Решение по делу № 2-509/2015 ~ М-394/2015 от 17.04.2015

К делу №2-508/2015

(соед. с №2-509/2015, №2-510/2015

)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2015 года    п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего федерального судьи Набережневой Н.В.,

при секретаре Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зайнулиной , Новиковой , Аксентий к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад «Аленушка», МКУ РКО и ДМ, администрации муниципального района «***», комитету по финансам администрации муниципального района «***», Министерству образования, науки и молодежной политики *** о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, внесении изменений в трудовой договор,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Зайнулина О.А., Новикова М.А., Аксентий И.Н. обратились в суд с настоящими требованиями к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад «Аленушка» (далее по тексту – детский сад) ссылаясь на то, что они состоят в трудовых отношениях с ответчиком. За выполнение своих трудовых обязанностей, предусмотренных договорами, с дата включительно им выплачивали заработную плату не в полном объеме. В соответствии со ст. 146,148 ТК РФ живя и работая в особых климатических условиях, имеют полное право, кроме вознаграждения за труд еще и на выплату районного коэффициента в размере 40%, надбавку за непрерывный стаж работы в размере 30% и другие надбавки сверх вознаграждения за труд. В действительности же их заработная плата не превышает сумму МРОТ, то есть все компенсационные выплаты и другие надбавки сверх вознаграждения за труд включаются в сумму МРОТ. Просят взыскать с ответчика детского сада недоначисленную заработную плату за указанный период Зайнулина О.А. в размере <данные изъяты>., Новикова М.А. – <данные изъяты>., Аксентий И.Н. – <данные изъяты>., компенсацию морального вреда в размере по <данные изъяты>.каждой, обязать работодателя внести изменения в трудовой договор, установив оклад, согласно квалификационного разряда, в размере не менее установленного Федеральным законом МРОТ с датаг.,

Определением суда от датаг. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство образования, науки и молодежной политики ***.

Определением суда от дата гражданские дела по искам Зайнулиной О.А., Новиковой М.А., Аксентий И.Н. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад «Аленушка», МКУ РКО и ДМ, администрации муниципального района «***», комитету по финансам администрации муниципального района «***», Министерству образования, науки и молодежной политики *** о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, внесении изменений в трудовой договор соединены в одно производство.

В судебном заседании истцы Зайнулина О.А., Новикова М.А., Аксентий И.Н. требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика - МБДОУ «ЦРР – детский сад «Аленушка» С. в судебном заседании с требованиями истцов согласилась, суду показала, что с дата введена новая система оплаты труда. В связи с тем, что фонд оплаты труда стал меньше, то и премии стали меньше, в связи с чем у истцов заработная плата стала меньше.

Представитель соответчика – администрации муниципального района «***» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежаще извещен.

Представитель МКУ РКО и ДМ администрации муниципального района «***» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте его проведения надлежаще извещен.

Представитель комитета финансов администрации муниципального района «***» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте его проведения надлежаще извещен.

Представитель Министерства образования, науки и молодежной политики *** по доверенности У. в судебном заседании участия не принимала в связи с невозможностью выезда, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила объяснения на иски, согласно которым в соответствии с федеральным законодательством и *** от 23.12.2011г. №612-ЗЗК «О нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений и определении размера субвенций местными бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях» определены нормативы для определения размера субвенций, выделяемых бюджетам муниципальных районов, городских округов ***, нормативы финансового обеспечения расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений. Органы местного самоуправления муниципальных районов ежемесячно за 10 календарных дней до начала следующего месяца подавали заявки на финансирование субвенций. Заявки муниципального района «***» в январе, феврале, марте 2015г. финансировались в пределах бюджетных ассигнований в полном объеме. Субвенции местным бюджетам для реализации общеобразовательных программ в муниципальных образовательных учреждениях, поступившие в доход местного бюджета, распределяются между муниципальными общеобразовательными учреждениями в соответствии с порядком, утверждаемым нормативным правовым актом органа местного самоуправления, установленного уставом муниципального образования. Кроме того, для работников образовательного учреждения работодателем является данное образовательное учреждение, в связи с чем, учитывая положения ст. 22 ТК РФ, обязательство по выплате заработной платы лежит на работодателе. В соответствии с ч.3 ст.86 БК РФ, в случае превышения нормативов, используемых в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования местного бюджета. Также с 01.01.2015г. вводится новая система оплаты труда переход на базовые оклады на основании *** №964-ЗЗК от 09.04.2014г. «об оплате труда работников государственных учреждений ***».

Просит признать Министерство образования, науки и молодежной политики *** ненадлежащим ответчиком.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Истцы, согласно представленным приказам о приеме на работу, трудовым договорам, в период с дата. включительно состояли в трудовых отношениях с МБДОУ «ЦРР - детский сад «Аленушка» - работали каждая в должности младшего воспитателя, их требования о том, что размер начисленной заработной платы не может быть менее минимального размера оплаты труда, а компенсационные выплаты не должны включаться в состав минимального размера оплаты труда, то есть, все доплаты должны производиться на МРОТ, размер которого не может быть менее установленного МРОТ, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.

Федеральным законом от дата N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С дата также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Однако, действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от дата N 90-ФЗ, от дата N 54-ФЗ), установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, и том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с дата 5965 руб. в месяц).

Как установлено, истцы состоят в трудовых отношениях с МБДОУ «ЦРР - детский сад «Аленушка»: работают младшими воспитателями Зайнулина О.А. с дата., Новикова М.А. с дата., Аксентий И.Н. с дата. по настоящее время.

Заработная плата истца Зайнулиной О.А. в дата. состояла из <данные изъяты>

- в дата. состояла из <данные изъяты>.

-в дата. состояла из <данные изъяты>

Заработная плата истца Новиковой М.А. в дата. состояла из <данные изъяты>.

- в дата. состояла из <данные изъяты>

- в дата. состояла из <данные изъяты>.

Заработная плата истца Аксентий И.Н. в дата. состояла из <данные изъяты>

- в дата. состояла из <данные изъяты>

- в дата. состояла из <данные изъяты>.

Из материалов дела видно, что размер начисленной и выплаченной истцам заработной платы без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации.

С января 2015 года МРОТ составляет 5 965 рублей, с учетом районного коэффициента в размере 40% и процентной надбавки за стаж непрерывной работы в *** 30%. размер заработной платы истца должен был составлять 10 140,50 рублей (с учетом подоходного налога), при полностью отработанной норме часов.

Согласно табелям учета рабочего времени в спорный период с дата. включительно истцы Зайнулина О.А. и Новикова М.А. полностью отработали норму часов.

Истец Аксентий И.Н. в дата. полностью отработала норму часов. В дата. отработала <данные изъяты> из <данные изъяты> положенных по норме, находилась на больничном.

В силу ч. 1 ст. 14. Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», пособия по временной нетрудоспособности исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Истец Аксентий И.Н. согласно табелю учета рабочего времени в дата <данные изъяты> находилась на больничном. Расчет больничного листа производился за период с дата и пересчет заработной платы за дата года не повлиял на расчет больничного листа.

Истцы представили расчеты суммы недоначисленной и невыплаченной заработной платы, на основании которых просят взыскать с ответчиков Зайнулина О.А. - <данные изъяты>., Новикова М.А. – <данные изъяты>., Аксентий И.Н. – <данные изъяты>. Проверив представленные истцами расчеты задолженности, суд находит его верным в отношении истцов Аксентий И.Н. и Новиковой М.А. и принимает его. В отношении истца Зайнулиной О.А. приводит свой расчет.

за дата года – <данные изъяты> руб. из расчета МРОТ <данные изъяты> руб. – минус начисленная сумма заработной платы <данные изъяты>.;

за дата года –<данные изъяты> руб. из расчета МРОТ <данные изъяты> руб. – минус начисленная сумма заработной платы <данные изъяты> руб.;

за дата года –<данные изъяты> руб. из расчета МРОТ <данные изъяты> руб. на 1 ставку, плюс 50% подработки за <данные изъяты> дня <данные изъяты> руб. ( <данные изъяты> – минус начисленная сумма заработной платы <данные изъяты> руб.

Всего размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы за дата 2015г. составляет <данные изъяты> руб.

В соответствии с ч. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из приведенной нормы следует, что собственник имущества работодателя несет дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений финансируемых собственником.

    Согласно Уставу МБДОУ «ЦРР - детский сад «Аленушка» является бюджетным учреждением, функции учредителя и собственника имущества детского сада осуществляет администрация муниципального района «***» в лице МКУ РКО и ДМ, финансовое обеспечение учреждения осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Выплата недоначисленной заработной платы осуществляется в рамках отношений, регулируемых трудовым законодательством.

Материалами дела установлено, не оспаривается сторонами, что финансирование в отношении помощников воспитателей производится за счет федерального бюджета субвенций поступающих из Министерства образования, науки и молодежной политики *** по заявкам МР « ***».

Истцами заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда в размере по <данные изъяты> рублей каждой.

Согласно ст. 394 ТК РФ, суд может по требованию работника вынести решение о возмещении работнику денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

В соответствии с п. 63 Постановления Пленумом Верховного суда, от 17 марта 200-1г. N2 «О применении судами РФ Трудового Кодекса РФ, учитывая, что Трудовой Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

В соответствии со статьей 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Принимая во внимание факт нарушения работодателем трудового законодательства, выразившиеся в неправильном начислении заработной платы, тем самым выплате ее в меньшем размере, с учетом пояснений истца по данному требованию, суд руководствуясь требованиями разумности и справедливости полагает возможным взыскать с ответчика детский сад «Аленушка» в пользу истцов по <данные изъяты> рублей каждой в счет компенсации морального вреда.

Также истцами обоснованно заявлено требование об обязании ответчика привести в соответствие с Трудовым кодексом начисление заработной платы с дата.

В соответствии со статьей 9 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

Таким образом, принимая во внимание, что истцам заработная плата начислялась в размере не соответствующем трудовому законодательству, работодатель обязан производить начисление и выплату заработной платы истцам в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, без включения районного коэффициента 40% и процентной надбавки за непрерывный стаж работы 30%, с дата.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет МР «***».

С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

С учетом материального положения ответчика, являющегося бюджетным учреждением, финансирующимся за счет средств бюджета муниципального района «***» суд, согласно ч.2 ст.333.20 НК РФ, считает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию государственной пошлины до <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.,

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>,

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ *** ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ , ░░░░░░░░░ , ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ , ░░░░░░░░░ , ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 40% ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ 30%, ░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «***» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░      ░░░░░░░░░░░ ░.░.

    ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░.