Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-409/2021 ~ М-383/2021 от 30.04.2021

УИД 28RS0<Номер обезличен>-19

Дело <Номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года                    <адрес>

Зейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре Тарасовой О.А.,

с участием истца Узловой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Узловой М.О. к администрации Верхнезейского сельсовета <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Узлова М.О. обратилась в суд с иском к администрации Верхнезейского сельсовета <адрес> о признании за ней права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> порядке приватизации, в обоснование требований указав, что она является нанимателем указанного жилого помещения по договору специализированного найма жилого помещения <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, наймодателем по договору является администрация Верхнезейского сельсовета <адрес>. Согласно п. 1.4 договора, при отработке ею, как педагогом в Верхнезейской СОШ пяти лет, она приобретает право на оформление вышеуказанной квартиры в свою собственность в порядке приватизации. Она принята на работу в МАОУ Верхнезейская СОШ <Дата обезличена> и является ее работником по настоящее время, то есть срок ее работы в школе составляет 7 лет и 9 месяцев, в связи с чем полагает, что в соответствии с условиями договора найма она имеет право на приватизацию спорной квартиры. При этом она длительное время проживает в вышеуказанной квартире, которая является для нее единственным жильем, зарегистрирована в ней с <Дата обезличена>, несет бремя содержания указанного имущества, своевременно и в полном объеме производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, осуществляет текущий ремонт за свой счет, ранее в приватизации не участвовала. <Дата обезличена> она обратилась к ответчику с заявлением о передаче в ее собственность спорной квартиры, <Дата обезличена> ею было получено уведомление о том, что вопрос о предоставлении жилья в ее собственность будет рассмотрен в ближайшее время на внеочередной сессии Верхнезейского сельского Совета народных депутатов. <Дата обезличена> с целью уточнения информации о ранее поданном обращении она повторно обратилась с заявлением к главе Верхнезейского сельсовета. Согласно полученному ответу от <Дата обезличена> вопрос о передаче спорной квартиры в собственность обсуждался на сессии, но решение принято не было, так как не состоялся кворум. <Дата обезличена> она в очередной раз обратилась в администрацию Верхнезейского сельсовета с заявлением о рассмотрения вопроса о передаче квартиры в ее собственность, в чем сообщением от <Дата обезличена> ей было отказано, поскольку служебные жилые помещения, предназначенные для проживания граждан на время трудовых отношений с органами местного управления, муниципальными унитарными предприятиями или муниципальными учреждениями, не подлежат отчуждению. Считает данный отказ ответчика незаконным, необоснованным и нарушающим ее законные права и интересы, так как собственник спорной квартиры при заключении договора специализированного найма жилого помещения <Номер обезличен> от <Дата обезличена> уже выразил свое согласие на ее приватизацию при соблюдении нанимателем определенных условий, которые ею фактически выполнены. Кроме того, постановление администрации Верхнезейского сельсовета <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о переводе занимаемой ею квартиры в специализированный жилой фонд было вынесено уже после заключения с ней договора, и <Дата обезличена> в ее пользование была предоставлена квартира, которая не имела статуса специализированного жилого помещения. Договор найма на новых условиях, в связи с которыми она бы не имела права на приватизацию спорной квартиры, с ней не перезаключался. В связи с тем, что на момент вынесения указанного постановления спорная квартира уже была занята ею по договору найма, администрация Верхнезейского сельсовета не была правомочна переводить предоставленную для ее проживания квартиру в специализированный жилой фонд, соответственно процедура отнесения квартиры к специализированному жилищному фонду была нарушена и в рассматриваемом случае не применимы ограничения, указанные в ст. 4 Закона РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а также в ч. 3 ст. 92 ЖК РФ.

В судебном заседании истец Узлова М.О. на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске, в дополнение пояснив, что изначально при трудоустройстве в Верхнезейскую школу ее обещали обеспечить жилым помещением, чего сделано не было и длительное время она была вынуждена снимать жилье. Когда она решила уволиться, ее уговорили остаться, предоставив спорную квартиру пообещав также, что в дальнейшем ее можно будет приватизировать, что и было указано в договоре найма. При этом предоставленная ей квартира была разгромлена, не было ни окон, ни дверей, она ее полностью восстановила, отремонтировала, привела в надлежащий вид, однако теперь администрация Верзнезейского сельсовета отказывает в предоставлении этого жилья в ее собственность.

Представитель ответчика - администрации Верхнезейского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленного отзыва на иск, ответчик с исковыми требованиями не согласен по следующим основаниям: <Дата обезличена> между администрацией Верхнезейского сельсовета и истцом был заключен договор специализированного найма жилого помещения. <Дата обезличена> вынесено распоряжение главы администрации <Номер обезличен> «О переводе муниципального жилого фонда в специализированный жилищный фонд». <Дата обезличена> вынесено распоряжение главы администрации <Номер обезличен> «О включении квартир в специализированный жилищный фонд Верхнезейского сельсовета <адрес>». <Дата обезличена> вынесено постановление об определении специализированого жилья <Номер обезличен>А. Собственником жилого помещения, предоставленного истцу для временного проживания, является администрация Верхнезейского сельсовета. Спорное жилое помещение было предоставлено Сухановой (Узловой) М.О. на условиях специализированного найма жилого помещения по договору <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, дополнительного соглашения к договору не заключалось, так как с истцом изначально был заключен договор специализированого найма жилого помещения. Истец не прекратила право пользования жилым помещением и проживает в нем до настоящего времени на условиях специализированного найма жилого помещения. Квартира была предоставлена ей на основании трудоустройства в Верхнезейской СОШ. Истец отталкивается от п. 1.4 договора найма, согласно которому жилое помещение по истечению пяти лет может быть выведено из специализированного жилищного фонда и передано в собственность. Однако ответчик является собственником спорной квартиры и не планирует выводить ее из специализированного жилищного фонда. Спорное жилое помещение, занимаемое истцом, имеет особый статус, включено в число служебных. Статус служебного может быть утрачен только по решению органа местного самоуправления, в собственности которого находится данное жилое помещение, при этом, изменение статуса жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника, является его правом. На основании изложенного в удовлетворений исковых требований Узловой М.О. просит отказать.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

Из материалов дела следует, что <Дата обезличена> истцу Узловой М.О. (ранее имевшей фамилию Суханова) на основании договора специализированного найма жилого помещения <Номер обезличен> было предоставлено специализированно жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с <Дата обезличена> истец зарегистрирована в указанном жилом помещении и по настоящее время проживает в нем.

Согласно п. 1.4 заключенного между сторонами договора, срок найма жилого помещения - с даты подписания настоящего договора на период работы истца педагогом в Верхнезейской СОШ, в случае увольнения с вышеуказанного места работы она обязана освободить квартиру в течение 10 дней. Также в договоре содержится условие о том, что названная квартира может быть выведена из специализированного жилого фонда и передана в собственность Сухановой М.О. после отработки ею педагогом пять лет, согласно Положению о специализированном жилом фонде в Верхнезейском сельсовете.

Из трудовой книжки истца следует, что <Дата обезличена> она принята в МОУ Верхнезейская СОШ учителем физической культуры и работает там по настоящее время.

<Дата обезличена> Узлова М.О. обратилась в администрацию Верхнезейского сельсовета <адрес> с заявлением о передаче в ее собственность <адрес>.

Согласно сообщения администрации Верхнезейского сельсовета <адрес> <Номер обезличен>а от <Дата обезличена>, вопрос о предоставлении <адрес> в собственность будет рассмотрен в ближайшее время на внеочередной сессии Верхнезейского сельского Совета народных депутатов.

Письмом от <Дата обезличена>, направленным ответчиком в адрес истца ей также было сообщено о том, что вопрос о передаче <адрес> поселка <адрес> в собственность обсуждался на сессии, но решение принято не было, так как не состоялся кворум.

<Дата обезличена> истец вновь обратилась в администрацию Верхнезейского сельсовета <адрес> с заявлением о рассмотрения вопроса о передаче <адрес> поселка Верхнезейск в ее собственность в соответствии с условиями п. 1.4 договора найма жилого помещения <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Ответом администрации Верхнезейского сельсовета <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в передаче квартиры в собственность истцу было отказано по мотиву того, что служебные жилые помещения, предназначенные для проживания граждан на время трудовых отношений с органами местного управления, муниципальными унитарными предприятиями или муниципальными учреждениями, не подлежат отчуждению.

Статьей 16 ЖК РФ определены виды жилых помещений, к которым отнесены, в том числе, квартира. При этом квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены, в том числе, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В силу ст.93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления).

Согласно ст.ст.1, 4 Закона РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Решением Верхнезейского сельского Совета народных депутатов <Номер обезличен> от <Дата обезличена> утверждено Положение о специализированном жилищном фонде муниципального образования Верхнезейского сельсовета <адрес>, согласно п. 1.3 которого в целях настоящего Положения к специализированным жилым помещениям муниципального жилищного фонда муниципального образования Верхнезейский сельсовет относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда.

Согласно п. 1.4 Положения, включение жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования Верхнезейский сельсовет в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения жилищной комиссии администрации Верхнезейского сельсовета путем издания постановления администрации Верхнезейского сельсовета, в соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

Пунктом 1.5 Положения предусмотрено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам специализированного жилого помещения, предусмотренным настоящим Положением.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом местного самоуправления, муниципальными учреждениями, избранием на выборные должности в орган местного самоуправления Верхнезейский сельсовет, не являющимися нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения на территории муниципального образования Верхнезейский сельсовет (п. 3.1 Положения).

Пунктом 3.2. Положения, к категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, относятся, в том числе: работники муниципальных образовательных учреждений.

Судом ответчику было предложено представить ранее действующее Положение о специализированном жилищном фонде муниципального образования, однако такового в материалы дела администрацией Верхнезейского Сельсовета представлено не было.

При этом, постановлением <адрес> Совета народных депутатов <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, жилищный фонд, находящийся в муниципальной собственности <адрес> был передан на баланс сельских поселений района с указанием на необходимость в последующем оформления прав муниципальной собственности на него сельских поселений.

Актом приема-передачи объекта от <Дата обезличена>, жилой <адрес>, находящийся в муниципальной собственности муниципального образования <адрес> передан в муниципальную собственность муниципального образования Верхнезейский сельсовет.

При этом, из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от <Дата обезличена>, сведения об объекте недвижимости – жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Вместе с тем, до предоставления в пользование истца спорного жилого помещения постановлением главы Верхнезейского сельсовета <адрес> <Номер обезличен>А от <Дата обезличена> муниципальная <адрес> определена как специализированное жилое помещение для проживания отдельных категорий граждан (молодых специалистов Муниципального общеобразовательного учреждения средней школы поселка Верхнезейск). В указанном постановлении также содержится ссылка на то, что данное специализированное жилое помещение не подлежит отчуждению, передаче в аренду и приватизации.

В дальнейшем, а именно <Дата обезличена> администрацией Верхнезейского сельсовета <адрес> вынесено решение <Номер обезличен>, согласно которому квартиры, в том числе, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, переведены в специализированный жилищный фонд.

Постановлением администрации Верхнезейского сельсовета <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в специализированный жилищный фонд Верхнезейского сельсовета с отнесением к служебным жилым помещениям.

Постановлением администрации Верхнезейского сельсовета <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> квартиры муниципального жилого фонда, в том числе квартира, расположенная по адресу: <адрес> переведены в специализированный жилищный фонд.

Таким образом, на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, указанная квартира была отнесена к категории специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания отдельных категорий граждан - молодых специалистов Муниципального общеобразовательного учреждения средней школы поселка Верхнезейск.

Отсутствие зарегистрированного в ЕГРН права собственности муниципального образования на указанное жилое помещение при изложенных выше доказательствах наличия у него статуса специализированного жилого помещения на момент его предоставления истцу, не свидетельствует о наличии оснований считать такое жилое помещение предоставленным по договору социального найма, не может служить основанием для признания за нанимателем права пользования жилым помещением на условиях социального найма, и как следствие, не порождает права на приватизацию этого жилья.

Действующие правовое регулирование спорных правоотношений не допускает каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования, и соответственно признать за истцом право на приватизацию спорного имущества.

При таких обстоятельствах, исковые требования Узловой М.О. к администрации Верхнезейского сельсовета <адрес> о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> порядке приватизации, подлежат отказу в удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Узловой М.О. к администрации Верхнезейского сельсовета <адрес> о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий                         Н.В.Клаус

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>.

Судья                                 Н.В.Клаус