Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-9797/2019 от 18.03.2019

Судья Лосева Н.В.                                                            Дело № 33-9797/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Байдаевой Л. В.,

судей Рубцовой Н.А., Мусаева М.А.,

при секретаре Пичулевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 25 марта 2019 года апелляционную жалобу Кузьмина Сергея Викторовича на решение Одинцовского городского суда Московской области от 10 января 2019 года по гражданскому делу по иску Кузьмина Сергея Викторовича к первому отделу ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, войсковой части 28337 о признании членом семьи, обязании внести изменения в договор служебного найма и личное дело,

заслушав доклад судьи Байдаевой Л. В.,

УСТАНОВИЛА:

              Кузьмин С.В. обратился в суд с иском к первому отделу ФГКУ «ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, войсковой части 28337 о признании членом его семьи Кузьминой Нины Дмитриевны, 14.02.1938 года рождения, обязании внести изменения в договор служебного найма и личное дело.

              В обоснование заявленных требований истцом указано, что его мать Кузьмина Н.Д. с июля 2018 года проживает совместно с ним    в его квартире и    находится на его иждивении, самостоятельно без посторонней помощи проживать не может по состоянию здоровья, в связи с чем,     просит признать ее членом семьи военнослужащего и внести изменения в договор служебного найма.

            Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

           Представители ответчиков войсковой части 28337, первого отдела ФГКУ «ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились.

            Третьи лица Кузьмина Н.Д., Кузьмина О.Д. в судебное заседание не явились.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Кузьмин С.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

Судебной коллегией дело рассмотрено на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц, принимая во внимание их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, а также то обстоятельство, что ими не представлены сведения, подтверждающие уважительность причин неявки<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы, как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и фактическими обстоятельствами дела.

По смыслу закона решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Обжалуемое решение указанным требованиям соответствует.

Разрешая заявленный спор, суд, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к выводу об отказе в иске, при этом исходил из того, что Кузьмина Н.Д. как пенсионер получает пенсию, социальные выплаты и компенсации, доказательств того, что истец и его мать ведут совместно хозяйство, а также, что Кузьмина Н.Д. не имеет дохода и получает от истца помощь, которая является для нее постоянным и основным источником к существованию, не представлено, указав, что сам по себе факт совместного проживания доказательством нахождения на иждивении и основанием для признания членом семьи не является, отметив, что справки о том, что Кузьмина Н.Д. обслуживается в поликлинике <данные изъяты>, удостоверение на право мер социальной поддержки <данные изъяты>, удостоверение ветерана Орловской области <данные изъяты>, представленные истцом в материалы дела, по смыслу ст. 56, 59, 60 ГПК РФ не являются достаточными, относимыми и допустимыми доказательствами, подтверждающими факт вселения Кузьминой Н.Д. в указанное жилое помещение как члена семьи нанимателя.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Кузьмин С.В. является военнослужащим, по договору     служебного найма       <данные изъяты> от 28 ноября 2013 года проживает в квартире, находящейся по адресу: <данные изъяты>.

В указанной квартире зарегистрированы: Кузьмин С.В., его супруга Кузьмина О.В. и дочь супруги Матвиенко Д.В.

Кузьмина Н.Д. в договоре найма жилого помещения от 28 ноября 2013 года не указана. Изменений в договор найма жилого помещения не вносилось.

Также судом установлено, что Кузьмина Н.Д., <данные изъяты>,    является матерью истца, зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>.

Кузьмина Н.Д. является пенсионером, ветераном труда Орловской области, имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <данные изъяты>

10 октября 2018 года истец направил заявление ответчику о внесении изменений в личное дело военнослужащего в связи с вселением нового члена семьи и даче разрешения на регистрацию по месту жительства, ссылаясь в том числе, что его мать Кузьмина Н.Д. вселена в качестве члена семьи и находится на его полном иждивении.

В силу ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено данным Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В соответствии с разъяснениями, данным в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами (п. 5 ст. 100 ЖК РФ).

В силу п.6 ст. 100 ЖК РФ в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Таким образом, круг лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, имеющих право на социальные гарантии, в том числе на получение права на обеспечение жильем, определяется пунктом 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации в их системной связи.

По смыслу разъяснений, данных в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Бесспорных доказательств вселения Кузьминой Н.Д. в служебное жилое помещение как члена семьи Кузьмина С.В., ее отказа от права пользования жилым помещением в Орловской области, где она и зарегистрирована, наличия личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей, общих интересов, ответственности друг перед другом, ведения общего хозяйства с истцом, материалы дела не содержат.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену постановленного решения суда, жалоба не содержит, ее доводы основаны на неверном толковании норм права, направлены на переоценку правильно установленных судом обстоятельств дела, являлись предметом оценки суда первой инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение неправильного судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены правильного по существу решения суда по доводам данной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 10 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузьмина Сергея Викторовича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи