Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-800/2017 от 26.05.2017

185910, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33 Дело № 5-800/2017-8

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июня 2017 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Семерикова Тамара Александровна при секретаре Кожухаревой Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ТД Интерторг» (далее – ООО «ТД Интерторг», Общество), ОГРН № ИНН №, дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ., юридический адрес: <адрес>, место нахождения: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ часов ООО «ТД Интерторг», осуществляя деятельность по розничной продаже пищевой продукции в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, нарушило требования, предусмотренные статьями 1 и 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 09.12.1011г.№881 (далее – Технический регламент 022/2011), а также требования статьи 39 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции"(далее – Технический регламент 021/2011), выразившиеся в том, что:

на этикетках потребительских упаковок к продукции- цыпленок бройлер охлажденный 1 кат., расфасованной ДД.ММ.ГГГГ. в указанном магазине в отсутствии потребителя:

- в нарушение требований п.1 ч.4.12 ст.4 Технического регламента 022/2011 наименование продукта (Цыпленок-бройлер 1 кат.) не соответствует наименованию, указанному изготовителем продукта ЗАО «Инжавинская птицефабрика» на этикетке транспортной тары (тушка 1 сорта цыпленка - бройлера потрошеная);

- в нарушение требований п.1 ч.4.12 ст.4 Технического регламента 022/2011 показатели пищевой ценности (Белки-16г, жиры-14г) указаны без допустимых отклонений, указанных изготовителем на транспортной этикетке (Жир: не более - 14 гр. Белок: не менее - 16 гр.);

- в нарушение требований пп.4 п.1 ч.4.1, п.1, п.2 ч.4.6 ст.4 Технического регламента 022/2011 отсутствуют сведения о дате изготовления продукта (имеются лишь сведения о дате расфасовки ДД.ММ.ГГГГ);

- в нарушение требований ч.4.1 и ч.4.7 Технического регламента 022/2011 и ст.17 Технического регламента 021/2011, отсутствуют сведения о сроке годности продукта (на этикетке указаны лишь условия хранения -36 часов, но что конкретно обозначает 36 часов - срок хранения или срок годности, установить по имеющейся информации на этикетке невозможно);

- в нарушение требований п.1 ч.4.12 ст.4 Технического регламента 021/2011 условия хранения расфасованного продукта (0 - + 6 ⁰С), не соответствуют условиям хранения, указанным изготовителем продукта (t от -2 ⁰С до +2 ⁰С);

- в нарушение требований п.1 ч.4.12, пп.7 п.1 ч.4.1 и п.1, п.2 ч.4.8 ст.4 Технического регламента 022/2011 не представлены сведения об изготовителе продукта и его местонахождении;

- в нарушение требований п.11 ч.4.12 ст.4 Технического регламента 022/2011 указание на технический документ - ТУ №, нанесенный на потребительскую этикетку не соответствует указанию на этикетке транспортной тары изготовителя: ГОСТ №;

- в нарушение требований пп.11 п.1 ч.4.12 ст.4 Технического регламента 022/2011 отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза.

На этикетках потребительских упаковок к продукции- куриного окорока охлажденного собственного производства:

- в нарушение требований пп.4 п.1 ч.4.1, п.1, п.2 ч.4.6 ст.4 Технического регламента 022/2011 отсутствуют сведения о дате изготовления продукта (имеются лишь сведения о дате расфасовки ДД.ММ.ГГГГ);

- в нарушение требований п.1 ч.4.5 ст.4 Технического регламента 022/2011 количество продукта указано в несуществующих единицах массы (вес:1,716к);

- в нарушение требований пп.11 п.1 ч.4.1 ст.4 Технического регламента 022/2011 отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза;

- в нарушение требований п.2 ч.4.8 ст.4 Технического регламента 022/2011 отсутствуют сведения о местонахождении изготовителя, адрес производства указан неполный (только название улицы и номер дома).

Своими действиями ООО «ТД Интерторг» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.15.12 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «ТД Интерторг» не явился. О времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо извещено надлежащим образом.

Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> фио1, действующий на основании доверенности, поддержал выводы, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности. Пояснил, что ранее юридическое лицо дважды привлекалось к административной ответственности по ст.15.12 КоАП РФ.

Заслушав представителя Управления Роспотребнадзор по РК, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «ТД Интерторг» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вины в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, влечет назначение административного наказания.

Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан.

Технический регламент, принятый в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей), а также в целях защиты окружающей среды, устанавливает, в том числе: объекты технического регулирования: требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные объектам технического регулирования; правила идентификации объектов техническое регулирования; формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. №880, изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Статьей 3 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 881 установлено, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно статье 39 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» предусмотрено, что маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Статья 4 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» устанавливает требования к маркировке упакованной пищевой продукции.

Так, в соответствии с ч. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны, в том числе: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; количество пищевой продукции; дата изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (пп.1-7, пп.9, пп.1 п.1 ч.4.1 ст.4).

Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

Пункт 4.6. ст.4. Технического регламента 022/2011 определяет общие требования к указанию в маркировке даты изготовления пищевой продукции.

Согласно пп.1 и п.п2 данного пункта указание в маркировке пищевой продукции даты ее изготовления в зависимости от срока ее годности осуществляется с использованием следующих слов: "дата изготовления" с указанием часа, числа, месяца при сроке годности до 72 часов; "дата изготовления" с указанием числа, месяца, года при сроке годности от 72 часов до трех месяцев.

Пунктом 4.8. ст.4 Технического регламента 022/2011 предусмотрены общие требования к указанию в маркировке наименования и места нахождения изготовителя пищевой продукции, уполномоченного изготовителем лица, импортера.

В пп.2 п.4.8 ст.4 Технического регламента 022/2011 указано, что в информации, предоставляемой потребителю (приобретателю), следует использовать официально зарегистрированное наименование и место нахождения (адрес, включая страну) изготовителя. При несовпадении с адресом изготовителя также указывают адрес(а) производств(а) и лица, уполномоченного изготовителем на принятие претензий от потребителей (приобретателей) на ее территории (при наличии).

Статья 17 Технического регламента 021/2011 « О безопасности пищевой продукции» устанавливает требования к процессам хранения, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции, в которой указано, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем, поэтому пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

Из материалов дела следует, что при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения временно исполняющего обязанности руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, в отношении ООО «ТД Интерторг» (магазин «Spar» по <адрес>, в <адрес>) в рамках проверки исполнения ранее выданных предписаний об устранении нарушений требований ст.4 ТР № "Пищевая продукция в части ее маркировки" и требований ТР № « О безопасности пищевой продукции» вновь были установлены нарушения требований Технического регламента Таможенного союза ТР № "Пищевая продукция в части ее маркировки" и ТР № «О безопасности пищевой продукции»

ДД.ММ.ГГГГ. был проведен осмотр принадлежащих ООО «ТД Интерторг» помещений супермаркета «<данные изъяты>», составлен протокол изъятия этикеток с потребительской упаковки на товар «цыпленок бройлер 1 кат охл», «куриный окорок, кг, собс», этикетки с транспортной упаковки.

В соответствии с ч.4 ст.28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ.

Протокол осмотра помещений, принадлежащих юридическому лицу и протокол изъятия вещей и документов предусматриваются ст.27.1 КоАП РФ в качестве мер обеспечения по административному делу.

В ходе проведенной проверки было установлено, что ООО «ТД Интерторг» в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется фасование мясной продукции («Цыпленок бройлер 1 кат.охл.», «Куриный окорок охл., кг собс.») в отсутствии потребителей с нанесением информации о реализуемой продукции на потребительскую упаковку. Какая-либо другая информация о вышеперечисленной продукции в доступном для покупателей месте в торговом зале отсутствует.

Экспертным заключением №г/1 от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что информация на этикетках потребительских упаковок указанных товаров не соответствует требованиям ст.4 технического регламента Таможенного союза ТР № "Пищевая продукция в части ее маркировки".

Факты нарушения требований к продаже товара без нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а такая информация в данном случае являлась обязательной и вина ООО «ТД Интерторг» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.; сведениями о юридическом лице; распоряжением временно исполняющего обязанности руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.; фотографиями с места осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.; этикетками потребительских упаковок на продукцию: цыпленок бройлер 1 кат. охл., куриный окорок охл., кг.собс.; экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. №г/1; другими материалами дела.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, принимая во внимание, то обстоятельство, что никакие доказательства не имеют заранее установленной силы, прихожу к выводу, что по делу имеется достаточно доказательств вины ООО «ТД Интерторг» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ТД Интерторг» имело возможность для соблюдения установленных Техническими регламентами требований к реализуемой продукции, но им не были приняты все необходимые для этого меры.

Существенных процессуальных нарушений в ходе производства по административному делу, в том числе при составлении протокола не допущено.

Малозначительным правонарушение не является, поскольку причинен существенный вред охраняемым правоотношениям в сфере прав потребителей на получение информации о качестве пищевой продукции.

При назначении административного наказания юридическому лицу, учитываю характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, наличие отягчающих ответственность обстоятельств- привлечение к административной ответственности за однородные правонарушения – <данные изъяты>, прихожу к выводу о назначения наказания в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Руководствуясь ст.4.1.1, ч.1 ст.15.12, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ТД Интерторг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Изъятые этикетки потребительской упаковки на продукцию»: «Цыпленок бройлер 1 кат.охл.» в количестве 1 штуки и «Куриный окорок охл., кг собс.» в количестве 1 шт. - хранить при деле.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии полного текста постановления.

Судья Т.А.Семерикова