Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1102/2020 ~ М-266/2020 от 31.01.2020

Дело №2-1102/2020

__

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2020 года                            г. Новосибирск

    Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе судьи    Борисовой Т.Н., при секретаре Курьяновой Е.Н.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску мэрии г.Новосибирска к Агитяну УТ о признании индивидуального жилого дома самовольной постройкой, возложении обязанности демонтировать ограждение, прекратить реконструкцию жилого дома, привести жилой дом в первоначальное состояние

У с т а н о в и л:

    Слоян Ш.А. обратился в суд с иском к Агитяну У.Т. о сносе самовольно возведенной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером __. В исковом заявлении указал, что проживает с семьей в доме по адресу: ... является собственником земельного участка с кадастровым номером __. В xx.xx.xxxx году Агитян У.Т. приобрел соседний дом площадью 85,5 кв.метров, расположенный на земельном участке с кадастровым номером __. Ответчик в xx.xx.xxxx году начал строительство автомоечного комплекса, не отступив от границ смежного земельного участка, без получения соответствующего разрешения государственных органов.

    Мэрия г.Новосибирска обратилась в суд с иском к Агитяну У.Т. о признании объекта – индивидуального жилого дома с кадастровым номером __, расположенный на земельном участке с кадастровым номером __ с адресом: ... самовольной постройкой; возложении на Агитяна У.Т. своими силами и за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, ориентировочной площадью 28 кв.метров, расположенный за границами земельного участка с кадастровым номером __, путем демонтажа ограждения; возложении обязанности прекратить самовольную реконструкцию жилого дома с кадастровым номером __; возложении обязанности в течение 3-х месяцев с момента принятия решения привести самовольную постройку – индивидуальный жилой дои в первоначальное состояние (в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренным законом), за свой счет и своими силами.

В исковом заявлении представитель истца указала, что земельный участок с КН __, площадью 402 кв.м. с адресом: ... находится в собственности Агитяна У.Т. На земельном участке расположен индивидуальный жилой дом с КН __, площадью 85,5 кв.м. Согласно Акта проверки Департаментом земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска от xx.xx.xxxx __ в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации. Агитян У.Т. использует прилегающую к земельному участку с кадастровым номером __ территорию, без правоустанавливающих документов на землю, путем установки элементов ограждения и нестационарного объекта (павильон) за границами земельного участка. Площадь самовольного занятия составляет 28 кв.м. Кроме того, на земельном участке с кадастровым номером __, с местоположением: ... проводится реконструкция объекта капитального строительства. Администрацией Центрального района, Центрального округа города Новосибирска города Новосибирска разрешение на строительство, на ввод в эксплуатацию (уведомления о планируемом строительстве, об окончании строительства) объекта индивидуального жилищного строительства не выдавалось. Таким образом, объект возводится без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, является самовольной постройкой. Отступ от границ земельного участка менее 3 метров, в зоне ИТ-3 минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства должен составлять 3 метра.

Департаментом земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска Агитяну У. Т. выдано предписание __ от xx.xx.xxxx об устранении допущенного нарушения в срок до xx.xx.xxxx года. Предписание им исполнено только частично: осуществлен демонтаж нестационарного объекта (павильон), элементы ограждения и объект незавершенный строительством не демонтированы. Управлением Росреестра по Новосибирской области в отношении Агитяна У. Т. было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ. Постановлением от xx.xx.xxxx № __ производство по делу об административном правонарушении прекращено в отношений Агитяна У. Т. в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничились устным замечанием. Повторным обследованием установлено, что на земельном участке с КН __ по ... расположен капитальный гараж и осуществляется самовольная реконструкция индивидуального жилого дома с КН __ по .... Отступ от реконструированного жилого дома до границы земельного участка с кадастровым номером __ по ... составляет менее 1 метра, до границы земельного участка со стороны улицы Ереванская менее 2 метров. Площадь реконструированного объекта составляет около 240 кв. м., общая площадь застройки земельного участка составляет около 90%. Действиями Агитяна У.Т. допущено нарушение градостроительного и земельного законодательства.

Департаментом земельных и имущественных отношений Агитяну У.Т. выдано предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства, в срок до xx.xx.xxxx. Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности. В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ. Согласно Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от xx.xx.xxxx № 1288 (далее - Правила землепользования и застройки), земельный участок с кадастровым номером __ расположен в территориальной зоне в зоне улично-дорожной сети (ИТ-3). Правилами землепользования и застройки установлены предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для зоны ИТ-3: предельный размер земельного участка с иным видом разрешенного использования: минимальный - 0,1 га, максимальный - 100 га; минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования -Зм (для проекций балконов, крылец, приямков - 1 м); максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 50%. Данные требования ответчиками не соблюдены.

    Гражданские дела по иску Слояна Ш.А. и мэрии г.Новосибирска были объединены в одно производство.

    Определением Заельцовского районного суда г.Новосибирска от xx.xx.xxxx. исковое заявление Слояна Ш.А. было оставлено без рассмотрения в связи с повторной неявкой истца.

    В судебном заседании представитель истца мэрии г.Новосибирска Борисова А.В. требования поддержала.

    Ответчик Агитян У.Т. не явился, извещен, предоставил письменные отзыв (л.д.94-99 том 2), котором отрицал строительство автомоечного комплекса на земельном участке, указал, что с стороны Слояна Ш.А. установил кирпичное ограждение – забор которые не нарушает какие-либо нормы градостроительных регламентов и не несет угрозы соседям; его жилой дом был построен предыдущим собственником участка Коняевым С.Я., строительство им было согласовано, имеется постановлением мэрии г.Новосибирска №__ от xx.xx.xxxx. об утверждении схемы расположения земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома; он устранил замечания и павильон больше не находится на земельном участке истца; ограждение не является объектом капитального строительство.

Представители ответчика Чирейкин Н.М. и Усач С.Н. требования не признали, пояснили, что в ходе рассмотрения дела судом ответчик устранил все нарушения: демонтировал ограждение, павильон. Возводимый им объект представляет собой забор, возводится на участке ответчика и права других лиц не нарушает.

    Третье лицо Слоян Ш.А. не явился, извещен.

    Третье лицо Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска не явился, извещен.

    Изучив доводы сторон, письменные доказательства, уд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

    Земельный участок с кадастровым номером __, площадью 402 кв.м. находится в собственности Агитяна У.Т. На земельном участке расположен индивидуальный жилой дом площадью 85,5 кв.м., имеющий адрес: ..., кадастровый номер __. Право собственности ответчика на указанные объекты недвижимости зарегистрированы xx.xx.xxxx.

xx.xx.xxxx. специалистом Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска проведена проверка     в отношении собственника земельного участка с кадастровым номером __ Агитяна У.Т., составлен акт №__, где указаны нарушения обязательных требований законодательства РФ, субъектов РФ: Агитян У.Т. использует прилегающую к земельному участку территорию без правоустанавливающих документов путем установки элементов ограждения и нестационарного объекта (павильона) за границами принадлежащего ему земельного частка, площадь самовольно занятого участка состаяет 28 кв.метров; на земельном участке с кадастровым номером __ возведен объект незавершенного строительства, разрешение на строительство и ввод его в эксплуатацию не выдавалось; участок расположен в зоне ИТ-3(част зоны улично-дорожной сети), минимальный отступ от границ участка должен составлять 3 метра. К акту приложены фотографии павильона, ограждения, самовольной постройки, схема расположения земельного участка с обозначением самовольно занятой территории. В тот же день Агитяну У.Т. выдано предписание №__ об устранении допущенного нарушения.

xx.xx.xxxx. специалистом Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска проведено повторное обследование земельного участка с кадастровым номером __, составлен акт. В акте указано, что предписание исполнено только в части демонтажа павильона. К акту приложена схема расположения земельного участка с обозначением самовольно занятой территории, фотографии.

Согласно ст. 1 п. 10 Градостроительного кодекса РФ под объектом капитального строительства понимаются здания, строения, сооружения.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе, надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.10. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действует на момент принятия решения суда.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном /бессрочном/ пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из указанных норм гражданского законодательства, право собственности истцами на самовольную постройку, произведенную на принадлежащем им земельном участке, может быть признано судом в том случае, если, истцом соблюдено целевое назначение земельного участка; если самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если истцами соблюдены установленные строительные, экологические, санитарно-гигиенические и иные правила и нормы.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ указанной в 26 и п. 27 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

    Из актов обследования земельного участка, принадлежащего ответчику и приложенных к ним фотографий видно, что Агитян У.Т. на указанном земельном участке возвел кирпичные стены и крышу, соединил их с жилым домом, также находящимся на этом земельном участке (л.д.11, 12, 22 том 2).

xx.xx.xxxx. ООО «Архстройпроект» выполнило натурное обследование этого объекта, составило заключение №__. Согласно выводов специалиста на участке имеются стены из кирпича высотой 2,9 метров, толщиной 38 см, в стене, параллельной улице Ереванская утроен дверной проем, а также проем под ворота, свободные края стен связаны армокирпичными перемычками с существующими постройками на этом земельном участке, характеристики сооружения указывают на функциональное назначение сооружения – ограждение части земельного участка (забор). Из заключения и приложенных к нему фотографий видно, что часть стены и крыша ранее возведенного объекта (самовольной постройки) была ответчиком демонтирована, а оставшаяся кирпичная стена в настоящее время является ограждением.

Это ограждение может быть признано объектом недвижимости, но для применения положений ст. 222 ГК РФ о сносе такого строения необходимо наличие доказательств нарушение прав третьих лиц. Снос постройки является крайней мерой гражданско-правовой ответственности и применяется только в случае наличия существенного нарушения прав и охраняемых законом интересов, наличия реальной угрозы жизни и здоровью лица, обратившегося за защитой нарушенного права, и иных лиц.

Такие доказательства отсутствуют.

__ о предоставлении в собственность участка Коняеву С.Я.), истцами законность его возведения не оспаривалась.

    Таким образом, в настоящее время нет оснований для признания жилого дома самовольной постройкой.

    Металлические столбы, установленные за пределами земельного участка ответчика им были демонтированы, что подтверждается фотографиями, предоставленными в судебное заседание. Мэрия г.Новосибирска не предоставила доказательства, опровергающие это обстоятельство.

    Требования истца ответчиком были исполнены добровольно, в настоящее время отсутствуют признаки самовольной реконструкции индивидуального жилого дома, самовольного захвата земли ответчиком, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░.

     ░░░░░:                                ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 07.09.2020░.