Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-514/2021 ~ М-6/2021 от 11.01.2021

№ 2-514/2021

56RS0030-01-2021-000022-33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2021 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Бураченок Н.Ю.,

при секретаре Парфеновой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Бузулука к УФССП России по Оренбургской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Бузулука обратилась в суд с вышеназванным иском указав, что решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию МО Бузулукский район Оренбургской области возложена обязанность предоставить Л благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных норм предоставления жилой площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г.Бузулука по договору найма специализированных жилых помещений, за счет средств бюджета Оренбургской области.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен 5-дневный срок с момента получения для добровольного исполнения решения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области Фаттаховой А.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Постановление получено администрацией г.Бузулука 16 ноября 2020 года.

С вынесеннным постановлением администрация г.Бузулука не согласно.

В соответствии с Законом Оренбургской области от 29 декабря 2007 г. № 1853/389-IV-ОЗ, органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с положениями статьи 4 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 г. № 1853/389-IV-ОЗ, органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

В силу ст. 5 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 г. № 1853/389-IV-ОЗ, органы государственной власти Оренбургской области обязаны ежегодно планировать и обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и при необходимости материальных ресурсов для осуществления государственных полномочий Оренбургской области.

Законом Оренбургской области от 20 декабря 2019 года № 2010/527-V1-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов муниципальному образованю г.Бузулук Оренбургской области на 2020 год доведены субвенции для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 18441000 руб.

Администрацией заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> А, <адрес>, которое предоставлено Л на основании договоров найма жилых помещений для детей-сирот,детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Положениями ст.20 Закона о местном самоуправлении установлено, что органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Финансирование полномочий осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Исполнение судебного решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда представляет достаточную сложность, принимая во внимание необходимость соблюдения ряда процедур, связанных с бюджетным планированием, выделением денежных средств из областного бюджета муниципальному образованию в виде межбюджетных трансфертов, а также, что процедура приобретения жилых помещений требует значительных временных затрат на проведение закупки, последующее заключение контрактов, его исполнение, строительство жилых помещений, сдачу их в эксплуатацию, передачу и оформление прав муниципального образования на жилые помещения.

Администрация не имела объективной возможности предоставить жилое помещение взызскателю в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в связи с тем, что действующим законодательством предусмотрен комплекс мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством Российской Федерации предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Для приобретения жилого помещения по договору специализированного найма необходимо соблюдать процедуру приобретения, надлежащего оформления жилого помещения в муниципальную собственность и отнесение его в специализированный фонд. Указанная процедура объективно не может быть проведена в течение суток.

На основании вышеизложенного просит суд освободить администрацию города Бузулука от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб.

В судебное заседание стороны не явились, были надлежащим образом извещены.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствии сторон, надлежащим образом извещенных о судебном заседании.

Суд, изучив материалы дела находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.ч.1,3 ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью 2 ст.112 этого Закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч.6 ст.112 Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским Кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ от 30 июля 2001 года № 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 17 марта 2020 года на администрацию МО Бузулукский район Оренбургской области возложена обязанность предоставить Л благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств, предусмотренные на указанные цели в бюджете Оренбургской области на финансовый год, в пределах территории муниципального образования «город Бузулук Оренбургской области», не ниже установленных норм предоставления жилой площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области Фаттаховой А.А. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Фаттаховой А.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации МО г. Бузулук в размере 50000 руб.

Материалы дела свидетельствуют о том, что администрацией г.Бузулук направлялись письма в Министерство социального развития Оренбургской области на доведение предельных объемов финансирования на приобретение жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также с учетом того, что администрация в своей деятельности по обеспечению лиц из числа детей-сирот ограничена как бюджетным финансированием, так и установленной процедурой приобретения жилья в муниципальную собственность, истцом проведена определенная работа по предоставлению соответствующего финансирования с целью приобретения жилья для указанной категории лиц.

Оценив представленные доказательства, учитывая отсутствие вины должника, суд приходит к выводу, что материалы дела свидетельствуют о том, что истцом принимались необходимые меры к исполнению судебного решения, эти меры при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, были приняты должником в полном объеме.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации г. Бузулука к УФССП России по Оренбургской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию г. Бузулука от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Бураченок Н.Ю.

Мотивированное решение составлено 24 февраля 2021 года.

Судья Бураченок Н.Ю.