Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3634/2019 ~ М-3262/2019 от 11.06.2019

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

15 октября 2019 г.                                <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Шкатовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Заревина Н. В. и Морозовой Л. А. к РФ о возмещении убытков,

Руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства РФ по чрезвычайным ситуациям в пользу Заревина Н. В. в возмещение вреда, причинённого незаконным бездействием Главного управления МЧС России по <адрес>, 298 548 рублей 56 копеек и компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства РФ по чрезвычайным ситуациям в пользу Морозовой Л. А. в возмещение вреда, причинённого незаконным бездействием Главного управления МЧС России по <адрес>, 298 548 рублей 56 копеек и компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                В.Ю. Болочагин

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Шкатовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Заревина Н. В. и Морозовой Л. А. к РФ о возмещении убытков,

установил:

Заревин Н.В. и Морозова Л.А. обратились в Ленинский районный суд <адрес> с иском к ГУ МЧС России по <адрес> о возмещении убытков. В обоснование иска указывают, что ДД.ММ.ГГГГ в результате несчастного случая при исполнении служебных обязанностей погиб их сын, Заревин А.Н., преподаватель-методист цикла практического обучения Самарского учебного центра ФПС ГУ МЧС России по <адрес>. Пенсии семьям погибших военнослужащих назначаются со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачены денежное довольствие или пенсия. Обязанность по их информированию о возникших у них с ДД.ММ.ГГГГ прав на меры социальной поддержки возложена на кадровое подразделение по последнему месту службы Заревина А.Н. – ГУ МЧС России по <адрес>. Информирование не проводилось, материалы о назначении пенсии по случаю потери кормильца оформлены и представлены в пенсионный орган ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, спустя 8 лет со дня гибели Заревина А.Н. Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным бездействие ГУ МЧС России по <адрес>, выразившееся в неинформировании их о наличии возникшего с ДД.ММ.ГГГГ права на меры социальной поддержки, а также в нарушении срока оформления и представления в пенсионный отдел ГУ МВД России по <адрес> материалов о назначении им пенсии по случаю потери кормильца в связи с гибелью сына. Если бы материалы для назначения пенсии были бы оформлены своевременно, они получили бы социальную пенсию, ежемесячную денежную выплату по категории «члены семей погибших при исполнении служебных обязанностей», ежемесячное пособие члену семьи погибшего при исполнении служебных обязанностей, ежегодное пособие на проезд. Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ МВД России по <адрес> размер пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 630 246 рублей 40 копеек каждому из них. ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной денежной выплаты по категории «члены семей погибших при исполнении служебных обязанностей» составлял 820 рублей. Размер ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно нижеприведенному расчету составляет по 112 848 рублей 98 копеек каждому из них. Размер ежемесячного пособия членам семьи погибшего при исполнении служебных обязанностей, на которые они вправе были рассчитывать, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет по 81 271 рубль каждому из них. Указанное пособие предусмотрено <адрес> «О ежемесячном пособии члену семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий на территории СССР, территорий Российской Федерации и территориях других государств, члену семьи погибшего при исполнении служебных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), лица рядового или начальствующего состава органа внутренних дел, войск национальной гвардии, государственной противопожарной службы, учреждения или органа уголовно-исполнительной системы либо органа государственной безопасности». Размер ежегодного пособия на проезд, на которые они также вправе были рассчитывать, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляет по 5 969 рублей каждому. Данное пособие предусмотрено постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О размере, порядке и условиях назначения и выплаты ежегодного пособия на проезд по территории <адрес> на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общественного пользования в пригородном сообщении для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки, которых относится к ведению РФ». Просят взыскать в пользу каждого из них в возмещение убытков от неполученных своевременно пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 630 246 рублей 40 копеек, ежемесячной денежной выплаты члену семьи погибшего при исполнении служебных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 112 848 рублей 98 копеек, ежемесячного пособия члену семьи погибшего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 81 271 рубля, ежегодного пособия на проезд за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 969 рублей и компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

В ходе разбирательства дела истцы заменили ответчика на Министерство РФ по чрезвычайным ситуациям как главного распорядителя федерального бюджета в отношении ГУ МЧС России по <адрес>.

Истцы и их представитель по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Баранов С.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель Министерства РФ по чрезвычайным ситуациям по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № Зуев В.С. в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 134-138).

Представители ГУ МЧС России по <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № Зуев В.С., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № Ватенмахер И.Б. в судебном заседании полагали исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 124-129).

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-4407/18 (л.д. 35-39) установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в результате группового несчастного случая со смертельным исходом при исполнении служебных обязанностей погиб сын Морозовой Л.А. и Заревина Н.В. – майор внутренней службы Заревин А.Н., преподаватель-методист цикла практического обучения Самарского учебного центра ФПС ГУ МЧС России по <адрес>.

На день его гибели Морозова Л.А. и Заревин Н.В. достигли возраста 50 и 55 лет соответственно, в связи с чем имели право на получение пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заявлений от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии Морозовой Л.А. и Заревину Н.В. была назначена пенсия по случаю потери кормильца истцам с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по <адрес> из ГУ МЧС России по <адрес> поступили материалы для назначения пенсии членам семьи погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей Заревина А.Н. – Заревину Н.В. и Морозовой Л.А. Денежное довольствие Заревину А.Н. было выплачено по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ заявители имели право на пенсию по случаю потери кормильца, но не обратились за ней своевременно.

Указанным решением признано незаконным бездействие ГУ МЧС России по <адрес>, выразившееся в неинформировании Морозовой Л.А. и Заревина Н.В. о наличии возникшего с ДД.ММ.ГГГГ права на меры социальной поддержки, в нарушении срока оформления и представления в пенсионный отдел ГУ МВД России по <адрес> материалов о назначении пенсии по случаю потери кормильца Морозовой Л.А. и Заревину Н.В. в связи с гибелью их сына при исполнении служебных обязанностей.

Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-42 по тому же делу (л.д. 29-34) признано установленным, что указанное бездействие по информированию родителей погибшего сотрудника и своевременному направлению соответствующих документов в пенсионный орган привело к нарушению права на своевременное получение административным истцом пенсии по случаю потери кормильца, которая была назначена родителям погибшего – Морозовой Л.А. и Заревину Н.В. по истечении 8 лет с момента возникновения права у них на её получение.

Истцы просят о возмещении вреда и компенсации морального вреда, причинённого указанным бездействием.

В соответствии со ст.1069, 1070, 1100 ГК РФ, вред, причинённый гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

В остальных случаях вред, причинённый гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов возмещается по общим правилам деликтной ответственности, т.е. при наличии вины причинителя вреда, каковая презюмируется.

Таким образом, по иску о возмещении вреда, причинённого в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, истец должен доказать факт незаконных действий (бездействия) и причинение ему вреда вследствие этих действий (бездействия). Ответчик, не согласный с иском, вправе доказывать отсутствие вины государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов в совершении противоправных действий (бездействия) либо в причинении этими действиями (бездействием) вреда, на который указывает истец.

Безвиновные незаконные действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов могут иметь место, в частности, в такой ситуации, когда соответствующим должностным лицам не были и не могли быть известны обстоятельства, с которыми связана противоправность совершаемых ими действий (бездействия).

Незаконность бездействия Главного управления МЧС России по <адрес> и наличие причинно-следственной связи между этим бездействием и неполучением истцами разного рода социальных выплат установлена вступившими в законную силу судебными актами и не требует доказывания.

Доказательств отсутствия вины Главного управления МЧС России по <адрес> в причинении вреда суду не представлено.

Следовательно, истцы вправе требовать возмещения причинённых им убытков, если докажут факт их наличия и размер.

Согласно справке ГУ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 48-50) размер пенсии по случаю потери кормильца, которая была бы выплачена каждому из истцов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляет 630 246 рублей 40 копеек.

Согласно справкам ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> туре <адрес> (межрайонное)» от ДД.ММ.ГГГГ № и № (л.д. 56, 57), каждый из истцов мог бы получать ежемесячные денежные выплаты, размер которых в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял 820 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 927 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 019 рублей 70 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 085 рублей 98 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 151 рубль 14 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 214 рублей 45 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 275 рублей 17 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 345 рублей 30 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 439 рублей 47 копеек.

Согласно справкам Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Лесному от ДД.ММ.ГГГГ № и № (л.д. 57-62, 63-67) истцы имели также право на получение ежегодного пособия на проезд, размер которого в 2009 г. составлял 600 рублей, в 2010 г. – 660 рублей, в 2011 г. – 703 рубля, в 2012 г. – 745 рублей, в 2013 г. – 786 рублей, с 2014 г. и далее – по 825 рублей, и ежемесячного пособия члену семьи погибшего военнослужащего, размер которого в 2011 г. составлял 1 000 рублей, в 2012 г. – 1 060 рублей, в 2013 г. – 1 188 рублей, в 2014 г. – 1 174 рубля, в 2015 г. – 1 239 рублей, в 2016 г. – 1 289 рублей.

Неполученные суммы указанных социальных выплат и образуют убытки истцов, подлежащие возмещению.

Субъектом деликтной ответственности является РФ в лице органа государственной власти, обладающего функциями главного распорядителя федерального бюджета в отношении ГУ МЧС России по <адрес> – Министерства РФ по чрезвычайным ситуациям.

В силу п.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Ответчиком заявлено о применении исковой давности.

Мнение истцов о том, что на заявленные ими требования исковая давность не распространяется, является ошибочным. Истцы ссылаются на п.2 ст.58 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей», согласно которой Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Однако истцы упускают из вида, что ими заявлено не требование о взыскании пенсии за прошлое время, а требование о возмещении вреда, причинённого незаконным бездействием органа государственной власти. Иными словами, рассматриваемый спор имеет не социальный, а гражданско-правовой характер, исковое требование вытекает из деликтного обязательства и основано на ст.1069 ГК РФ, на что прямо указано в исковом заявлении.

Следовательно, к требованию истцов подлежит применению общий срок исковой давности.

О наличии у них права на социальные выплаты истцам с очевидностью было известно ДД.ММ.ГГГГ, когда они обратились за назначением пенсии. Следовательно, убытки в виде неполученных социальных выплат подлежат возмещению не более чем за 3 предшествующих указанной дате года, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Размер неполученной пенсии по случаю потери кормильца за указанный период составил для каждого из истцов 237 343 рубля 18 копеек ((23/30 + 1) * 9 752, 40 = 17 229 рублей 24 копейки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 90 795 рублей 60 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 125 233 рубля 92 копейки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и 13 836 рублей 82 копейки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Размер неполученной ежемесячной денежной выплаты за указанный период составил для каждого из истцов 30 818 рублей 92 копейки.

Размер неполученного регионального ежемесячного пособия члену семьи погибшего военнослужащего за указанный период составил для каждого из истцов 28 742 рубля 23 копейки.

Размер неполученного регионального ежегодного пособия на проезд за указанный период составил для каждого из истцов 1 644 рубля 23 копейки.

Общий размер убытков каждого из истцов за указанный период составил 298 548 рублей 56 копеек. Соответствующие суммы и подлежат взысканию с ответчика.

Размер компенсации определяется судом с учётом характера нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости в размере 5 000 рублей для каждого из истцов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства РФ по чрезвычайным ситуациям в пользу Заревина Н. В. в возмещение вреда, причинённого незаконным бездействием Главного управления МЧС России по <адрес>, 298 548 рублей 56 копеек и компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства РФ по чрезвычайным ситуациям в пользу Морозовой Л. А. в возмещение вреда, причинённого незаконным бездействием Главного управления МЧС России по <адрес>, 298 548 рублей 56 копеек и компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                (подпись)            В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья

Секретарь