Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4/2018 (2а-37/2017;) ~ М-40/2017 от 19.12.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2018 года                              г. Свободный

Свободненский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Сидорова М.А., при секретаре судебного заседания Михасевой О.В., с участием административного истца Атрощенко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело № 2а-4-37/2018 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Атрощенко Сергея Александровича об оспаривании действий начальника 2 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных с отказом в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Атрощенко С.А. просил признать незаконным решение начальника 2 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – 2 отдел ФГКУ «ВРУЖО» МО РФ) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязать указанное должностное лицо поставить его на данный учёт.

В обоснование своих требований Атрощенко С.А. в административном исковом заявлении указал, что он обратился к начальнику 2 отдела ФГКУ «ВРУЖО» МО РФ с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ указанным должностным лицом ему было отказано в принятии на учёт в связи с тем, что он ранее уже был обеспечен жильём от Министерства обороны РФ. С данным решением он не согласен, так как на момент предоставления квартиры состав семьи был из трёх человек, включая его, супругу А и сына А В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ данная квартира была приватизирована А и А ДД.ММ.ГГГГ состав семьи у него изменился, родился сын А, а ДД.ММ.ГГГГ - дочь А Общая площадь предоставленной им квартиры составила 32,4 квадратных метров. ДД.ММ.ГГГГ ему по договору дарения был подарен дом площадью 36,4 квадратных метров. ДД.ММ.ГГГГ брак с А был расторгнут, дети проживают вместе с ним. Освободить квартиру, предоставленную от Министерства обороны РФ, он не имеет возможности, поскольку она была приватизирована бывшей супругой А и сыном А и в данный момент продана в собственность третьих лиц. Поскольку общая площадь квартиры, предоставленной ему от Министерства обороны РФ, и принадлежащего ему на праве собственности дома, составляют 68,8 квадратных метров, в то время как на состав семьи из пяти человек она должна соответствовать 90 квадратным метрам (из расчета 18 квадратных метров на одного члена семьи военнослужащего), то он и члены его семьи сын А и дочь А имеют право на субсидию для приобретения жилого помещения в части разницы установленной законом нормы жилой площади и фактически предоставленной его семье, которая составляет 21,2 квадратных метров.

В судебном заседании Атрощенко С.А. свои требования поддержал, при этом привёл аналогичные доводы, и кроме того, показал, что он отказался от приватизации полученной от Министерства обороны РФ квартиры в пользу бывшей супруги А и сына А

Начальник ФГКУ «ВРУЖО» МО РФ, начальник 2 отдела ФГКУ «ВРУЖО» МО РФ, надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, поэтому, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено без их участия.

При этом в суд от представителя начальников ФГКУ «ВРУЖО» МО РФ и 2 отдела ФГКУ «ВРУЖО» МО РФ Сучковой О.В. поступили возражения, из которых следует, что первый контракт о прохождении военной службы Атрощенко С.А. был заключён ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Атрощенко С.А. и членам его семьи, в период прохождения военной службы, Министерством обороны РФ в лице Федерального государственного учреждения «Свободненская квартирно-эксплуатационная часть» было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 32,4 кв.м. Поскольку на основании п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются жильем за счёт государства один раз, то оснований для повторного обеспечения административного истца жилым помещением от Министерства обороны РФ не имеется.

Выслушав объяснения Атрощенко, исследовав возражения представителя начальников ФГКУ «ВРУЖО» МО РФ и 2 отдела ФГКУ «ВРУЖО» МО РФ, письменные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление Атрощенко удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно абзацу третьему п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства.

При этом в силу п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае обеспечения военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями по избранному месту жительства они обязаны представить документы о сдаче жилых помещений федеральному органу власти, в которых предусмотрена военная служба, и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Из изложенного следует, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путём предоставления за счёт федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений для постоянного проживания в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении в запас или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильём по избранному месту жительства.

Как видно из заявления Атрощенко на имя начальника ФГКУ «ВРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ, он просит принять его и членов его семьи на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Из исследованных в судебном заседании выписки из решения начальника 2 отдела ФГКУ «ВРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, письменного сообщения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Атрощенко отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что ему и членам его семьи Министерством обороны РФ в лице Федерального государственного учреждения «Свободненская квартирно-эксплуатационная часть» было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 32,4 кв.м.

Как следует из сообщения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ и пояснений Атрощенко, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было приватизировано ДД.ММ.ГГГГ бывшей супругой административного истца А и сыном А и в последующем продано.

Кроме того, согласно сообщению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ в собственности Атрощенко С.А. имеется жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 36,4 кв.м.

Таким образом, из анализа вышеуказанных положений ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и вопреки утверждениям Атрощенко С.А. следует, что гарантия обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма) возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению определенной этим федеральным законом категории военнослужащим такого жилья один раз за всё время военной службы.

Исключений из данного правила для военнослужащих, обеспеченных жильём для постоянного проживания в период прохождения военной службы, закон не предусматривает.

В случае невозможности сдачи жилого помещения, полученного в порядке реализации статуса военнослужащего, повторное обеспечение военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учётом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Поскольку данные условия Атрощенко, обеспеченным в период военной службы жилым помещением для постоянного проживания в <адрес>, не выполнены, законных оснований для принятия его на жилищный учёт в целях повторного обеспечения его жилым помещением от федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, не имеется.

Отсутствие жилых помещений у членов семьи Атрощенко также не даёт оснований для признания его нуждающимся в жилом помещении, поскольку своё право на обеспечение жильём им было реализовано, а правовой статус членов семьи военнослужащего для получения жилья в рамках Федерального закона «О статусе военнослужащих» производен от правового статуса самого военнослужащего, тем более, что они, в случае отсутствия у военнослужащего основания для обеспечения жильём, не ограничены в возможности быть обеспеченными таковым в общем порядке, в соответствии с нормами ЖК РФ.

На основании изложенного в судебном заседании установлено, что каких-либо прав Атрощенко С.А. не нарушено.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Атрощенко Сергея Александровича об оспаривании действий начальника 2 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных с отказом в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Дальневосточного окружного военного суда через Свободненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 15 января 2018 года.

Председательствующий     М.А. Сидоров