Решение по делу № 2-4814/2013 ~ М-4354/2013 от 06.09.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Чеховский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Колотовкиной Е.Н.

при секретаре Горбенко Л.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО7 к Филиалу ГУП МО “Мособлгаз” – “Подольскмежрайгаз”, ГКП МО “Мособлгаз” Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области об устранении нарушений прав собственника земельного участка, обязании перенести подземный газопровод высоко давления с земельного участка на нормативное рассмотрение от строящегося объекта недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с уточненными исковыми требованиями к ответчикам и просил обязать ответчиков устранить допущенное нарушение права собственности истца, заключающееся в препятствии пользования земельным участком по усмотрению истца, согласно выданному разрешению на строительство объекта недвижимости, обязав ответчиков перенести подземный газопровод высоко давления проходящего по земельному участку истца на нормативное рассмотрение от строящегося объекта недвижимости, за счет нарушителей – соответчиков (л.д.<данные изъяты>).

Представитель истца по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требований, с учетом уточнений в полном объеме по доводам указанным в исковом заявлении (л.д.<данные изъяты>). Согласно обоснований иска, истец на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. Истец используя участок по назначению начал подготовку к строительству на земельном участке индивидуального жилого дома, получил разрешение на строительство, в соответствии с градостроительным планом. Согласно чертежа градостроительного плана определены зоны допустимого размещения жилого дома и хозяйственных строений, с учетом существующих охранных зон ЛЭП 10 кВ и 0,4 кВ. Истец заложил фундамент, однако при проведении строительства обнаружил элементы подземной коммуникации – проложенную под землей вблизи фундамента трубу. От работников Чеховского РЭУ получил информацию, что по его участку проходит существующих газопровод высокого давления, диаметром 219 мм давлением меньше либо равно1,2 мПа, введенный в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, в силу чего имеет место охранная зона газопровода высокого давления, по 10 метров в обе стороны от газопровода. Также, пояснил, что по просьбе истца мастером ЧРЭС ДД.ММ.ГГГГ на чертеже градостроительного плана истца указал, где проходит указанный газопровод. Пояснил, что выясненные факты влекут для истца существенное нарушение его имущественных прав, так как истец понес расходы на подготовку и начал проведения работ по строительству дома, который находится теперь под угрозой невозможности принятия в эксплуатацию, когда строительство будет завершено. Кроме того, расположение в непосредственной близости от строящегося жилого дома спорного газопровода высокого давления создает неоправданное препятствие в разрешенном пользовании имуществом гражданина, а возможно несет угрозу жизни и здоровью гражданина, что является недопустимым. Также, пояснил, что приобретая указанный земельный участок в собственность в ДД.ММ.ГГГГ году, истец не знал и не мог знать о наличии какого-либо газопровода на его участке, поскольку, как следует из свидетельства о государственной регистрации права, существующие ограничения (обременения) права не зарегистрировано, что полностью соответствует условиям заключенного ДД.ММ.ГГГГ договора купли-продажи (пункт 7). В кадастровом плане также отсутствует информация о наличии каких-либо подземных газопроводов на участке истца. Выданное истцу разрешение на строительство дома не устанавливает никаких ограничений в связи с якобы имеющимися охранными зонами каких-либо газопроводов высокого давления. Земельный участок расположен на землях населенных пунктов, имеет разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства. Участок не имеет каких либо обременений, в том числе и не предусматривалось его использование под прокладку подземного газопровода высокого давления. Границы участка установлены на местности и не переносились, разрешение на использование и на обременение участка ни первоначальным собственником участка, ни истцом не давались. В связи с незаконным занятием участка истца подземными коммуникациями находящимися на балансах ответчиков нарушаются права истца на использование земли по его целевому назначению. Факт принадлежности объектов газопровода ответчикам подтверждается регистрационными документами, техническими документами, а также показаниями представителя ГУП МО «Мособлгаз», так же как и не было опровергнуто со стороны ответчиков.

Представитель ответчика –филиал ГУП МО «Мособлгаз»- «Подольскмежрайгаз» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, возражала против их удовлетворения в полном объеме по доводам изложенным в письменном заявлении о замене ненадлежащего ответчика (л.д.<данные изъяты>), так же поддержала в полном объеме письменные возражения соответчика ГПУ МО “Мособлгаз” Московской области (л.д.<данные изъяты>), указав, что газопровод высокого давления был построен и принят в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждается актом приемки газопровода в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждается актом приемки газопровода в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ года. Строительство газопровода осуществлялось в соответствии с действующими на тот момент правилами и нормами, с соблюдением процедуры согласования его местоположения в установленном порядке со всеми заинтересованными организациями, в том числе с отделом Главного архитектора г.Чехова. Газопровод был создан за 8 лет до первоначального предоставления земельного участка, расположения газопровода в границах участка истца не оспаривается, так же как все сведения о газопроводе имеются в районной Администрации. На вопросы суда пояснила, что филиал не является надлежащим ответчиком, о чем было заявлено.

Представитель соответчика – ГУП МО «Мособлгаз» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в судебном заседании возражал против заявленных требований по доводам письменных возражений по иску (л.д.<данные изъяты>). Указав, что газопровод высокого давления был построен и принят в эксплуатацию в 1985 году, что подтверждается актом приемки газопровода в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждается актом приемки газопровода в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ года. Строительство газопровода осуществлялось в соответствии с действующими на тот момент правилами и нормами, с соблюдением процедуры согласования его местоположения в установленном порядке со всеми заинтересованными организациями, в том числе с отделом Главного архитектора г.Чехова, органом местного самоуправления. Газопровод был создан за 8 лет до предоставления земельного участка первому собственнику - продавцу земельного участка за 12 лет до приобретения истцом указанного участка по договору купли-продажи. Также, пояснил, что истцом был возведен фундамент с нарушением строительных норм и правил, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе и самого истца. На вопросы суда пояснил, что участок истца был приобретен с обременениями, в части расположения газопровода высокого давления, оснований для переноса не имеется.

Соответчик – Министерство имущественных отношений Московской области надлежащим образом, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился (л.д.<данные изъяты>). При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии соответчика, о чем участники процесса не возражали.

3 лицо- представитель Администрации Чеховского муниципального района Московской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, не возражала против их удовлетворения. Также, пояснила, что в Постановлении Главы администрации <данные изъяты> сельского Совета Чеховского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, на основании которого ФИО10 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> ограничения (обременения) не указаны, равно как и не зарегистрированы ограничения (обременения) права в свидетельстве о государственной регистрации права на земельный участок. Также, пояснила, что в материалах дела (л.д.19) имеется разрешение на строительство, выданное Администрацией сельского поселения <данные изъяты> Чеховского района Московской области в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ и на основании градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с которым Администрация разрешает истцу строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке. Так же, указала, что участок был предоставлен для ЛПХ, что не запрещает истцу использовать участок без строительства дома земельный участок, при предоставлении участка наличие имеющихся обремений газопроводом, не препятствовало Администрации района выделить участок с указанным видом разрешенного использования, не предполагая строительство дома. Так же, указав, что на момент первичного выделения земли отвода не было, план не составлялся земельного участка.

3 лица- представитель Администрации СП <данные изъяты> Чеховского муниципального района Московской области, ФИО10 надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных третьих лиц о чем участники процесса не возражали.

Исследовав материалы дела, заслушав показания участников процесса, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что истец на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> Право собственности истца на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним составлена ДД.ММ.ГГГГ запись регистрации права №. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, границы участка определены на местности. Указанные обстоятельства подтверждаются правоустанавливающими и правоподтверждающими документами на землю, кадастровым планом и не оспаривалось со стороны ответчиков и третьих лиц (л.д.<данные изъяты>).

Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между ФИО10 (продавец) и ФИО7 (покупатель) земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> по условиям которого продавец обязался передать в собственность, а покупатель обязался принять и оплатить в соответствии с условиями договора указанный земельный участок (п.1). Земельный участок принадлежал продавцу на праве собственности на основании Постановления Главы администрации <данные изъяты> Сельского Совета Чеховского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ года. Право собственности зарегистрировано в УФРС по Московской области ДД.ММ.ГГГГ года, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации за № (п.2). Земельный участок правами других лиц не обременен, ограничений в пользовании не имеется, под арестом и запрещением не состоит (п.7) (л.д.<данные изъяты>

Согласно передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, покупатель принял от продавца вышеназванное имущество в таком виде, в котором оно есть на день подписания настоящего передаточного акта, земельный участок передан продавцом покупателю и принят последним, претензий к качественному состоянию участка не имеется (л.д.<данные изъяты>).

Право собственности истца на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним составлена ДД.ММ.ГГГГ запись регистрации права № (л.д.10).

Судом установлено, что на земельном участке проходит подземный газопровод высокого давления, построенного от ГРС «<данные изъяты>», протяженностью 4272,13 п.м, проходящего по территории деревни <данные изъяты> Чеховского района Московской области к с/х «<данные изъяты>» (д.Манушкино, Чеховского района), созданный для обеспечения газом д.Манушкино и южной части города Чехова, который был построен и сдан в эксплуатацию в 1985 году, то есть до возникновения права собственности ФИО7, в том числе и первоначального собственника- продавца участка на земельный участок. Указанные обстоятельства не оспаривались со стороны истца и ответчиков, в том числе и подтверждается представленными документами (л.д.<данные изъяты>

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, в том числе, самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Судом установлено, что газовая распределительная сеть от ГРС <данные изъяты>» <данные изъяты>, назначение: нефтяные и газовые сооружения, общей протяженностью 51274,56 п.м в составе: подземный газопровод высокого давления первой категории протяженностью 30730,99 п.м, подземный газопровод высокого давления второй категории протяженностью 20216,78 п.м, подземный газопровод высокого давления средней категории протяженностью 326,79 п.м на основании договора о закреплении за государственным унитарным предприятием «Мособлгаз» государственного имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к договору о закреплении за государственным унитарным предприятием «Мособлгаз» государственного имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ находится в хозяйственном ведении Государственного унитарного предприятия газового хозяйства Московской области, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д<данные изъяты>).

При таких данных, суд приходит к выводу о том, что на момент приобретения ФИО7 в ДД.ММ.ГГГГ году права собственности на земельный участок, он уже имел обременение в виде указанного газопровода, в отношении которого действует режим, урегулированный Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 878. Поэтому, нахождение газопровода на земельном участке не может рассматриваться в качестве действий ответчика, нарушающих права собственника земельного участка.

Согласно действующих Правил безопасности при строительстве подземных сооружений ПБ 03-428-02, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 2 ноября 2001 г. N 49 и введенных в действие с 1 июля 2002 года Постановлением Госгортехнадзора России от 16 января 2002 г. N 2 - Настоящие Правила устанавливают единые требования по безопасным условиям труда при строительстве подземных сооружений для организаций всех форм собственности и ведомственной подчиненности (кроме Министерства обороны Российской Федерации и Министерства топлива и энергетики Российской Федерации), включая иностранные организации и физические лица, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации, а также для организаций, работающих за рубежом на строительстве подземных сооружений, выполняемых силами и под техническим руководством российских специалистов.

Проектная документация должна соответствовать требованиям нормативных актов, утвержденных федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами надзора, и настоящих Правил. Организации, осуществляющие строительство, должны иметь: соответствующие лицензии; необходимую комплектную проектно-техническую документацию, в том числе ПОС, ППР, утвержденные в установленном порядке; технологические карты, а также письменное разрешение на производство работ администрации населенного пункта или территории, уведомления владельцев коммуникаций и сооружений, находящихся в зоне строительства. Не допускается отступлений от проектно-технической документации без предварительного письменного согласования с организациями, ее разработавшими. При разработке ПОС, ППР, технологических карт, а также при организации участков работ и рабочих мест, при эксплуатации машин и механизмов, технологической оснастки и инструмента, при производстве транспортных, электросварочных и газопламенных, погрузочно-разгрузочных, изоляционных, земляных, каменных, бетонных и железобетонных, монтажных и электромонтажных, кровельных, отделочных работ, при испытании оборудования, устройств, а также при устройстве искусственных оснований и буровых работ должны соблюдаться требования настоящих Правил и строительных норм по безопасности труда.

Работы по строительству подземных сооружений в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 N 116-ФЗ (Российская газета, 1997, 30 июля) относятся к категории опасных. Проектная документация на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию подземных сооружений подлежит экспертизе на промышленную безопасность в установленном порядке.

В ходе судебного разбирательства установлено, что объекты недвижимого имущества: газовая распределительная сеть от ГРС <адрес>» №, назначение: нефтяные и газовые сооружения, общей протяженностью 51274,56 п.м в составе: подземный газопровод высокого давления первой категории протяженностью 30730,99 п.м, подземный газопровод высокого давления второй категории протяженностью 20216,78 п.м, подземный газопровод высокого давления средней категории протяженностью 326,79 п.м построен и введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждается актом приемки газопровода в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 года № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей», постановлением Правительства Московской области от 04.10.2006 года № 944/38 «О мерах по утверждению границ охранных зон газораспределительных сетей в Московской области» (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 29.10.2008 года № 963/41, от 09.07.2010 года № 526/29), МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ было издано РАСПОРЯЖЕНИЕ от 12 марта 2012 г. N 77-РМ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГРАНИЦЫ ОХРАННОЙ ЗОНЫ ГАЗОРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНОЙ СЕТИ, РАСПОЛОЖЕННОЙ В СЕРПУХОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ, которым утверждена граница охранной зоны газораспределительной сети, являющейся собственностью Московской области и находящейся в хозяйственном ведении ГУП МО "Мособлгаз": газовая распределительная сеть от ГРС "п. <данные изъяты>" № в составе: подземный газопровод высокого давления первой категории, подземный газопровод высокого давления второй категории, подземный газопровод среднего давления, инв. №, согласно описанию местоположения границы охранной зоны, содержащемуся в карте (плане) объекта землеустройства с регистрационным (инвентарным) номером №, а также наложены ограничения (обременения), предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей", на земельные участки, входящие в охранную зону, указанную в пункте 1 настоящего распоряжения.

В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 87 Земельного кодекса РФ земельные участки, которые включены в состав охранных зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

В соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы-то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Решение Верховного Суда РФ от 18.09.2013 N АКПИ13-851 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующими пунктов 1, 2, 7, 14, 17, 18, 21, 47 Правил охраны газораспределительных сетей, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 отказано. Из указанного судебного акта следует, Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. N 878 (далее - Правила), разработанные на основании Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий (пункт 1), действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (пункт 2). Правила также предусматривают, что: вдоль трасс наружных газопроводов устанавливаются охранные зоны в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода (подпункт "а" пункта 7); на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 Правил, строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей, разводить огонь и размещать источники огня, рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра (подпункты "а", "е", "ж", "з" пункта 14); утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, указанных в пунктах 14, 15 и 16, производятся на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей (пункт 17); решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении границы охранной зоны и наложении ограничений (обременений) на входящие в нее земельные участки является основанием для проведения кадастровых работ по формированию частей земельных участков, входящих в охранную зону, их государственному кадастровому учету с присвоением учетных кадастровых номеров в Едином государственном реестре земель и государственной регистрации обременений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 18); указанные в пунктах 14, 15 и 16 Правил ограничения (обременения) подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 21); земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке (пункт 47).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Земельный кодекс Российской Федерации определяет, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным этим Кодексом и федеральными законами, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном данным Кодексом для охранных зон (пункты 1 и 3 статьи 56).

Согласно статье 90 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающей такой порядок, границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. После ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов (пункты 6 и 8).

В соответствии с частью шестой статьи 28 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно статье 32 данного Федерального закона органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации; здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения; вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается (части третья, четвертая, пятая).

Из приведенных законоположений следует, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным статьей 90 Земельного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации", и такие ограничения устанавливаются в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах.

Таким образом, ограничения прав собственника на земельный участок, на котором размещен объект системы газоснабжения, включающий в том числе подземный газопровод, установлены указанными федеральными законами.

Правительство Российской Федерации, определяя порядок установления охранных зон объектов систем газоснабжения, обеспечило тем самым исполнение требований действующего законодательства, которое в полной мере является обязательным для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей.

По смыслу приведенных законоположений, охранные зоны считаются фактически установленными в силу расположения газопровода на земельном участке и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон, в частности оспариваемых Правил.

Следовательно, пункт 17 Правил, определяющий, что утверждение границ этих зон для существующих газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки производится без согласования с собственниками земельных участков, действующему федеральному законодательству не противоречит.

Пунктом 14 Правил установлено, что на использование земельных участков, входящих в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагается ряд ограничений (обременений), в частности запрещается строительство объектов жилищно-гражданского и производственного значения, огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; разводить огонь и размещать источники огня, рыть погреба, копать, обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра.

Установление перечисленных выше ограничений по фактическому использованию земельных участков обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, направлено на защиту жизни и здоровья граждан и на обеспечение их безопасности и основано на положениях пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации и части шестой статьи 28 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации".

Пункт 9 части 2 статьи 7, часть 3 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусматривает, что сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, а также сведения о границах охранной зоны, установленных в отношении объекта недвижимости, включаются в государственный кадастр недвижимости после осуществления государственной регистрации соответствующего ограничения (обременения).

Пункт 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации относит к зонам с особыми условиями использования территорий охранные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с "СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 N 78, в ред.от 25.08.1993), расстояние от оси газопровода, давлением свыше 0,6 МПа до 1,2 МПа включительно, диаметром до 300 мм, до фундаментов зданий должно быть не менее 10 м.

Истцом не представлено доказательств того, что оспариваемый газопровод был построен и введен в эксплуатацию с нарушением законодательства, или что действия филиал ГУП МО «Мособлгаз»- «Подольскмежрайгаз», как собственника магистрального газопровода, и действия ГУП МО «Мособлгаз»по его эксплуатации могут быть квалифицированы как незаконные.

Помехи и препятствия, созданные законными действиями, посредством предъявления негаторного иска преодолеть невозможно, такие помехи и препятствия собственник (законный владелец) вынужден либо претерпевать, либо защищаться от них предусмотренным законом способом.

С учетом установленных судом обстоятельств, ответчик- ГУП МО «Мособлгаз»- «Подольскмежрайгаз», руководствуясь в своей деятельности Законом "О газоснабжении в Российской Федерации" N 69-ФЗ, действуя в рамках полномочий, как обладатель вещного права (хозяйственного ведения спорного имущества), соблюдая режим эксплуатации газопровода, не нарушил прав истца.

В соответствии со ст. 13 Закона, в целях обеспечения надежного газоснабжения и соглашений о поставках газа организация - собственник Единой системы газоснабжения обеспечивает строительство, эксплуатацию, реконструкцию и развитие объектов Единой системы газоснабжения.

В соответствии со ст. 17 Закона, развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется на основании принятых в установленном порядке федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций. Земельные участки для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения передаются организациям - собственникам систем газоснабжения в порядке, определенном законодательством Российской Федерации (ст. 28 Закона).

Социальная значимость объектов газоснабжения не подразумевает возможности их сноса и демонтажа в целях, противоречащих Законам "О газоснабжении в РФ" N 69-ФЗ, "О поставках продукции для федеральных и государственных нужд" N 60-ФЗ.

Газопровод, построенный от ГРС «Пролетарский», протяженностью 4272,13 п.м., проходящий по территории деревни <данные изъяты> Чеховского района Московской области к с/х «Чепелевский» (д.<адрес>) предназначен в том числе, для газоснабжения потребителей газа д. <данные изъяты> и южной части города Чехова Московской области, среди которых граждане, промышленные, коммунальные, бытовые предприятия и организации, медицинские и социальные учреждения.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимыми вещами признаются прочно связанные с землей объекты, перемещение которых невозможно без несоразмерного ущерба их назначению.

Остановка и демонтаж указанных объектов недвижимости с целью их переноса приведет к их разрушению как промышленных объектов и прекращению в течение длительного времени газоснабжения указанных абонентов, поскольку иной возможности подачи газа потребителям, кроме как через данные газопроводы, нет. Иное не доказано истцом.

Кроме того, истцом не представлено достоверных и бесспорных доказательств того, что прохождением газовой трубы принадлежащей ответчику через его земельный участок, каким-либо образом нарушаются его права, как землепользователя, а именно не были представлены проект строительства дома и иных зданий, проект прокладки нового газопровода, которые необходимы для разрешения вопроса о переносе газопровода. При этом в силу п. 47 указанных Правил, нахождение газопровода на земельном участке само по себе не является препятствием для использования земельного участка по назначению

В силу этого, суд приходит выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о переносе подземного газопровода высокого давления, проходящего по участку истца на нормативное расстояние от строящегося объекта недвижимости истца, в связи с чем суд отказывает ФИО11 иске.

    В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации - Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со статьей 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации - Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно, статье 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса РФ задачами разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    В соответствии со ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

Исследовав в совокупности все обстоятельства дела, учитывая отсутствия у сторон дополнительных доказательств по делу в обоснование заявленных требований, а также учитывая отсутствие ходатайств об истребовании дополнительных доказательств по делу, позиции участников процесса о возможности рассмотрения делу с учетом имеющихся материалов дела, руководствуясь Конституцией РФ, ГК РФ, ЗК РФ, ФЗ "О газоснабжении в РФ" N 69-ФЗ, ФЗ "О поставках продукции для федеральных и государственных нужд" N 60-ФЗ, ст.ст. 2,10,59, 56, 57, 167, 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО7 к Филиалу ГУП МО “Мособлгаз” – “Подольскмежрайгаз”, ГКП МО “Мособлгаз” Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области об устранении нарушений прав собственника земельного участка, обязании перенести подземный газопровод высоко давления с земельного участка на нормативное рассмотрение от строящегося объекта недвижимости отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение одного месяца с даты составления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий подпись Е.Н.Колотовкина

Решение в окончательном виде составлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна

Р Е Ш Е Н И Е

(резолютивная часть)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Чеховский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Колотовкиной Е.Н.

при секретаре Горбенко Л.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО7 к Филиалу ГУП МО “Мособлгаз” – “Подольскмежрайгаз”, ГКП МО “Мособлгаз” Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области об устранении нарушений прав собственника земельного участка, обязании перенести подземный газопровод высоко давления с земельного участка на нормативное рассмотрение от строящегося объекта недвижимости,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО7 к Филиалу ГУП МО “Мособлгаз” – “Подольскмежрайгаз”, ГКП МО “Мособлгаз” Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области об устранении нарушений прав собственника земельного участка, обязании перенести подземный газопровод высоко давления с земельного участка на нормативное рассмотрение от строящегося объекта недвижимости отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение одного месяца с даты составления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий Е.Н.Колотовкина