Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-140/2019 от 06.02.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

         г. Чапаевск                                                                                     07 марта 2019 года

Самарской области

Судья Чапаевского городского суда Законов М.Н.,

с участием представителя ООО «Брокер»,

при секретаре Сергеевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании Чапаевского городского суда Самарской области административное дело в отношении ООО «Брокер» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Чапаевский городской суд поступил материал об административном правонарушении, возбужденном по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Брокер» (далее – ООО «Брокер»).

Установлено, что ООО «Брокер» привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, без соответствующего патента на работу, чем нарушило п. 4 ст. 13 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному    факту    составлен протокол    об    административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОВМ О МВД России по г. Чапаевск в судебное заседание не явился.

Представитель ООО «Брокер» - Сычев П.В., действующий на основании доверенности в судебном заседании вину не отрицал, ссылался на затруднительное материальное положение Общества.

Свидетель Трегубов Д.В., допрошенный в судебном заседании. показал, что является директором компании ООО «Стафф-Макс», которая оказывает услуги по предоставлению персонала.

Иные лица, вызванные в судебное заседание, не явились, извещались надлежащим образом.

Суд полагает рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя лиц, привлекаемого к административной ответственности, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ » работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п.4.2 ст.13 названного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Согласно п. 1 ст. 2 указанного Закона разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно пп. 1 п. 4.5 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российской Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Согласно положений п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 05.02.2019 года 04.01.2019 года в 09.00 часов установлено, что по адресу: г. Чапаевск, ул. Запорожская, д. 6 в магазине №819 ООО «Агроторг» осуществляет трудовую деятельность в качестве грузчика гражданин Узбекистана Мадяров Ф.Ш., не имеющий специального разрешения – патента.

Согласно рапорту Начальника ОВМ ОМВД по г. Чапаевск Фролова Д.А. в ходе рассмотрения материала по факту осуществления незаконной трудовой деятельности Мадяровым Ф.Ш. установлено, что подбором и постановкой персонала согласно договору занимается компания ООО «Стафф-Макс», которая, в свою очередь, заключила соглашение с ООО «Брокер» на оказание аналогичных услуг и предоставила указанного гражданина в данный магазин.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 04.01.2019 года Мадяров Ф.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Брокер» судом исследованы материалы КУСП №74 от 04.01.2019 года, в том числе протокол об административном правонарушении от 05.02.2019 года, опросы Мадярова Ф.Ш., Павловой И.С.. Федоровой О.П., Наумовой Е.А., Пузанкова В.В., Трегубова Д.В., Сычева П.В., договоры и соглашения на оказание услуг, документы магазина, которые в своей совокупности полностью подтверждают вину ООО «Брокер» в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником - иностранным гражданином, также не является основанием для снятия с себя ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

Из смысла ст. 16 ТК РФ и п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что фактический допуск работника к работе при наличии осведомленности или поручения лица, наделенного полномочиями по найму работников или его представителя, является достаточным условием возникновения трудовых отношений, которые не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения лица к работе подлежат оформлению трудовым договором в письменной форме в соответствии с ч. 2 ст. 67 ТК РФ.

Суд полагает установленным, что Обществом нарушены положения Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ООО «Брокер» в судебном заседании вину признал.

Таким образом, в действиях ООО «Брокер» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, действия его по данной статье квалифицированы правильно, так как Общество привлекло к трудовой деятельности в качестве грузчика гражданина Узбекистана, без соответствующего разрешения – патента.

Как указано выше часть1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Брокер», а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер и общественную опасность административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, признание вины, привлечение его к административной ответственности впервые, что в совокупности признается обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

С учетом изложенного и в соответствии с правилами ст. 4.1 КоАП РФ суд считает необходимым назначить ООО «Брокер» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить цели административного наказания.

Оснований для прекращения дела по ст. 2.9 КоАП РФ суд не находит.

Руководствуясь ч.2 ст.9.1, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

        Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «Брокер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Чапаевский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления

Судья Чапаевского городского суда                                                            М.Н. Законов