Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-202/2013 ~ М-217/2013 от 12.12.2013

Дело № 2-202/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2013 года      город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе судьи Банникова Ю.Э.,

при секретаре Сабитовой А.Н.,

без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <Номер> Ямаева В.Н. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командующего войсками Центрального военного округа, руководителя ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <Адрес>» и командира войсковой части <Номер>, связанных с невыплатой денежного довольствия и денежной компенсации за поднаём жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Ямаев В.Н., проходящий военную службу по контракту в войсковой части <Номер>, обратился в военный суд с заявлением, в котором просил суд признать действия Министра обороны Российской Федерации и командующего войсками Центрального военного округа (далее – командующий войсками ЦВО), связанные с невыплатой ему денежного довольствия за период с <Дата>, а также действия командира войсковой части <Номер> и руководителя ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <Адрес>» (далее – руководителя ФКУ «ОФО МО РФ по <Адрес>»), связанные с невыплатой денежной компенсации за поднаём жилого помещения за период <Дата>, незаконными и обязать Министра обороны Российской Федерации и командующего войсками ЦВО выплатить денежное довольствие за период <Дата>, а командира войсковой части <Номер> и руководителя ФКУ «ОФО МО РФ по <Адрес>» выплатить ему оспариваемую денежную компенсацию за поднаём жилого помещения.

В обоснование своих требований Ямаев В.Н. указал, что 5 марта 2013 года командующим войсками ЦВО издан приказ <Номер> о его переводе к новому месту военной службы. Указанный приказ решением Казанского гарнизонного военного суда от <Дата> был признан недействующим и подлежащим отмене. Поскольку решение суда не исполнено, выплата денежного довольствия за период <Дата> заявителю не производилась. Кроме этого Ямаев В.Н. указал, что в связи с необеспеченностью жильем он осуществляет поднаём жилого помещения и ему производилась выплата денежной компенсации. Решение командира войсковой части <Номер> и руководителя ФКУ «ОФО МО РФ по <Адрес>» о прекращении ему выплаты ежемесячной денежной компенсации за поднаём жилого помещения с <Дата> Ямаев В.Н. полагал незаконным, поскольку его жилищные условия не изменились.

Ямаев В.Н., уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Министр обороны Российской Федерации, командующий войсками ЦВО и командир войсковой части <Номер>, будучи надлежащим образом извещёнными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Прокофьев С.А., представляющий в суде интересы Министра обороны Российской Федерации и командующего войсками ЦВО, в своих в письменных возражениях просил рассмотреть дело без его участия, с требованиями заявителя не согласился и просил в их удовлетворении отказать, при этом пояснив, что в действиями указанных должностных лиц какие-либо права заявителя не нарушались, поскольку выплата денежного довольствия военнослужащим производится ФКУ «ЕРЦ МО РФ». Кроме этого Прокофьев С.А. указал, что приказ командующего войсками ЦВО от 5 марта 2013 года <Номер> в отношении Ямаева В.Н. отменен приказом указанного должностного лица от 28 октября 2013 года <Номер>, в связи с чем полагал, что все права заявителя были восстановлены в полном объёме.

Руководитель ФКУ «ОФО МО РФ по <Адрес>» Михайлов П.В. будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, в суд не явился и просил рассмотреть дело без его участия, при этом в своих возражениях с требованиями заявителя не согласился и пояснил, что выплата денежной компенсации за поднаем жилого помещения Ямаеву В.Н. не производилась в связи с непоступлением в ФКУ «ОФО МО РФ по <Адрес>» выписки из приказа командира войсковой части <Номер> о назначении указанной выплаты заявителю.

В судебном заседании были представлены и исследованы следующие доказательства.

Согласно копии решения Казанского гарнизонного военного суда от <Дата>, вступившего в законную силу <Дата>, на командующего войсками ЦВО возложена обязанность отменить § 1 своего приказа от 5 марта 2013 года <Номер> о переводе Ямаева В.Н. к новому месту военной службы.

Выпиской из приказа командующего войсками ЦВО от 28 октября 2013 года <Номер> подтверждается отмена § 1 приказа командующего войсками ЦВО от 5 марта 2013 года <Номер>.

Из сообщения руководителя ФКУ «ОФО МО РФ по <Адрес>» от 4 декабря 2013 года видно, что Ямаеву В.Н. денежная компенсация за поднаём жилого помещения не выплачивалась с <Дата> на основании непредставления воинской частью выписок из приказов об установлении данной выплаты заявителю.

По расчётным листам на имя Ямаева В.Н. за <Дата> усматривается, что денежное довольствие заявителю за период <Дата> в полном объёме не выплачивалось.

Огласив объяснения должностного лица, представителя должностных лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления Ямаева В.Н. по следующим основаниям.

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 и пунктом 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального Закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наём (поднаём) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» утверждено Положение о выплате военнослужащим ежемесячной денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений, в соответствие с которым, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов их семей, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счёт средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров. Денежная компенсация военнослужащему выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы, в городах и районных центрах, в размере не превышающем - 3600 рублей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что денежная компенсация за поднаём жилого помещения за период <Дата> заявителю не выплачивалась, в связи с непредставлением войсковой частью <Номер> в ФКУ «ОФО МО РФ по <Адрес>» выписки из приказа об установлении Ямаеву В.Н. указанной компенсации.

Согласно вышеуказанным нормативно-правовым актам выплата денежной компенсации за наём жилых помещений производится военнослужащим и членам их семей, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями, в соответствии с законодательством Российской Федерации, по их желанию, ежемесячно, в том числе и военнослужащим, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры), являющимся членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а также за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации сохраняются жилые помещения, в которых они проживали до поступления на военную службу, или бронируются жилые помещения при их переводе на новое место военной службы в другую местность, если в этой местности они не обеспечены служебными жилыми помещениями или жилой площадью в общежитии.

Из этого следует, что компенсация не подлежит выплате в случае обеспеченности военнослужащего жилым помещением, что непосредственно вытекает из действующего законодательства, не противоречит ему и не содержит неопределенности в толковании.

Поскольку в судебном заседании должностными лицами каких-либо доказательств обеспеченности Ямаева В.Н. жилыми помещения не представлено, суд полагает необходимым признать незаконными действия руководителя ФКУ «ОФО МО РФ по РМЭ, УР и КО» и командира войсковой части <Номер>, связанные с невыплатой заявителю оспариваемой денежной компенсации, и считает, что права Ямаева В.Н. будут восстановлены путём возложения на командира войсковой части <Номер> обязанности издать приказ об установлении Ямаеву В.Н. денежной компенсации за поднаём жилого помещения за период <Дата>, обязав при этом руководителя ФКУ «ОФО МО РФ по <Адрес>» выплатить Ямаеву В.Н. оспариваемую денежную компенсацию.

Кроме этого в суде установлено, что Ямаеву В.Н. денежное довольствие за период <Дата> выплачено не в полном объеме, в связи с изданием приказа командующего войсками ЦВО от 5 марта 2013 года <Номер> о переводе заявителя к новому месту военной службы. Указанные действия должностных лиц суд считает не основанными на законе по следующим обстоятельствам.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 4 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ», утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, установлено, что денежное довольствие военнослужащим выплачивается за весь период военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Поскольку приказ командующего войсками ЦВО от 5 марта 2013 года <Номер> в отношении Ямаева В.Н. признан судом незаконным, и на основании решения Казанского гарнизонного военного суда от <Дата> отменен должностным лицом его издавшим, суд признаёт действия Министра обороны Российской Федерации и командующего войсками ЦВО, связанные с невыплатой Ямаеву В.Н. денежного довольствия за период <Дата> в полном объёме, незаконными и полагает необходимым обязать вышеуказанных должностных лиц выплатить заявителю оспариваемые им денежные средства.

Суд также полагает необходимым, в соответствии со статьями 88 и 98 ГПК РФ, взыскать с ФКУ «ОФО МО РФ по <Адрес>» в пользу Ямаева В.Н. затраченные им денежные средства по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 258, 320-321 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление военнослужащего войсковой части <Номер> Ямаева В.Н. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командующего войсками Центрального военного округа, руководителя ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <Адрес>» и командира войсковой части <Номер>, связанных с невыплатой денежного довольствия и денежной компенсации за поднаём жилого помещения, удовлетворить.

Признать действия Министра обороны Российской Федерации и командующего войсками Центрального военного округа, связанные с невыплатой Ямаеву В.Н. денежного довольствия за период <Дата> в полном объёме незаконными.

Обязать Министра обороны Российской Федерации и командующего войсками Центрального военного округа выплатить Ямаеву В.Н. денежное довольствие за период <Дата> в полном объёме.

Признать действия руководителя ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <Адрес>» и командира войсковой части <Номер>, связанные с невыплатой Ямаеву В.Н. денежной компенсации за поднаём жилого помещения за период <Дата> незаконными.

Обязать командира войсковой части <Номер> издать приказ об установлении Ямаеву В.Н. денежной компенсации за поднаём жилого помещения за период <Дата>, а руководителя ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <Адрес>» выплатить Ямаеву В.Н. денежную компенсацию за поднаём жилого помещения за период <Дата>.

Взыскать с ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <Адрес>» в пользу Ямаева В.Н. судебные расходы по делу в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья      Ю.Э. Банников