Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-374/2013 ~ М-318/2013 от 16.05.2013

Гр.дело № Копия РЕШЕНИЕ ИФИО1 ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Сосновоборский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Альбрант М.О.,

при секретаре ФИО3,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению «Гимназия №» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> края в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к муниципальному автономному образовательному учреждению «Гимназия №» (далее МАОУ «Гимназия №») о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой <адрес> края проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства РФ МАОУ «Гимназия №», в ходе которой установлено, что МАОУ «Гимназия №» имеет статус юридического лица, признается некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления образовательной деятельности.

В 2008 году в МАОУ «Гимназия №» проведена аттестация 12 рабочих мест (учитель химии, учитель информатики, лаборант химии, учитель физики, учитель среднего звена, инженер сетевой, инженер по обслуживанию компьютеров, учитель технического труда, учитель технологии, заведующий библиотекой, секретарь машинистка).

В нарушение требований ст. 212 ТК РФ и Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ в МАОУ «Гимназия №» до настоящего времени не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда 21 рабочего места по штатному расписанию.

Непроведение аттестации рабочих мест является прямым нарушением установленных требований по обеспечению безопасности работ, являющихся обязательными для исполнения на территории РФ вне зависимости от вида деятельности юридического лица, поскольку приоритетом является безопасность человека, достичь которую возможно лишь при условии создания безопасных и здоровых условий труда работника на каждом рабочем месте.

Несоблюдение и невыполнение работодателем требований по проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда затрагивает как интересы работников данного предприятия, работающих в настоящее время, так и работников, которые будут приняты на работу в дальнейшем. Таким образом, круг лиц, чьи интересы нарушены, строго не определен, в связи с чем, прокурор обращается с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В целях предупреждения причинения вреда работникам МАОУ «Гимназия №», осуществляющих работу на неаттестованных рабочих местах без сертификации работ по охране труда, заявитель просит обязать МАОУ «Гимназия №» провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика МАОУ «Гимназия №» - директор ФИО4 в судебном заседании частично признала требования прокурора, суду пояснила, что аттестация рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда в гимназии не проведена в связи с отсутствием финансирования.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявление прокурора <адрес> обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Статьей 22 ТК РФ на работодателя возлагается обязанность по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.

На основании ст. 211 ТК РФ требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе, при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить, в том числе, соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Согласно ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее – Порядок проведения аттестации).

В соответствии с пунктом 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок) он устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - аттестация), оформлению и использованию результатов аттестации. Требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) (далее - работодатель), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест (далее - аттестующая организация) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно пункту 2 Порядка аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.

В силу пункта 4 указанного Порядка аттестации подлежат рабочие места работодателя, в том числе рабочие места, организованные при создании юридического лица или регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также организованные по завершении строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники или новых технологий, влияющих на уровни показателей факторов производственной среды и трудового процесса, на которых заняты работники, трудовая функция которых предусматривает: работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами; эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств; работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда; использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента; хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов.

В соответствии с пунктом 6 Порядка обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя.

В соответствии с п. 8 вышеуказанного Порядка 8 сроки проведения повторной аттестации устанавливаются работодателем, исходя из следующего:

а) на рабочих местах, указанных в пункте 4 Порядка, где по результатам предыдущей аттестации установлены вредные и (или) опасные условия труда, а также на рабочих местах с наличием производственных факторов и работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований), аттестация проводится не реже одного раза в пять лет;

б) на рабочих местах, указанных в пункте 4 Порядка, где по результатам предыдущей аттестации условия труда признаны безопасными (оптимальными или допустимыми), аттестация не проводится, за исключением случаев проведения внеплановой аттестации в соответствии пунктами 47 - 51 Порядка.

Как установлено в судебном заседании, МАОУ «Гимназия №», расположенная по адресу: <адрес>, ул. 9 пятилетки, 7, является автономным учреждением, имеет статус юридического лица, зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на учет в Межрайонной инспекции ФНС РФ № по <адрес>, что подтверждается уставом МАОУ «Гимназия №» от ДД.ММ.ГГГГ (внесены изменения ДД.ММ.ГГГГ) и отметкой на нем о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ.

Учредителем МАОУ «Гимназия №» является администрация <адрес>. Директором МАОУ «Гимназия №» на основании Устава является ФИО4

В соответствии со штатным расписанием МАОУ «Гимназия №» количество штатных единиц составляет 147. Основным видом деятельности учреждения является выполнение работ и оказание услуг в сфере общего образования детей.

Прокуратурой <адрес> установлен факт непроведения МАОУ «Гимназия №» аттестации 21 рабочего места по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, что не оспаривалось ответчиком при проведении прокурорской проверки и в данном судебном заседании.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ аттестации рабочих мест по условиям труда, сводной ведомости рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в МАОУ «Гимназия №» проведена аттестация 12 рабочих мест по условиям труда, по результатам аттестации разработан план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации для 12 рабочих мест (учитель химии, учитель информатики, лаборант химии, учитель физики, учитель среднего звена, инженер сетевой, инженер по обслуживанию компьютеров, учитель технического труда, учитель технологии, заведующий библиотекой, секретарь машинистка), аттестационной комиссией постановлено продолжить работу по аттестации рабочих мест.

Приказом МАОУ «Гимназия №» от ДД.ММ.ГГГГ № в целях организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в Гимназии в 2013 году создана аттестационная комиссия и распределены обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень рабочих мест, подлежащих аттестации в 2013 году, всего 21 рабочего места.

Аттестация рабочих мест призвана способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Непроведение в установленные законодательством сроки аттестации рабочих мест по условиям труда в МАОУ «Гимназия №» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – работников МАОУ «Гимназия №», предусмотренные ч. 3 ст. 37 Конституции РФ.

Незаконным бездействием МАОУ «Гимназия №» нарушены требования ст.ст. 22, 211, 212 ТК РФ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора <адрес> о возложении на ответчика обязанности провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявление прокурора <адрес> края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению «Гимназия №» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Обязать муниципальное автономное образовательное учреждение «Гимназия №» провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья М.О. Альбрант