Определение по делу № 12-90/2020 от 14.05.2020

Дело № 12-90/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление делу об административном правонарушении

28 сентября 2020 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе судьи Бастраковой А.О.,

при секретаре Елешиной Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ООО «НБС-Сибирь» - Баклыкова С.Г, на постановление государственного инспектора Сафаряна А.Ф. (Центральное МУГАДН) № 10673342203479085066 от 09.04.2020, которым ООО «НБС-Сибирь», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сафаряна Артура Феликсовича № 10673342203479085066 от 09.04.2020 по делу об административном правонарушении ООО «НБС-Сибирь», признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. за совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах.

Согласно указанному постановлению 02.04.2020 в 06:09:48 по адресу: 384 км. 736 М. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р257 «ЕНИСЕЙ», Республика Хакасия, ООО «НБС-Сибирь» являясь собственником транспортного средства, марки «SCANIA p6X400 *** грузовой самосвал» государственный регистрационный знак *** в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № 10673342193477392387 по ст.12.21.3ч.1 КоАП РФ).

Материалы нарушения получены с применением работающего в атематическом режиме специального технического средства имеющего функции фото- и коносъемки, ведеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701137, свидетельство о поверке №18П-222-19 действительно до 25.01.2021 года.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «НБС-Сибирь» Баклыков С.Г. обратился в суд жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что ООО «НБС-Сибирь» плата за указанный маршрут была оплачена ранее в полном объеме.

В судебное заседание заявитель ООО «НБС-Сибирь», представитель Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения были извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.15, 30.6 КоАП РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя, и представителя административного органа.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановления № 10673342203479085066 от 09.04.2020 основанием привлечения ООО «НБС-Сибирь» к административной ответственности послужил факт выявления 02.04.2020 в 06:09:48 по адресу: 384 км. 736 М. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р257 «ЕНИСЕЙ», Республика Хакасия, ООО «НБС-Сибирь» являясь собственником транспортного средства, марки «SCANIA p6X400 *** грузовой самосвал» государственный регистрационный знак ***, в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Указанное выше специальное техническое устройство допущено к к применению на территории Российской Федерации. Сведения о том, что в момент фиксации правонарушения оно являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.

Из постановления по делу об административном правонарушении 10673342203479085066 от 09.04.2020 следует, что на момент совершения правонарушения по данным Центрального МУГАДН собственником автомобиля марки «SCANIA p6X400 *** грузовой самосвал» государственный регистрационный знак *** являлся ООО «НБС-Сибирь».

ООО «НБС-Сибирь» не оспаривает, что на момент выявления правонарушения он являлся собственником транспортного средства, не указывает на то, что автомобиль выбывал из его владения.

Согласно детализации по оформленным маршрутным картам на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ *** не была внесена.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504.

Согласно п. 12 названных правил, движением без внесения платы считается, в том числе движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

На момент фиксации проезда 02.04.2020 06:09:48 (по московскому времени) на ССК № 368 (географические координаты: 53.889828; 91.2537), расположенной на 384 км 736 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р257 «Енисей», (направление фиксации: Черногорск - Пригорск), за транспортным средством с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) *** не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство и отсутствовала оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась.

На момент фиксации проезда на ТС с *** было оформлено 8 маршрутных карт.

Маршрутная карта № 4260000021167009 предполагает проезд по обозначенному участку данной автомобильной дороги общего пользования федерального значения в направлении фиксации, при этом маршрутная карта начинает действовать после факта фиксации проезда.Маршрутная карта № 4250000400589007 предполагает проезд по обозначенному участку данной автомобильной дороги общего пользования федерального значения в направлении фиксации, при этом маршрутная карта была использована при проезде ранее 01.04.2020 06:33:39. Маршрутная карта № 4250000384468004 предполагает проезд по обозначенному участку данной автомобильной дороги общего пользования федерального значения в направлении фиксации, при этом маршрутная карта была использована при проезде ранее 31.03.2020 06:07:33. Маршрутная карта № 4250000360214000 предполагает проезд по обозначенному участку данной автомобильной дороги общего пользования федерального значения в направлении фиксации, при этом маршрутная карта была использована при проезде ранее 29.03.2020 09:39:53. Маршрутная карта № 4250000360134000 предполагает проезд по обозначенному участку данной автомобильной дороги общего пользования федерального значения в направлении фиксации, при этом маршрутная карта была использована при проезде ранее 29.03.2020 05:25:49. Маршрутная карта № 4250000349637008 предполагает проезд по обозначенному участку данной автомобильной дороги общего пользования федерального значения в направлении фиксации, при этом маршрутная карта была использована при проезде ранее 28.03.2020 05:48:46. Маршрутная карта № 4250000349635002 предполагает проезд по обозначенному участку данной автомобильной дороги общего пользования федерального значения в направлении фиксации, при этом маршрутная карта была использована при проезде ранее 28.03.2020 10:38:00. Маршрутная карта № 4250000343501002 предполагает проезд по обозначенному участку данной автомобильной дороги общего пользования федерального значения в направлении фиксации, при этом маршрутная карта была использована при проезде ранее 27.03.2020 10:57:57. Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность. Примечанием к данной статье предусмотрено, что указанные выше положения не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. Доказательств наличия работающего бортового устройства, наличия оформленной маршрутной карты и внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного дорогам общего пользования федерального значения, отсутствуют. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ *** не была внесена. Постановление вынесено в сроки, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ. Действия ООО «НБС-Сибирь» квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП, статьей 4.6 КоАП установлены обстоятельства (критерии), наличие которых свидетельствует о повторности административного правонарушения, а именно: совершение со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня исполнения данного правонарушения однородного административного правонарушения. Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о привлечении ООО «НБС-Сибирь» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, как на то указано в постановлении № 10673342203479085066 от 09.04.2020. Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В деянии ООО «НБС-Сибирь» имеются событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, поскольку доказан факт движения транспортного средства, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по участку автодороги общего пользования федерального значения без внесения платы в установленном порядке, однако, отсутствует повторность как квалифицирующий признак для привлечения его к административной ответственности на основании части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, поскольку на момент совершения правонарушения ООО «НБС-Сибирь» не считался подвергнутым административному наказанию. Составы административных правонарушений, предусмотренные частями 1 и 2 ст.12.21.3 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения. Санкция ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция части 2 данной статьи. Переквалификация действий ООО «НБС-Сибирь» с ч.2 на ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ согласуется с требованиями пункта 2 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». При таких обстоятельствах, а также учитывая, вышеприведенные доказательства, состоявшееся по данному делу об административном правонарушении постановление подлежит изменению путем переквалификации действий ООО «НБС-Сибирь» с ч.2 на ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 руб. Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено. Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сафаряна А.Ф. (Центральное МУГАДН) № 10673342203479085066 от 09.04.2020, которым ООО «НБС-Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить: действия ООО «НБС-Сибирь» переквалифицировать на ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней с подачей жалобы через Черногорский городской суд.

Судья А.О. Бастракова