Решение по делу № 12-66/2012 от 16.08.2012

Дело № 12-66/2012

РЕШЕНИЕ

«10» сентября 2012г г. Горняк

Судья Локтевского районного суда Корчагин С.Д., рассмотрев жалобу Соловьева Сергея Васильевича на постановление Государственного инспектора труда по делу об административном правонарушении в отношении Соловьева Сергея Васильевича по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 3-2912/32 от 03 августа 2012г государственного инспектора труда Соловьев С.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 руб.

На данное постановление Соловьевым С.В. подана жалоба, согласно которой Соловьев не согласен с постановлением Государственного инспектора труда, считает него незаконным и подлежащим отмене. Полагает, что его вина в совершении данного правонарушения не доказана. Ссылаясь на положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, указывает, что вина юридического лица является доказанной, если будет установлено, что у данного лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за которые положениями КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность. Главой района были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм в области труда. В связи с тем, что расчетный счет администрации Локтевского района был заблокирован, было невозможно своевременно произвести выплату отпускных Крыжниковой И.В. и Жуковой Е.О. Одновременно с разблокировкой расчетного счета была произведена оплата отпускных. Данная несвоевременная выплата не зависела от воли главы администрации района, в связи с чем, его вина отсутствует. Просит постановление государственного инспектора труда отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Соловьев С.В. не явился, просит рассмотреть жалобу в его отсутствие, допустить к участию его представителя. Суд, с учетом мнения прокурора Аксеновой А.В., определил продолжить рассмотрение протеста в отсутствие Соловьева С.В.

Представитель лица, привлеченного к административной ответственности – Митина О.В. доводы жалобы Соловьева С.В. поддержала, дополнительно указала, что администрация района исполняла в период июня 2012г исполнительный лист о взыскании задолженности по оплате поставленного в период отопительного сезона 2011-2012гг угля, также, в период с 05.07.2012г по 10.07.2012г был заблокирован расчетный счет администрации. Доходы администрации позволяли выплачивать работникам только заработную плату. Просит жалобу Соловьева С.В. удовлетворить.

Прокурор Аксенова А.В. с доводами жалобы Соловьева С.В. не согласна, просит оставить данную жалобу без удовлетворения, а постановление Государственного инспектора труда – без изменения. Указала, что Соловьев С.В. в должности главы администрации района работает с июня 2011г. Ранее Соловьев свою вину признавал, хоть и частично. Он не был лишен возможности выполнить требования ст. 136 ТК РФ, счет администрации был заблокирован позже. Погашение имеющихся задолженностей не должно отражаться на заработной плате работников. Просит постановление инспектора труда оставить без изменения, а жалобу Соловьева С.В. – без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Соловьева С.В., выслушав участников и заключение прокурора Аксеновой А.В., суд приходит к следующим выводам:

Согласно постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 01 августа 2012г /АД, л.д. 1-4/ при проверке 31.07.2012г прокуратурой Локтевского района исполнения трудового законодательства, установлено, что в нарушение положений ст. 136 ТК РФ работникам администрации Локтевского района Крыжниковой И.В. и Жуковой Е.О. оплата отпуска произведена с нарушением установленного ст. 136 ТК РФ трехдневного срока.

Согласно положений ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 5 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1000 до 5 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от 30000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Как следует из представленных материалов, оплата отпуска работникам администрации Локтевского района произведена не в предусмотренный ст. 136 ТК РФ трехдневный срок, а с нарушением данного срока.

Несмотря на это, Крыжниковой И.В. предоставлен очередной отпуск с 13.06.2012г на 45 календарных дней, оплата отпуска должна быть произведена не позднее 08.06.2012г, отпускные Крыжниковой И.В. перечислены на пластиковую карту по реестру № 74 от 18.06.2012г, лишь 03.07.2012г.

Жуковой Е.О. был предоставлен очередной отпуск с 13.06.2012г на 34 календарных дня, оплата отпуска должна быть произведена не позднее 08.06.2012г, отпускные Жуковой Е.О. перечислены на пластиковую карту по реестру № 66 от 15.06.2012г, лишь 15.06.2012г.

Данное обстоятельство подтверждено совокупностью материалов дела об административном правонарушении: объяснением Соловьева С.В. /л.д. 6-7/; протоколом заседания сессии районного Совета депутатов от 03.06.2011г, согласно которого на должность главы администрации Локтевского района был избран Соловьев С.В. /л.д. 8-9/; графиком отпуском работников администрации Локтевского района /л.д. 11-13, 22, 23-26/; объяснением главного бухгалтера администрации Локтевского района Тарапатиной Е.В. /л.д. 17/; трудовым договором, заключенным администрацией Локтевского района с Крыжниковой И.В. /л.д. 20-21/; распоряжением о предоставлении Крыжниковой И.В. отпуска с 13.06.2012г /л.д. 29/; платежным поручением № 5799959 от 03.07.2012г о перечислении отпускных за июнь 2012г по реестру № 74 от 18.06.2012г; трудовым договором, заключенным администрацией Локтевского района с Жуковой Е.О. /л.д. 32-33/; распоряжением о предоставлении Жуковой Е.О. отпуска с 13.06.2012г /л.д. 36/; платежным поручением № 5541231 от 15.06.2012г о перечислении отпускных за май 2012г по реестру № 66 от 15.06.2012г; коллективным договором администрации Локтевского района на 2012-2015гг /л.д.40-42/; Уставом муниципального образования «Локтевский район Алтайского края» /л.д. 43-47/.

Согласно положений ст. 136 ТК РФ, оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Данное требование ТК РФ было администрацией Локтевского района нарушено. Оплата предоставленного с 13.06.2012г отпуска работникам администрации Крыжниковой И.В. и Жуковой Е.О. было произведено, соответственно, 13.07.2012г и 15.06.2012г.

При этом судом не могут быть учтены доводы Соловьева С.В. о невозможности произвести оплату отпуска вышеуказанным работником в связи с блокированием счета администрации района.

Согласно сообщения УФК по Алтайскому краю Отделение в Локтевском районе от 10.07.2012г /л.д. 48/, лицевой счет администрации Локтевского района был заблокирован с 05.07.2012г по 10.07.2012г в связи с неоплатой исполнительного листа по истечению 3 месяцев. В настоящее время исполнительный лист оплачен полностью, и счет разблокирован 10.07.2012г.

Как следует из вышеуказанных документов, лицевой счет администрации Локтевского района был заблокирован только в период с 05.07.2012г по 10.07.2012г. Между тем, работникам администрации Крыжниковой И.В. и Жуковой Е.О. оплата отпуска была произведена, соответственно, только 13.07.2012г и 15.06.2012г. С учетом изложенного, доводы Соловьева С.В. признаются судом необоснованными и не принимаются судом во внимание.

Местом совершения административного правонарушения является г. Горняк Локтевского района, согласно местонахождения администрации Локтевского района.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, является является Работодатель (должностное лицо - руководитель организации, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности), индивидуальный предприниматель, юридическое лицо.

Соловьев С.В. решением внеочередной сессии депутатов Локтевского районного Совета депутатов, согласно п. 1 ст. 42 Устава МО «Локтевский район Алтайского края», назначен на должность Главы администрации Локтевского района, согласно п. 8 ст. 42 Устава – руководит деятельностью Администрации района на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществление ее полномочий.

Таким образом, Соловьев С.В. является надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ.

Действия Соловьева С.В. верно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ как нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Наказание Соловьеву С.В. назначено в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, при этом были учтены все обстоятельства, в т.ч. как смягчающее обстоятельство – чистосердечное признание вины Соловьевым С.В.

Нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение постановления Государственного инспектора труда не установлено, потому - оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Государственного инспектора труда Звонкова А.Д. от 03 августа 2012г по делу об административном правонарушении в отношении Соловьева Сергея Васильевича по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу Соловьева С.В. на данное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть в течение 10 дней обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд.

Судья Локтевского

районного суда Корчагин С.Д.

Решение вступило в законную силу 10.10.2012 года.

Разрешаю разместить на сайте суда

Судья Локтевского

районного суда С.Д. Корчагин

Председатель Локтевского

районного суда В.А. Зырянов