ответчика суд признает неуважительными и, с согласия истица и его представителя истца, полагает возможным рассмотреть иск в его отсутствие в порядке заочного производства с вынесением заочного решения (ст. 233 ГПК РФ).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ).

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона РФ от 19.04.1991г. N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее Закон) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.2 Закона занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в п.3 ст.4 настоящего Закона).

Согласно ч.3 ст.3 Закона безработными не могут быть признаны граждане представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными, а также граждане, перечисленные в ст.2 настоящего Закона.

Выплата пособия по безработице прекращается по основаниям, указанным в ст.35 Закона.

В соответствии с ч.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 настоящего Кодекса.

Согласно п.3 ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В судебном заседании установлено, что 27 декабря 2006 года в государственное учреждение «Центр занятости населения города Ставрополя» обратился Здоров О. Ю., с заявлением о регистрации его в качестве ищущего работу.

Здоровым О.Ю. 27.12.2016 г. при регистрации в целях поиска подходящей работы была предоставлена трудовая книжка AT-IX № 8599650 и в соответствии с законодательством 11.01.2007 г. Здоров О.Ю. был признан безработным (выписка из приказа № 011ПП/07 от 11.01.2007) с первого дня обращения с одновременным назначением пособия по безработице.

Таким образом, судом установлено, что Здоров О.Ю. состоял на учете в качестве безработного в период с 27.12.2006 г. по 26.06.2007 г., снят с учета по личному письменному заявлению об отказе от услуг Центра занятости, что подтверждается выпиской из приказа № 177ПК/07 от 26.06.2007 г.

В указанный период Здорову О.Ю. было выплачено пособие по безработице в сумме 4 340, 12 рублей.

27 ноября 2007 г. Здоров О.Ю. повторно обратился в Центр занятости с заявлением о регистрации его в качестве ищущего работу и предоставил трудовую книжку AT-IX № 8599650.

В соответствии с законодательством 06.12.2007 г. Здоров О.Ю. был признан безработным с первого дня обращения с одновременным назначением пособия по безработице, что повреждается выпиской из приказа № 340ПП/07 от 06.12.2007 г.).

В период состояния на учете с27.11.2007 по 17.07.2008 Здорову О.Ю. было выплачено пособие по безработице в размере 4 191, 51 рубль.

При постановке на учет Здоров О.Ю. был проинформирован сотрудниками Центра занятости о требованиях Закона о занятости и об ответственности за получение пособия по безработице обманным путем, что подтверждается его подписью под заявлением от 27.11.2007 г.

01 октября 2010 г. Здоров О.Ю. снова обратился в Центр занятости с заявлением о регистрации его в качестве ищущего работу и предоставил трудовую книжку ТК-И № 3952341.

В соответствии с законодательством 08.10.2010 г. Здоров О.Ю. был признан безработным с первого дня обращения, что подтверждается приказом № 281ДТ/10 от 08.10.2010 г. и состоял на учете, получая пособие по безработице в период с 01.10.2010 по 15.08.2011, приказ № 281ПП/10 от 08.10.2010 г.

В указанный период Здорову О.Ю. было выплачено пособие по безработице в размере 47 155,49 рублей.

16.08.2011 г. Здоров О.Ю. снят с учета в связи с направлением по его желанию на профессиональное обучение по специальности охранник (уведомление о зачислении на профессиональное обучение № 722 от 16.08.2011 г.). В период обучения с 16.08.2011 г. по 09.09.2011г. Здорову О.Ю. выплатили стипендию в сумме 3 011, 52 рублей, а также учебному заведению НОУ ДО «Лидер» за обучение Здорова О.Ю. выплатили 5 850 рублей (договор № 722 от 16.08.2011).

При постановке на учет Здоров О.Ю. был проинформирован сотрудниками Центра занятости о требованиях Закона о занятости и об ответственности за получение пособия по безработице обманным путем, что подтверждается его подписью под заявлением от 01.10.2010

17 августа 2017 г. Здоровым О.Ю. предъявлена третья трудовая книжка TK-I № 1661860, согласно которой Здоров О.Ю. в периоды состояния на учете в качестве безработного осуществлял трудовую деятельность в ООО «СМ-ЮГ» с 28.03.2007 г. по 18.05.2007 г, в ООО «Оргстайл» с 11.04.2008 г. по 11.01.2009 г., в ОАО «Комбинат дошкольного питания» с 14.10.2010 г. по 28.11.2010 г., Обособленное подразделение «Магазин №1 г. Ставрополь ООО «Эльдорадо» с 28.06.2011 г. по 11.07.2011 г.

Согласно п.4 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012г. (далее Правила) постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов: а) паспорт или документ, его заменяющий; б) трудовая книжка или документ, ее заменяющий;

в) документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию; г) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы; д) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда (далее - индивидуальная программа реабилитации).

Таким образом, в данном случае все документы Здоровым О.Ю. представлены.

Согласно ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Порядок заполнения трудовых книжек установлен Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N225 "О трудовых книжках".

В соответствии с п.35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника.

На основании п.45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

В соответствии с абз. 1 ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Здоровым О.Ю. в установленный законом срок указанная запись в трудовых книжках оспорена не была, противоречия содержания его трудовой книжки устранены не были.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что требования ГКУ «Центр занятости населения города Ставрополя» о взыскании с ответчика незаконно полученного пособия по безработице в размере 56891 рублей 25 копеек подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации

Таким образом, суд также считает необходимым взыскать с ответчика уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в размере 1 907 рублей и судебные издержки в сумме 43, 50 рубля.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ГКУ «Центр занятости населения города Ставрополя» удовлетворить.

Взыскать со Здорова О. Ю. в пользу Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Ставрополя» незаконно полученные пособия по безработице, стипендию и стоимость обучения в сумме 56 891 рубль 25 копеек.

Взыскать со Здорова О. Ю. в пользу Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Ставрополя» уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в размере 1 907 рублей.

Взыскать со Здорова О. Ю. в пользу Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Ставрополя» судебные издержки в сумме 43 рубля 50 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.С. Данилова