Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3477/2020 ~ М-3372/2020 от 29.07.2020

66RS0003-01-2020-003369-81 <***>

Дело № 2-3477/2020

Мотивированное решение изготовлено 29.10.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 22.10.2020

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е. В.,

при секретаре Кобелевой Д. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давыденко Александра Ивановича к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа», Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, Министерству обороны Российской Федерации о признании ветераном боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

Давыденко А. И. обратился в суд с заявлением признании ветераном боевых действий за участие в период прохождения действительной военной службы в Вооруженных Силах СССР с *** по *** на территории Республики Эфиопия в составе войсковой части № *** экипажа большого десантного корабля «50 лет шефства ВЛКСМ» Тихоокеанского флота 8 оперативной бригады в должности командира танка.

В обоснование заявления Давыденко А. И. указал, что в обозначенный период он проходил действительную военную службу по призыву на территории Республики Эфиопия. При этом он принимал непосредственное участие в боевых действиях, однако документы, подтверждающие этот факт, отсутствуют. Ввиду отсутствия таких документов Давыденко А. И. отказано в удовлетворении заявления о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, необходимого для получения соответствующих мер социальной поддержки.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представил.

Представители ответчиков комиссии по рассмотрению обращений ЦВО г. Екатеринбурга, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа», Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представили. Из представленного отзыва следует, что оснований для выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» не имеется, поскольку доказательств участия Давыденко А. И. в операциях не имеется.

Представитель третьего лица ФКУ Военный комиссариат Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что рассмотрение вопроса оставляет на усмотрение суда.

При таких обстоятельствах, судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Исследовав представленные доказательства, суд приходи к следующему.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон о ветеранах) к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 названной статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к данному федеральному закону.

В разделе III Перечня (в редакции Федерального закона от 2 октября 2008 г. N 166-ФЗ) к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесены в том числе боевые действия в Эфиопии с декабря 1977 года по ноябрь 1990 года. В ранее действовавшей редакции Перечня были указаны боевые действия в Эфиопии только в период с декабря 1977 года по ноябрь 1979 года.

Согласно статье 28 Закона о ветеранах реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763, предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В соответствии с пунктом 7 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 г. N 2288, выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Закона о ветеранах, направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Пунктом 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, военнослужащими указываются личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Закону о ветеранах).

К обращению о выдаче удостоверения ветерана боевых действий прикладываются в том числе документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей, в частности, для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня, документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления, в том числе органами военного управления, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР.

Таким образом, для получения удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо установление факта непосредственного участия в боевых действиях на территории соответствующей страны и в соответствующий период.

Судом установлено в ходе рассмотрения дела, что Давыденко А. И. проходил военную службу в период с *** по *** в войсковой части № *** в воинском звании старшина в должности командир танка в Эфиопии.

Давыденко А. И. направил в ФКУ Военный комиссариат Ульяновской области заявление о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий.

Из материалов дела следует, что ФКУ Военный комиссариат Ульяновской области в адрес комиссии направлены документы – копия военного билета *** № ***, а также копию справки ФЦА МО РФ от ***.

Из представленного заключения от *** следует, что Давыденко А. И. отказано в выдаче удостоверения веретена боевых действий по причине отсутствия сведений об участии истца в боевых действиях.

Истец, в свою очередь, оспаривая указанные обстоятельства, обратился в суд с настоящими требованиями.

Так, из представленных в ответ на судебный запрос Центрального архива (на Тихоокеанском флоте г. Владивосток) сведений следует, что в приказе Командующего ТОФ № *** от 30 сентября 1977г. «О назначении личного состава в батальонную десантную группу» значится:

«...В соответствии с планом убыть для выполнения специальных задач в Индийском океане на большом десантном корабле «50 лет шефства ВЛКСМ» нижепоименованным военнослужащим: 51. Командира танка войсковой части 36324 морской пехоты младшего сержанта Давиденко Александра Ивановича - командиром танка...», (так записано).

В приказе командира войсковой части *** от ***. №*** значится:

«...Полагать убывшими ***: нижепоименованных военнослужащих в г. Владивосток в в/ч *** для последующего убытия на боевую службу: мл.с-та Давиденко А.П...». (так записано).

Большой десантный корабль «50 лет шефства ВЛКСМ» в период с ***. по ***. выполнял поставленные задачи по доставке грузов и вооружения в Индийском океане, Персидском заливе с заходом в территориальные воды Эфиопии, Йемена, Сомали.

В приказе командира бдк «50 лет шефства ВЛКСМ» от 28 января 1978 г. №*** «О поощрении личного состава корабля и десанта за оказание интернациональной помощи ВС ПДРЙ» значится: «.. .В период с ***. бдк «50 лет шефства ВЛКСМ» осуществил перевозку в/технич. оружия, боеприпасов, продовольствия и разных грузов...».

Приказы командира большого десантного корабля «50 лет шефства ВЛКСМ» объявлением списочной численности военнослужащих, находящихся на борту корабля плавании в ***, на хранение в архив не поступили.

В документах большого десантного корабля «50 лет шефства ВЛКСМ», поступивших на хранение в архив, сведений о ведении боевых действий экипажем корабля и личным составом батальонной десантной группы, в том числе Давиденко А. И., не содержится.

Войсковая часть *** в *** годах дислоцировалась в г. Владивостоке, участия в боевых действиях не принимала. Военнослужащие войсковой части *** направлялись в составе десанта морской пехоты для выполнения поставленных задач приказом Командующего Тихоокеанским флотом.

Из ответов Командующего Тихоокеанским флотом, Командующего ВМФ РФ, Министерства Обороны РФ следует, что сведений об участии Давыденко А. И. в боевых действиях, а равно десантного корабля «50 лет шефства ВЛКСМ» не имеется.

Таким образом, документов о непосредственном участии Давыденко А. И. в боевых действиях в Эфиопии, выданных органами военного управления, в материалах дела не имеется.

То обстоятельство, что Давыденко А. И. проходил военную службу и находился на территории, где проводились боевые действия, само по себе не может служить основанием для признания факта его участия в боевых действиях, поскольку не подтверждается доказательствами, отвечающими требованиям допустимости. В этой связи доводы о наличии удостоверения ветерана боевых действий у Цыпылова С. И. правового значения не имеют.

Наличие медали «За отличие в воинской службе 2 степени», знака «Воинская доблесть» также не свидетельствует об участии последнего в боевых действиях в силу следующего. Указ Президиума ВС СССР от 28.10.1974 «Об учреждении медали «За отличие в воинской службе» данной медалью награждаются военнослужащие Советской Армии, Военно-Морского Флота, пограничных и внутренних войск: за отличные показатели в боевой и политической подготовке; за особые отличия на учениях и маневрах, при несении боевой службы и боевого дежурства; за отвагу, самоотверженность и другие заслуги, проявленные в период прохождения воинской службы. *** постановлением Бюро ЦК ВЛКСМ № Б - *** учрежден значок ЦК ВЛКСМ «Воинская доблесть». Им награждались военнослужащие, проявившие мужество и отвагу при исполнении служебных обязанностей, умело проводящие работу по коммунистическому воспитанию воинов, принимающие активное участие в военно-патриотическом воспитании призывной и допризывной молодежи, добивающиеся высоких показателей в социалистическом соревновании, являющиеся примером безупречного выполнения требований военной присяги и воинских уставов, успешно освоившие смежные специальности.

Согласно сведениям с сайта Министерства Обороны РФ, боевые действия представляют собой составную часть военных действий противоборствующих сторон, организованное применение сил и средств объединений, соединений, частей, подразделений для выполнения поставленных боевых задач. Форма оперативного (боевого) применения объединений, соединений, частей, подразделений в рамках операции в составе объединений более крупного масштаба или между операциями для последовательного решения оперативных, оперативно-тактических, тактических задач (то есть Б.д. могут рассматриваться и как процесс, являющийся составной частью военных действий, и как форма применения объединений, соединений, частей и подразделений). Форма отражает организационную сторону Б.д., их масштаб (как организованны, на каком уровне ведутся, пространственно-временные характеристики и состав участвующих сил), а также характер используемых средств поражения (обычные, ядерные). Формы Б.д., виды и способы их ведения определяются в зависимости от предназначения и вооружения объединений, соединений, частей и подразделений, поставленных им боевых задач, а также от местонахождения и характера действий противника (боевой обстановки), его оперативного построения (боевого порядка), состава и характеристик запланированных для поражения объектов.

Военно-морской флот ведет боевые действия в форме операций, сражений, ударов для решения оперативных, оперативно-тактических и тактических задач по воспрещению или (и) сковыванию действий противника, создания благоприятных условий войскам (силам) других видов (родов) ВС. Боевые действия могут носить как оборонительный, так и наступательный характер; основными способами выполнения поставленных боевых задач - одновременное или последовательное поражение противника.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выполнение задач боевой службы (в том числе с заходом кораблей в порты или территориальные воды воюющих государств) не приравниваются к ведению боевых действий, а также то обстоятельство, что артиллерийские и ракетные обстрелы кораблей, бомбометание по ним в период нахождения их на боевой службе, а в исключительных случаях и использование своего оружия в качестве ответных мер, не являются боевыми действиями, то суд приходит к выводу, что Давыденко А. И. не представил доказательств наличия оснований для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Давыденко Александра Ивановича к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа», Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, Министерству обороны Российской Федерации о признании ветераном боевых действий, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья <***> Е. В. Самойлова