Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-659/2017 ~ М-707/2017 от 07.09.2017

Дело № 2-659/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора Сковородинского района Дидик А.А.,

представителя ответчика – администрации Тахтамыгдинского сельсовета – ФИО5 действующего на основании прав по должности,

представителей ответчика – ООО «Сковородинская теплоснабжающая компания» - ФИО3, ФИО4, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей с. Тахтамыгда Сковородинского района к администрации Тахтамыгдинского сельсовета, ООО «Сковородинская теплоснабжающая компания» об обязании выполнить работы по реконструкции участка сети трубопровода,

у с т а н о в и л :

Прокурор Сковородинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц – жителей с. Тахтамыгда Сковородинского района обратился с иском к администрации Тахтамыгдинского сельсовета, ООО «Сковородинская теплоснабжающая компания» об обязании выполнить работы по реконструкции участка сети трубопровода, в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Сковородинского района проведена проверка исполнения законодательства при подготовке объектов коммунальной инфраструктуры с. Тахтамыгда к эксплуатации в предстоящий отопительный период. В ходе проверки установлено, что на территории с. Тахтамыгда теплоснабжение потребителей осуществляется посредством котельной расположенной по адресу: Амурская область, Сковородинский район с. Тахтамыгда ул. Восточная, 3, которая на основании выписки из ЕГРПН от 29.12.2016 года находится в собственности муниципального образования Тахтамыгдинский сельсовет. От указанной котельной осуществляется подача отопления через систему трубопроводов населению с. Тахтамыгда. Указанная котельная и система трубопроводов передана на обслуживание ресурсоснабжающей организации - ООО «СТК». В ходе подготовки к предстоящему отопительному периоду 2017-2018 гг. силами ООО «СТК» осуществлялось проведение работ по перекладке участка теплотрассы (протяженность около 550 м.). В ходе ремонтных работ выяснилось, что для завершения работ не хватает материала (трубы диаметр 159 мм). В связи с чем, администрацией Сковородинского района был объявлен электронный аукцион на заключение муниципального контракта № Ф.2017.395258 на поставку трубы. 01.09.2017 года аукцион состоялся, определился поставщик. Срок поставки товара 7 календарных дней с момента подписания контракта (18.09.2017 года). До настоящего момента товар не поставлен, работы по замене участка труб не произведены. В данном случае не принятие, администрацией Тахтамыгдинского сельсовета мер по проведению ремонтных работ по реконструкции участка теплотрассы в с. Тахтамыгда, создает угрозу начала и прохождения отопительного периода, бесперебойного теплоснабжения потребителей - жильцов многоквартирных домов, учащихся образовательных учреждений. Как следствие - поставлены под угрозу права граждан, проживающих в с. Тахтамыгда, на благоприятные и безопасные условия проживания. На основании изложенного, просит обязать администрацию Тахтамыгдинского сельсовета и ООО «Сковородинская теплоснабжающая компания» выполнить работы по реконструкции участка сети трубопровода протяженностью 340 метров от ул. Горького, 24 до ул. Горького, 11 с. Тахтамыгда, Сковородинского района и обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании заместитель прокурора Сковородинского района Дидик А.А. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика - администрации с. Тахтамыгда – Фёдоров А.Н. исковые требования прокурора Сковородинского района признал, пояснил, что фактически работы по реконструкции данного трубопровода завершены, им необходимо больше времени на исполнение требований прокурора.

Представители ответчика ООО «Сковородинская теплоснабжающая компания» ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснили, что 22 марта 2017 года между администрацией Тахматыгдинского сельсовета и ООО «СТК» заключено концессионное соглашение на объекты систем коммунальной инфраструктуры, которым предусмотрено привлечение инвестиций в объеме, предусмотренном договором на мероприятия по модернизации объектов, переданных ООО «СТК». Объектом данного концессионного соглашения является перечень объектов, указанных в приложении № 1. В приложении указан котел водогрейный марки КВр 1,6-95, мероприятия по реконструкции которого предусмотрены на 2019 год (приложение № 2). Мероприятия по реконструкции и модернизации тепловой сети согласно концессионного соглашения не предусмотрены. Каких-либо договорных обязательств по капитализации и реконструкции между ООО «СТК» и администрацией Тахтамыгдинского сельсовета по объекту – тепловые сети с. Тахтамыгда не имеется. Гражданским кодексом предусмотрен особый порядок заключения муниципального контракта посредством проведения открытого конкурса, соблюдение которого обязательно. В данном случае администрацией Тахтамыгдинского сельсовета конкурс на проведение работ по реконструкции участка трубопровода протяженностью 340 метров от ул. Горького, 24 до ул. Горького, 11 с. Тахтамыгда не проводился. Кроме того, в целях полноценной подготовки к отопительному периоду 2017-2018 г.г. ООО «СТК» как организация, осуществляющая теплоснабжение населения с. Тахтамыгда проявила инициативу по реконструкции участка тепловой сети от жилого дома № 22 по ул. Горького до ответвления на общежитие УФСИН, для чего была разработана схема реконструкции и согласована с главой администрации Тахтамыгдинского сельсовета. В настоящее время работы по реконструкции данного участка проведены. На основании изложенного и в соответствии с тем, что ООО «СТК» не имеет обязательств по реконструкции участка тепловых сетей с. Тахтамыгда просят признать ООО «СТК» ненадлежащим ответчиком и в части возложения на ООО «СТК» обязанности по проведению реконструкции тепловых сетей отказать.

Представитель третьего лица – администрации Сковородинского района в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания и просившего о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Судом установлено, что прокуратурой Сковородинского района проведена проверка исполнения законодательства при подготовке объектов коммунальной инфраструктуры с. Тахтамыгда к эксплуатации в предстоящий отопительный период.

В ходе проверки установлено, что на территории с. Тахтамыгда теплоснабжение потребителей осуществляется посредством котельной расположенной по адресу: Амурская область Сковородинский район с. Тахтамыгда ул. Восточная, 3.

Согласно выписки из ЕГРПН от 29.12.2016 года котельная, расположенная по адресу: Амурская область Сковородинский район с. Тахтамыгда ул. Восточная, 3 находится в собственности муниципального образования Тахтамыгдинский сельсовет. От указанной котельной осуществляется подача отопления через систему трубопроводов населению с. Тахтамыгда.

Указанная котельная и система трубопроводов передана на обслуживание ресурсоснабжающей организации - ООО «Сковородинская теплоснабжающая компания».

В ходе подготовки к предстоящему отопительному периоду 2017-2018 гг. силами ООО «СТК» осуществлялось проведение работ по перекладке участка теплотрассы (протяженность около 550 м.). В ходе ремонтных работ выяснилось, что для завершения работ не хватает материала (трубы диаметр 159 мм). В связи с чем, администрацией Сковородинского района был объявлен электронный аукцион на заключение муниципального контракта № Ф.2017.395258 на поставку трубы. 01.09.2017 года аукцион состоялся, определился поставщик. Срок поставки товара 7 календарных дней с момента подписания контракта (18.09.2017). До настоящего момента товар не поставлен, работы по замене участка труб не произведены.

В соответствии со ст.32 Конституции РФ органы местного самоуправления решают вопросы местного значения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, судом установлено, что на территории с. Тахтамыгда теплоснабжение потребителей осуществляется посредством котельной расположенной по адресу: Амурская область Сковородинский район с. Тахтамыгда ул. Восточная, 3, которая находится в собственности муниципального образования Тахтамыгдинский сельсовет. Указанная котельная и система трубопроводов передана на обслуживание ресурсоснабжающей организации - ООО «Сковородинская теплоснабжающая компания.

На основании пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских, округов по организации теплоснабжения относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

На основании пп. 7 п. 5 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения обеспечивается посредством организации безаварийной работы объектов теплоснабжения.

Согласно п.6 ст.20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

В свою очередь документом, свидетельствующим об обеспечении надежности теплоснабжения, является паспорт готовности к работе в осенне-зимний период, порядок выдачи которого регламентируется Положением об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период СО 153-34.08.105-2004.

В силу пп. 13.2 Положения об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период СО 153-34.08.105-2004, одним из дополнительных условий, выполнение которого необходимо для положительного решения комиссии о готовности организации к работе в осенне-зимнему периоду, является выполнение плановых ремонтов основного и вспомогательного оборудования, зданий и сооружений в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.

В судебном заседании установлено, что в ходе подготовки к предстоящему отопительному периоду 2017-2018 гг. ООО «Сковородинская теплоснабжающая компания» осуществлялось проведение работ по перекладке участка теплотрассы, в ходе которых выяснилось, что для завершения работ не хватает материала (трубы диаметр 159 мм), для реконструкции участка сети трубопровода протяженностью 340 метров от у. Горького, 24 до ул. Горького, 11 с. Тахтамыгда.

В связи с чем, администрацией Сковородинского района был объявлен электронный аукцион на заключение муниципального контракта № Ф.2017.395258 на поставку трубы, который состоялся 01 сентября 2017 года.

По результатам аукциона между администрацией Сковородинского района (заказчик) и ООО «А ГРУПП» (поставщик) заключен муниципальный контракт № Ф.2017.395258 на приобретение труб стальных электросварных прямошовных.

Согласно п. 3.1 условий Контракта срок поставки товара 7 календарных дней с момента заключения контракта (18.09.2017).

Вместе с тем, как установлено судом, до настоящего момента товар не поставлен, работы по замене участка труб не произведены.

Из концессионного соглашения от 22 марта 2017 года, заключенного между администрацией Тахтамыгдинского сельсовета и Обществом с ограниченной ответственностью «Сковородинская теплоснабжающая компания» следует, что Концессионер обязуется за свой счет осуществить мероприятия по реконструкции – модернизации и замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования, указанного в разделе 2 настоящего соглашения новым более производительным оборудованием и осуществлять деятельность по производству, передаче, распределению тепловой энергии и горячей воды, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

Таким образом, согласно концессионному соглашению, заключенному между муниципальным образованием Тахтамыгдинский сельсовет и ООО «СТК» на ООО «СТК» лежит обязанность по осуществлению мероприятий по реконструкции – модернизации и замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования.

В связи с чем, не принятие, администрацией Тахтамыгдинского сельсовета и ресурсоснабжающей организацией - ООО «Сковородинская теплоснабжающая компания» мер по проведению ремонтных работ по реконструкции участка теплотрассы в с. Тахтамыгда создает угрозу начала и прохождения отопительного периода, бесперебойного теплоснабжения потребителей - жильцов многоквартирных домов, учащихся образовательных учреждений, и как следствие нарушению права граждан – жителей с. Тахтамыгда, на благоприятные и безопасные условия проживания.

На основании изложенного требования прокурора Сковородинского района об обязании администрации Тахтамыгдинского сельсовета и ООО «Сковородинская теплоснабжающая компания» выполнить работы по реконструкции участка сети трубопровода протяженностью 340 метров от ул. Горького, 24 до ул. Горького, 11 с. Тахтамыгда подлежат удовлетворению, поскольку, они соответствуют требования гражданского законодательства.

Также прокурор Сковородинского района просил обратить указанное решение к немедленному исполнению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Установлено, что на основании постановления администрации Сковородинского района от 13 сентября 2017 года № 757 отопительный сезон на территории Сковородинского района начат 18 сентября 2017 года, в связи с чем, замедление исполнения решения суда об обязании администрации Тахтамыгдинского сельсовета и ООО «Сковородинская теплоснабжающая компания» мер по проведению ремонтных работ по реконструкции участка теплотрассы в с. Тахтамыгда, создает угрозу начала и прохождения отопительного периода, бесперебойного теплоснабжения потребителей, в связи с чем, суд приходит к выводу, что решение необходимо обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей с. Тахтамыгда Сковородинского района к администрации Тахтамыгдинского сельсовета к администрации Тахтамыгдинского сельсовета, ООО «Сковородинская теплоснабжающая компания» об обязании выполнить работы по реконструкции участка сети трубопровода - удовлетворить.

Обязать администрацию Тахтамыгдинского сельсовета и ООО «Сковородинская теплоснабжающая компания» выполнить работы по реконструкции участка сети трубопровода протяженностью 340 метров от ул. Горького, 24 до ул. Горького, 11 с. Тахтамыгда Сковородинского района Амурской области.

Решение обратить к немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья Н.Б. Федорчук