Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2/115/2013 ~ М-120/2013 от 08.07.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2013 года город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Еремина Д.В., при секретаре судебного заседания Билиенко А.С., с участием военного прокурора – войсковая часть 00000 полковника юстиции Басова И.А., заявителя Попова О.В., представителя командующего войсками Западного военного округа – Бойко И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 0000000 мичмана запаса Попова Олега Викторовича об оспаривании действий командующего войсками Западного военного округа, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командиров войсковых частей 000000, 000000, связанных с нарушением порядка увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части,

УСТАНОВИЛ:

Попов обратился в Гаджиевский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором указал, что приказом командующего войсками Западного военного округа от 25 мая 2013 г. № 00 он уволен с военной службы по подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и тем же приказом с 3 июня 2013 г. исключен из списков личного состава воинской части.

Поскольку перед увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части заявитель не обеспечен жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства, не обеспечен всеми видами довольствия, а также ему не предоставлены отпуск за 2013 г. и сутки отдыха за время привлечения к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, Попов считает, что его права были нарушены и просит признать действия командующего войсками Западного военного округа, связанные с изданием приказа от 25 мая 2013 г. № 00 в части увольнения и исключения его из списков личного состава воинской части незаконными, обязав ответчика отменить указанный приказ в вышеназванной части, обеспечив всеми положенными видами довольствия и представив основной отпуск за 2013г.

Заявитель Попов в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, пояснив при этом вышеприведенные обстоятельства. Также Попов пояснил, что принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по избранному после увольнения месту жительства в г. Санкт-Петербурге. Однако на момент увольнения с военной службы и исключения его из списков личного состава воинской части фактически не был обеспечен жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства.

Кроме этого Попов пояснил, что приказ о его увольнении и исключении из списков личного состава воинской части поступил в войсковую часть 0000000 и был до него доведен только 20 июня 2013 г., следовательно, до этого времени он продолжал прохождение военной службы и имеет право быть обеспеченным всеми положенными видами довольствия. Более того, как пояснил Попов, после поступления указанного приказа в войсковую часть 0000000, командир данной воинской части предоставил ему отпуск за 2013 г. и сутки отдыха за время привлечения к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени сроком на 65 суток с 22 июня по 25 августа 2013 г., при этом выдав воинские перевозочные документы и отпускной билет. Однако за время нахождения в отпуске Попов не был обеспечен всеми положенными видами довольствия.

В дополнение Попов пояснил, что на момент исключения из списков личного состава воинской части 3 июня 2013 г. он не обеспечен вещевым имуществом, несмотря на то, что в довольствующий орган – войсковую часть 00000 за компенсацией взамен вещевого имущества он обращался 23 апреля 2013 г.

Представитель командующего войсками Западного военного округа Бойко в судебном заседании требования заявителя не признала и пояснила, что обжалуемый приказ является законным и обоснованным, так как заявитель на момент увольнения с военной службы и исключения его из списков личного состава воинской части 3 июня 2013 г. обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы и принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, по избранному после увольнения месту жительства, а также обеспечен всеми положенными видами довольствия. В части того, что заявитель фактически проходил службу уже после исключения из списков личного состава части Бойко пояснила, что в Западный военный округ от войсковой части 0000000 соответствующего проекта приказа о внесении изменения в обжалуемый приказ не поступало, следовательно, вины в нарушении прав заявителя у командующего войсками Западного военного округа нет.

Был ли заявителю фактически предоставлены отпуск за 2013 г. и сутки отдыха за время привлечения к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени перед исключением из списков личного состава части, Бойко пояснить не смогла, сославшись на то, что в обжалуемом приказе дата исключения из списков личного состава 3 июня 2013 г. указана уже с учетом предоставления названного отпуска.

Руководитель Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командир войсковой части 00000 в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили провести судебное заседание без их участия.

Командир войсковой части 0000000 в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Изучив заявление, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела и учитывая мнение прокурора, полагавшего, что требования заявителя подлежат удовлетворению только в части отмены приказа об исключении его из списков личного состава воинской части, а в остальной части требований надлежит отказать, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из приказа командующего войсками Западного военного округа от 25 мая 2013 г. № 00 Попов с 25 мая 2013 г. уволен с военной службы на основании подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а 3 июня 2013 г. исключен из списков личного состава воинской части.

Как видно из договора найма служебного жилого помещения от 31 октября 2012 г. № 47/П и дополнительного соглашения к нему, Попов и члены его семьи обеспечены жилой площадью по месту прохождения заявителем военной службы в г. Гаджиево Мурманской области.

Из решения начальника 4 отдела Западного регионального управления жилищного обеспечения в г. Североморске от 19 декабря 2012 г. № 08-15/1758 следует, что Попов состоит на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма по избранному после увольнения месту жительства в г. Санкт-Петербурге. Как пояснил в судебном заседании Попов, в дальнейшем совместно с ним на вышеуказанный учет поставлены члены его семьи (дочь – 2000 г.р.)

Порядок реализации военнослужащими права на обеспечение бесплатным жильем устанавливается отдельными положениями законодательства о статусе военнослужащих, а также нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом конкретизировано, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей, служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности их предоставления в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Исходя из этого, следует признать, что для каждого военнослужащего гарантирована возможность быть обеспеченным жильем по месту военной службы.

В соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Данная норма гарантирует определенным в ней категориям военнослужащих обеспечение жилым помещением от Минобороны России, по месту военной службы.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы, они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

С учетом изложенного следует признать, что абз. 2 п. 1 ст. 23 вышеуказанного Федерального закона, являясь одной из гарантий жилищных прав военнослужащих, устанавливает запрет на увольнение по указанным в нем основаниям военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, без их согласия до обеспечения жильем именно по месту военной службы, то есть в населенном пункте, где дислоцирована воинская часть.

Положениями этой же нормы закона предусмотрено, что при желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В соответствии с этим пунктом вышеназванные военнослужащие и члены их семей обеспечиваются жилым помещением при перемене места жительства федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Минобороны России и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Таким образом, законодательство Российской Федерации не исключает возможность обеспечения военнослужащего жильем сначала на общих основаниях, а затем в целях последующего увольнения и с учетом выраженного им желания - по избранному им месту постоянного жительства.

Однако такие военнослужащие, даже после признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства, не могут претендовать на социальную гарантию, установленную в абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поскольку они обеспечены жильем по месту военной службы.

С учетом вышеизложенного, требование заявителя об отмене приказа командующего войсками Западного военного округа от 25 мая 2013 г. №00 в части его увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части в связи с непредоставлением жилого помещения по избранному после увольнения месту жительства, суд находит не подлежим удовлетворению.

В части требований о предоставлении заявителю основного отпуска за 2013 г. и суток отдыха за время привлечения к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, суд приходит к следующему выводу.

Как усматривается из отпускного билета Попова, ему предоставлен основной отпуск за 2013 г. в количестве 65 суток с 22 июня 2013 г. по 25 августа 2013 г. Отпускной билет датирован 20 июня 2013 г.

Кроме этого, как пояснил в судебном заседании сам Попов, командир войсковой части 0000000 предоставил ему вышеуказанный отпуск и сутки отдыха за время привлечения к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени сроком на 65 суток с 22 июня по 25 августа 2013 г., выдав воинские перевозочные документы и отпускной билет.

Исходя из вышеуказанного, суд считает, что командиром войсковой части 0000000 были предприняты все меры для реализации прав военнослужащего в части предоставления ему отпуска за 2013 г. и суток отдыха за время привлечения к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в связи с чем, требования заявителя в данной части суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, в части требования заявителя об отмене приказа в части исключения его из списков личного состава воинской части в связи с необеспечением положенными видами довольствия суд пришел к следующему выводу.

Как усматривается из приказа командующего войсками Западного военного округа от 25 мая 2013 г. № 00 заявитель исключен из списков личного состава воинской части с 3 июня 2013 г.

Согласно возражений руководителя ЕРЦ МО РФ от 15 июля 2013 г. № 46243/13 окончательный расчет с заявителем по денежному довольствию произведен 3 июня 2013 г.

Из пояснений Попова видно, что обжалуемый приказ поступил в войсковую часть 0000000 и доведен до заявителя 20 июня 2013 г.

Данный факт в судебном заседании не был опровергнут стороной ответчика, а также подтверждается тем, что отпускной билет, выданный Попову, датируется 20 июня 2013 г., следовательно заявитель до указанного времени фактически проходил службу в войсковой части 0000000, при этом он не обеспечен всеми положенными видами довольствия по настоящее время.

Кроме этого, заявитель был направлен в основной отпуск за 2013 г. с 22 июня по 25 августа 2013 г. уже будучи исключенным из списков личного состава воинской части, что также свидетельствует о том, что и на период нахождения его в отпуске он также не обеспечен всеми положенными видами довольствия.

Как усматривается из телефонограммы № исх. 000000 от командира войсковой части 00000, Попов, согласно карточке учета личного пользования № 000, за вещевым имуществом не обращался.

При этом рапорта Попова на имя командира войсковой части 00000, следует, что заявитель обратился к указанному должностному лицу за получением компенсации взамен предметов вещевого имущества 23 апреля 2013 г.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999г. № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Анализ правовых норм, закрепленных в ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, позволяет сделать вывод, что в случае, если увольнение военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, произведено на законных основаниях, однако нарушен установленный порядок увольнения военнослужащего, должно приниматься решение об отмене (либо изменении) приказа об исключении этого лица из списков личного состава воинской части и восстановлении конкретных нарушенных прав.

При таких обстоятельствах дела судом установлено, что увольнение Попова с военной службы произведено на законных основаниях, однако нарушен порядок исключения его из списков личного состава воинской части, поскольку на момент исключения из указанных списков Попов не был обеспечен вещевым имуществом, а после исключения из указанных списков фактически продолжил прохождение военной службы и был направлен в отпуск за 2013 г., однако всеми положенными видами довольствия обеспечен не был.

На основании вышеизложенного, следует прийти к выводу, что требования Попова об отмене приказа командующего войсками Западного военного округа от 25 мая 2013 г. № 00 в части исключения его из списков личного состава воинской части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично, на основании ст. 98 ГПК РФ судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям, то есть в размере 100 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 98, 194-199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

заявление бывшего военнослужащего войсковой части 0000000 мичмана запаса Попова Олега Викторовича об оспаривании действий командующего войсками Западного военного округа, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командиров войсковых частей 0000000, 00000, связанных с нарушением порядка увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части – удовлетворить частично.

Признать неправомерным приказ командующего войсками Западного военного округа от 25 мая 2013 г. №00 в части исключения Попова Олега Викторовича из списков личного состава войсковой части 0000000.

Обязать командующего войсками Западного военного округа отменить приказ от 25 мая 2013 г. №00 в части исключения Попова Олега Викторовича из списков личного состава войсковой части 0000000, восстановив его в указанных списках до окончательного расчета по всем видам довольствия.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Попова Олега Викторовича судебные издержки, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 100 (сто) рублей.

В удовлетворении требований заявителя в части отмены приказа об увольнении с военной службы, предоставления отпуска за 2013 г. и суток отдыха за время привлечения к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также взыскания государственной пошлины в размере 100 рублей - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу

Д.В. Еремин