Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1900/2015 ~ М-1659/2015 от 15.06.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2015	г. Георгиевск
Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
Председательствующего судьи			Лавренченко Т. А.,
при секретаре			Щербининой Ю.О.,
с участием
представителя истца по доверенности			С.Т.А.,
ответчика			Б.В.П.,
представителя ответчика по ордеру адвоката			М.Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.С.Н. к Б.В.П. о признании результатов межевания недействительными и установлении границы между земельными участками,

У С Т А Н О В И Л:

А.С.Н.. обратился в суд с иском к Б.В.П., в котором просит признать результаты межевания земельного участка, расположенного по адресу: СК, <адрес>, №, недействительными и установить границу между земельными участка №а и № по <адрес>.

В обоснование исковых требований А.С.Н. С.Н. указал, что является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: СК, <адрес>, №. Собственником соседнего домовладения по <адрес>, является ответчик по делу Б.В.П.

В 2015 году Б.В.П. обратился в суд с иском к А.С.Н. С.Н. об устранении препятствий в пользовании земельным участком. В обоснование заявленных требований Б.В.П. был представлен межевой план земельного участка, расположенного по адресу: СК, <адрес>, №, из которого следует, что граница между принадлежащим ему земельным участком по адресу: СК, <адрес>, №, и земельным участком Б.В.П. была согласована начальником отдела имущественных и земельных отношений Администрации ... СК, несмотря на то, что с 2002 года он является собственником участка и его право в установленном законом порядке зарегистрировано.

Учитывая, что местоположение границ земельного участка, принадлежащего Б.В.П., с ним, как с собственником соседнего участка, не согласовывалось, извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ ни под расписку, ни посредством почтового извещения он не получал, полномочий действовать от его имени никому, в том числе и начальнику отдела имущественных и земельных отношений Администрации ... СК, он не давал, акт согласования не подписывал, более того, даже не знал о том, что межевание вообще имело место, считает его результаты недействительными.

В судебном заседании представитель истца С.Т.А., действующая на основании доверенности, исковые требования А.С.Н. С.Н. поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить, признать результаты межевания земельного участка, расположенного по адресу: СК, <адрес>, с кадастровым номером № недействительными и установить межевую границу между земельными участками №а и № по <адрес> СК в соответствии с заключением эксперта ООО «№» № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по поручению Георгиевского городского суда в рамках рассмотрения гражданского дела по иску Б.В.П. к А.С.Н. С.Н. об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

Ответчик Б.В.П. и его представитель адвокат М.Н.А., действующая на основании ордера, исковые требования А.С.Н. С.Н. не признали, возражали против их удовлетворения и пояснили, что межевание земельного участка, принадлежащего Б.В.П., проводилось в присутствии истца А.С.Н. С.Н. Однако, в связи с тем, что у А.С.Н. С.Н. отсутствовали правоустанавливающие документы на земельный участок и он не был поставлен на кадастровый учет, истец не участвовал в согласовании границ. Вместо него, в силу действующего законодательства, акт согласования границ был подписан уполномоченным на то должностным лицом Администрации ... СК. При этом Б.В.П. подтвердил, что при проведении межевания А.С.Н. С.Н. выражал свое несогласие с устанавливаемой между их земельными участками границей.

Считают, что кадастровые работы по межеванию земельного участка, расположенного по адресу: СК, <адрес>, были проведены в точном соответствии с законодательством, а потому оснований для признания результатов межевания и, соответственно, удовлетворения требований А.С.Н. С.Н. не имеется.

Третье лицо – Администрация ... СК – ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Присутствуя в предварительном судебном заседании, представитель ... СК – Л.С.Ю., действующий на основании доверенности, в разрешении исковых требований А.С.Н. С.Н. полагался на усмотрение суда и пояснил, что, действительно, акт согласования местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: СК, <адрес>, был подписан уполномоченным лицом ... СК, а именно начальником отдела имущественных и земельных отношений В.О.Н., вместо А.С.Н. С.Н., являющегося собственником земельного участка по <адрес>, что не соответствует действующему законодательству, поскольку право собственности истца на земельный участок на тот момент было в установленном законом порядке зарегистрировано. Однако считает, что это произошло по вине кадастрового инженера, проводившего кадастровые работы и подготовившего межевой план, который указал вместо А.С.Н. С.Н. – Администрацию ... СК, а В.О.Н., не проверив правильность этой информации, подписала акт.

Третьи лица – К.Л.Н. и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об его отложении не ходатайствовали, возражений на заявленные требования не представили.

Свидетель М., допрошенный судом в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, пояснил, что осуществляет трудовую деятельность в качестве землеустроителя администрации ... СК. На основании поступившего заявления А.С.Н. С.Н. ДД.ММ.ГГГГ он совместно с ведущим специалистом ... СК производил обследование земельных участков, расположенных в <адрес>, № и д№. В результате обследования установлено, что никакого ограждения между участками нет, фактически границей является стена дома, расположенного на участке № (А.С.Н. С.Н.). Однако, согласно генеральному плану земельного участка по адресу: <адрес>, №, составленному Георгиевской райархитектурой ДД.ММ.ГГГГ, граница между участками должна быть, при этом проходить она должна на расстоянии 1,7 м от фундамента домовладения Б.В.П., а не 2,5 м как проходит сейчас.

Свидетель С. пояснила суду, что осуществляет трудовую деятельность в качестве кадастрового инженера ООО НПК «...». Кадастровые работы по заявлению Б.В.П. в отношении земельного участка, расположенного по адресу: СК, <адрес>, №, фактически осуществляла не она, она лишь формировала межевое дело, в том числе и составляла акт согласования границ. Собственники и правообладатели земельных участков, граничащих с участком, в отношении которого проводились кадастровые работы, определялись ею путем направления запроса в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК. В связи с тем, что по информации УФСГРКиК по СК право на земельный участок, расположенный по адресу: СК, <адрес>, №, на момент составления акта согласования зарегистрировано не было, в данной части смежную границу, в силу действующего законодательства о кадастровом учете, согласовал орган местного самоуправления в лице уполномоченного на то должностного лица.

Допрошенная судом эксперт – строитель К.С.В. пояснила суду, что на основании определения Георгиевского городского суда под председательством судьи Р. от ДД.ММ.ГГГГ она проводила судебную землеустроительную экспертизу в отношении земельных участков, расположенных в <адрес>, <адрес> и <адрес>. На разрешение эксперта, среди прочих вопросов, был поставлен вопрос о соответствии смежной границы этих участков материалам межевания от ДД.ММ.ГГГГ. В результате исследования при сопоставлении границы земельных участков, приведенных в материалах инвентарных дел, с границами, представленными в межевом плане, выполненном кадастровым инженером ОООНПК «...» С. от ДД.ММ.ГГГГ, было выявлено, что материалы межевания не соответствуют ранее существовавшим границам. Согласно первичным документам, расстояние между домовладениями составляло 2,5 м, спорная граница между смежными домовладениями №а и № по пер.Кооперативному проходила по прямой линии с отступом от фасадной стены жилого <адрес> на 1,8м. Следующая привязка – сарай литер «Г» (домовладения №а) – отступ от стен до границы должен составлять 0,90м. В соответствии с этими данными ею была определена межевая граница, соответствующая данным первичной инвентаризации и ранее существовавшей межевой границе. При этом уточненная площадь земельного участка по пер.Кооперативному, <адрес>, составит 772 кв.м.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, эксперта, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст.129 ГК РФ, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п.3 ст.209 ГК РФ).

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие право на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 11.1, п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ (действовавших в период возникновения спорных правоотношений) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с ч. 9 ст.38 «О государственной кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года №221-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Частью 7 ст.38 этого же Закона предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно п.1 ст.16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В силу п.4 ст.16 названного Закона, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

Как установлено в судебном заседании, А.С.Н. С.Н. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, д№, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права АВ 26 № и АВ 26 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственниками соседнего (смежного) домовладения, расположенного по адресу: СК, <адрес>, №, являются ответчик Б.В.П. – в 2/3 долях и третье лицо К.Л.Н. – в 1/3 доле в праве общей долевой собственности.

В июле 2014 года Б.В.П. обратился к кадастровому инженеру ООО НПК «...» с заявлением о проведении кадастровых работ на предмет уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: СК, <адрес>, №. По результатам проведенных кадастровых работ составлен межевой план, сведения об уточненных границах участка внесены в Государственный кадастр недвижимости.

Сведения в ГКН о земельном участке с кадастровым номером №:8, расположенном по адресу: СК, <адрес>, д№, принадлежащем А.С.Н. С.Н., носят декларированный (не уточненный) характер.

Изложенные обстоятельства подтверждаются исследованными судом материалами дела и не оспариваются лицами, участвующими в деле.

Как следует из межевого плана земельного участка, расположенного по адресу: СК, <адрес>, д№, от ДД.ММ.ГГГГ и кадастрового дела объекта недвижимости, смежная граница с земельным участком № по <адрес> с кадастровым номером №:8, принадлежащим А.С.Н. С.Н. с 2002 года, согласована начальником отдела имущественных и земельных отношений Администрации ... СК.

В силу ч.3 ст.38 ФЗ №221-ФЗ, если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В соответствии со ст.39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

От имени указанных в части 3 настоящей статьи лиц в согласовании местоположения границ вправе участвовать их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. При этом в согласовании местоположения границ от имени собственников вправе участвовать также представитель собственников помещений в многоквартирном доме, уполномоченный на такое согласование принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания указанных собственников (если соответствующий смежный земельный участок входит в состав общего имущества указанных собственников), представитель собственников долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения - решением общего собрания собственников таких долей (если соответствующий смежный земельный участок входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц), представитель членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан - решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения или решением собрания уполномоченных данного некоммерческого объединения (если соответствующий смежный земельный участок расположен в пределах территории данного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования). В согласовании местоположения границ от имени органа государственной власти или органа местного самоуправления вправе участвовать представитель данного органа, уполномоченный на такое согласование доверенностью, составленной на бланке данного органа и заверенной печатью и подписью руководителя данного органа. Нотариальное удостоверение этой доверенности не требуется.

При проведении согласования местоположения границ кадастровый инженер обязан:

1) проверить полномочия заинтересованных лиц или их представителей;

2) обеспечить возможность ознакомления заинтересованных лиц или их представителей с соответствующим проектом межевого плана и дать необходимые разъяснения относительно его содержания;

3) указать заинтересованным лицам или их представителям подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков на местности (в случае согласования местоположения границ с их установлением на местности).

При проведении согласования местоположения границ заинтересованные лица или их представители предъявляют кадастровому инженеру документы, удостоверяющие личность, документы, подтверждающие полномочия представителей заинтересованных лиц, а также документы, подтверждающие права заинтересованных лиц на соответствующие земельные участки (за исключением случая, если сведения о зарегистрированном праве заинтересованного лица на соответствующий земельный участок содержатся в государственном кадастре недвижимости).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.40 ФЗ №221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

Принимая во внимание содержание приведенных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что согласование смежной границы земельных участков №а и № по <адрес> представителем органа местного самоуправления вместо собственника земельного участка противоречит действующему законодательству, а потому данная граница, в отсутствие подписи смежного правообладателя, не может считаться согласованной.

Вместе с тем, учитывая положения ст.ст.3, 11 ГПК РФ, в силу которых судебной защите подлежит только нарушенное право, суду надлежит проверить, в какой мере установление границ земельного участка ответчика при проведении кадастровых работ без соответствующего согласования могло нарушить права и законные интересы истца.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ к производству Георгиевского городского суда было принято исковое заявление Б.В.П. к А.С.Н. С.Н. об устранении препятствий в пользовании земельным участком и возбуждено гражданское дело №, которому впоследствии присвоен №.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судом в рамках данного гражданского дела была назначена судебная землеустроительная экспертиза, на разрешение которой, в числе прочего, был поставлен вопрос: определить соответствие смежной границы земельных участков Б.В.П., расположенного по адресу: СК, <адрес>, д№, и А.С.Н. С.Н., расположенного по адресу: СК, <адрес>, №, сведениям, содержащимся в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленном кадастровым инженером ООО НПК «...» С., а также материалам инвентарных дел (первичной документации) и, в случае несоответствия, определить местоположение смежной границы указанных земельных участков.

Как следует из заключения судебной землеустроительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ и разъяснений эксперта К.С.В., данных в судебном заседании при рассмотрении настоящего гражданского дела, в результате проведенного по поручению суда исследования, в том числе и геодезических измерений, при сопоставлении границ земельных участков, приведенных в материалах инвентарных дел, с границами, представленными в межевом плане, выполненном кадастровым инженером ОООНПК «... ...» С. от ДД.ММ.ГГГГ, было выявлено, что материалы межевания не соответствуют ранее существовавшим границам. Согласно первичным документам, расстояние между смежными домовладениями №а и № по <адрес> составляло 2,5 м., граница между ними проходила по прямой линии с отступом от фасадной стены жилого <адрес> на 1,8м. Следующая привязка – сарай литер «Г» (домовладения №а) – отступ от стен до границы должен составлять 0,90м. В соответствии с этими данными была определена межевая граница, соответствующая данным первичной инвентаризации и ранее существовавшей межевой границе. При этом уточненная площадь земельного участка по <адрес>, д№, составит 772 кв.м.

Таким образом, учитывая, что в настоящее время, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, граница смежных земельных участков проходит по стене домовладения, расположенного по адресу: СК, <адрес>, №, в то время как, исходя из заключения эксперта, она должна проходить с отступом на 1,8м от фасадной стены дома, расположенного по адресу: СК, <адрес>, д.№, при расстоянии между домовладениями – 2,5 м., суд приходит к выводу, что в результате проведенных межевых работ и, как следствие, постановки земельного участка Б.В.П. на кадастровый учет с уточненными границами, несомненно, нарушены права и охраняемые законом интересы истца А.С.Н. С.Н., а потому, принимая во внимание установленный судом факт согласования спорной границы ненадлежащим лицом, заявленные исковые требования о признании результатов межевания от ДД.ММ.ГГГГ недействительными в части установления смежной границы участков №а и № по <адрес> подлежат удовлетворению.

Разрешая требование об установлении смежной границы, суд считает возможным руководствоваться заключением судебной землеустроительной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным в рамках гражданского дела №, и пояснением к нему, данным экспертом К.С.В. на основании геодезических измерений земельного участка, расположенного по адресу: СК, <адрес>, д№, согласно которым спорная межевая граница между участками должна проходить от точки н1 с координатами х – №, y – №, до точки н2 с координатами х – №, у – №.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования А.С.Н. к Б.В.П. о признании результатов межевания недействительными и установлении границы между земельными участками – удовлетворить частично.

Признать результаты межевания земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, №, принадлежащего Б.В.П., оформленные в виде межевого плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, недействительными в части установления смежной границы с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, №, принадлежащим А.С.Н..

Установить границу между земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, д.№, принадлежащим Б.В.П., и земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, №, принадлежащим А.С.Н. следующим образом:

от точки н1 с координатами х – №, y – №, до точки н2 с координатами х – №, у – №, длиной 13,12 м между домовладениями №а и № по прямой линии с отступом от фасадной стены жилого <адрес> – 1,80м, от сарая литер Г на участке №а – 0,90м.

Данное решение является основанием для внесения изменений в Государственный кадастр недвижимости в части местоположения смежной границы между земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, д№, с кадастровым номером №, и земельным участком, расположенным по адресу: СК, <адрес>, д№, с кадастровым номером №.

В удовлетворении исковых требований о признании результатов межевания недействительными в части установления иных границ земельного участка Б.В.П. А.С.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.).

Судья                                                                                    Лавренченко Т. А.