Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-740/2020 ~ М-730/2020 от 01.12.2020

                                                                                                                                                      дело № 2а -740/2020

                                                                                                                                     10RS0013-01-2020-001376-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2020 г.                                                                                                 г.Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи                                                                     Панасенко Н.В.,

при секретаре           Смолиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по работе с физическими лицами № 1 г.Петрозаводска и Прионежского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Шаталовой Т.П., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее - ООО МФК «ОТП Финанс», Общество) обратилось в суд с иском по тем основаниям, что на исполнении в отделе судебных приставов № 1 по работе с физическими лицами по г.Петрозаводску и Прионежскому району находится исполнительное производство №-ИП от хх.хх.хх г. Указывая, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, сведений о действиях судебного пристава-исполнителя не имеется, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Шаталовой Т.П., выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за указанный период; в не проведение действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за указанный период; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за указанный период; обязать судебного пристава-исполнителя Шаталову Т.П. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запросы в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебном заседании представитель истца не участвовал, о рассмотрении дела извещен, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Судебный пристав-исполнитель Шаталова Т.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо должник Кярнянен Н.М. в судебное заседание не явилась, извещалась судом о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, заслушав административного ответчика судебного пристав-исполнителя Шаталову Т.П., изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

Установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 1 по работе с физическими лицами по г.Петрозаводску и Прионежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия от хх.хх.хх г. на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка Прионежского района, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Кярнянен Л.М. в пользу взыскателя задолженности по кредитному договору № от хх.хх.хх г. в сумме 16833,28 руб., расходов по уплате государственной пошлины 336,67 руб., установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней, постановление направлено взыскателю в установленный срок. Судебным приставом-исполнителем направлены соответствующие запросы с целью выявления имущества должника.

В исполнительном документе указан адрес должника - Республика Карелия, .... При выходе по указанному адресу дверь в квартиру никто не открыл, оставлено сообщение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, опросить соседей не представилось возможным. Соответствующие акты составлены хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г.

Из представленных ответов усматривается, что на имя должника открыты расчетные счета.

хх.хх.хх г., хх.хх.хх г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от хх.хх.хх г. указанное исполнительное производство объединено с исполнительными производствами №-ИП, №-ИП, сводному исполнительному производству присвоен №-ИП.

Установлено, что должник является получателем дохода в ООО «...». Постановлением судебного пристава от хх.хх.хх г. обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника.

хх.хх.хх г. ввиду отсутствия на депозитном счете отделения денежных средств, удержанных из дохода Кярнянен М.Л., судебным приставом направлено требование в ООО «...». Требование не исполнено. Каких-либо документов от ООО «...» в адрес судебного пристава не поступало.

хх.хх.хх г. судебным приставом-исполнителем Шаталовой Т.П. в адрес ... РОСП ГУФССП России по ... направлено постановление о даче поручения по совершению отдельных исполнительских действий, а именно судебному приставу ... РОСП ГУФССП России по ... поручено провести проверку финансовых документов по исполнению исполнительных документов в отношении Кярнянен Л.М., а также правильности удержания денежных средств ООО «...».

Согласно акту совершения исполнительных действий от хх.хх.хх г. Кярнянен М.Л. по адресу: ... не проживает. По сообщению органов ЗАГС актовые записи о факте смерти, брака в отношении Кярнянен Л.М. отсутствуют.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.36 указанного Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 данной статьи.

В п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ приведен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из ч.1 ст. 68 указанного Федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Оценивая доводы о бездействии судебного пристава-исполнителя, суд принимает во внимание, что на основании ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение. В силу положений ч.3, 4 ст.69 указанного Федерального закона взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В силу требований ч.1 ст.98 закона судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Указанные положения применяются с учетом ч.5 ст. 2 Федерального закона от 20 июля 2020 г. № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции», согласно которой в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 г. включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин).

Судебным приставом-исполнителем было установлено, что должник не имеет имущества, на которое может быть обращено взыскание, не проживает по адресу, указанному в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на доходы должника.

В связи с отсутствием сведений о поступлении денежных средств судебный пристав-исполнитель направил соответствующее поручение в отдел судебных приставов по месту совершения исполнительного действия.

В соответствии с ч.1 ст.33 указанного закона если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В силу ч.6 данной статьи при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети «Интернет» не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

Постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения ч.3 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ.

Соответствующее поручение направлено судебным приставом-исполнителем в ... РОСП ГУФССП России по ... для совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения в виде проведения проверки, в том числе финансовых документов по исполнению исполнительного документа в отношении Кярнянен Л.М., проведении проверки правильности удержания денежных средств ООО «...».

Таким образом, представленные материалы свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем Шаталовой Т.П. осуществлялись исполнительные действия, направленные на установление имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, длительность исполнения требований исполнительного документа само по себе не может являться основанием для признания бездействия незаконным.

Исходя из положений ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

Таким образом, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о вручении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства.

При таких обстоятельствах основания для вывода о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по работе с физическими лицами № 1 г.Петрозаводска и Прионежского района Шаталовой Т.П. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                      Н.В.Панасенко

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2020 г.