Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1263/2012 ~ М-1194/2012 от 31.05.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орел 23 июля 2012 г.

Советский районный суд г.Орла в составе

председательствующего судьи Лигус О.В.

при секретаре Исайкиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Ставцевой Галины Васильевны и Кривченковой Марины Александровны к Департаменту образования, молодежной политики и спорта Орловской области и БОУ ОО «Мезенский лицей» о признании права на надбавку к должностному окладу и взыскании задолженности,

у с т а н о в и л:

Ставцева Г.В. и Кривченкова М.А. обратились в суд с иском к Департаменту образования, молодежной политики и спорта Орловской области и БОУ ОО «Мезенский лицей» о признании права на надбавку к должностному окладу и взыскании задолженности.

В обоснование истцы указали, что работают в БОУ ОО «Мезенский лицей» <должность>, преподают в начальных классах с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно постановления Совета Министров РСФСР от 08.01.1991 г. №17 и постановления Правительства Орловской области от 12.08.2011 г. №267, они имеют право на увеличение должностного оклада на <...> % как <должность> лицея. Однако указанная надбавка им никогда не начислялась и не выплачивалась. В связи с чем просили суд признать за ними право на указанную надбавку к должностному окладу и взыскать задолженность по заработной плате за последние <...> года.

В судебном заседании истец Ставцева Г.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец Кривченкова М.А., извещенная надлежащим образом в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители ответчиков Департамента образования, молодежной политики и спорта Орловской области и БОУ ОО «Мезенский лицей» исковые требования не признали, просили в иске отказать.

Суд выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Ставцева Г.В. и Кривченкова М.А. работают в БОУ ОО «Мезенский лицей» в должности <должность>, с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время преподают в начальных классах.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 08.01.1991 г. №17 были установлены и введены с 1 января 1991 г. ставки заработной платы и должностные оклады учителей и ряда других категорий работников учреждений народного образования независимо от их ведомственной подчиненности согласно Приложениям N 1 – 14.

Как следует из п.5 приложения № 1 указанного постановления, ставки заработной платы педагогических, инженерно - педагогических работников лицеев, гимназий, высших профессиональных училищ (технических лицеев), колледжей, учебно - педагогических комплексов повышаются на 15 процентов.

Постановлением Правительства Орловской области от 12.08.2011 г. №267 утверждено примерное положение об оплате труда работников государственных образовательных учреждений Орловской области. Согласно приложения №1, педагогическим работникам лицеев, гимназий, колледжей к окладу педагогических работников лицеев, гимназий, колледжей устанавливается коэффициент 1,15.

Доводы истцов о том, что указанная надбавка и коэффициент должна начисляться всем работникам лицея суд находит не обоснованными в силу следующего.

Согласно ст. 9 ч.3 Закона российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 года N 3266-1, к основным общеобразовательным относятся программы:

1) дошкольного образования;

2) начального общего образования;

3) основного общего образования;

4) среднего (полного) общего образования.

В силу ст.12 указанного Закона, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Типовые положения об образовательных учреждениях утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.17,19 Закона Российской Федерации «Об образовании», общеобразовательные программы реализуются в дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, в том числе в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей).

Общее образование включает в себя три ступени, соответствующие уровням образовательных программ: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование.

Согласно ст.32 Закона Российской Федерации «Об образовании», образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

При этом как указанно в данной статье, к компетенции образовательного учреждения относятся разработка и утверждение образовательных программ и учебных планов; разработка и утверждение рабочих программ учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей); установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования (п.п. 6,7,10 ч.2 ст.32)

Согласно п.1 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ 19.03.2001 г. №196, лицей реализует общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам технического или естественно-научного профиля, и может реализовывать общеобразовательную программу начального общего образования.

Таким образом, из анализа действующего законодательства следует, что образовательное учреждение в частности лицей вправе самостоятельно определять в каких классах и по каким предметам будет происходить углубленное изучение тех или иных дисциплин.

Уставом БОУ ОО «Мезенский лицей», установлено, что предполагается наличие общеобразовательных и лицейских классов. По желанию родителей, с учетом интересов обучающихся вводится углубленное изучение предметов по следующим направлениям: информационно-технологическому, естественно-научному, гуманитарно-филологическому, физико-математическому. (пункт 26 Устава)

В этом же разделе (п.26 Устава) установлено, что 5-6 классы являются пролицейскими и в них вводятся элементы дополнительного обучения по предметам: информатика, математика, русская словесность, художественный труд и др.

7-9 классы – лицейские. В них предоставляется возможность расширенного и углубленного изучения отдельных предметов:м атематика, физика, биология, русская словесность, информатика.

Принимая во внимание, что общеобразовательному учреждению законом предоставлено право самостоятельно определять в каких классах и по каким предметам будет происходить углубленное изучение тех или иных предметов, суд находит доводы истцов о несоответствии Устава БОУ ОО «Мезенский лицей» действующему законодательству необоснованными.

Устав БОУ ОО «Мезенский лицей» полностью соответствует Закону Российской Федерации «Об образовании», содержит все необходимые сведения предусмотренные ст.13 данного Закона.

Как не отрицали истца они не преподавали в 7-9 классах данного лицея, общеобразовательная программа в начальных классах где преподают истцы является стандартной, что подтверждено учебным планом.

Согласно п.32 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ 19.03.2001 г. №196, задачами начального общего образования являются воспитание и развитие обучающихся, овладение ими чтением, письмом, счетом, основными навыками учебной деятельности, элементами теоретического мышления, простейшими навыками самоконтроля, культурой поведения и речи, основами личной гигиены и здорового образа жизни.

Начальное общее образование является базой для получения основного общего образования.

В силу ст.129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Принимая во внимание, что работа учителя в начальных классах лицея не отличается от квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой той же работы учителей общеобразовательных школ, формальный подход в данном случае не допустим, в связи с чем исковые требования Ставцевой Г.В. и Кривченковой М.А. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь постановлением Правительства РФ 19.03.2001 г. №196, Законом Российской Федерации «Об образовании»ст.ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

исковые требования Ставцевой Галины Васильевны и Кривченковой Марины Александровны к Департаменту образования, молодежной политики и спорта Орловской области и БОУ ОО «Мезенский лицей» о признании права на надбавку к должностному окладу и взыскании задолженности ставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в месячный срок с момента составления мотивированного текста решения. Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ..

Судья О.В.ЛИГУС