Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9767/2016 ~ М-8304/2016 от 07.07.2016

№2-9767/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Орской Т.А.

при секретаре Буянове Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меркулова В.Е. к ГУ-УПФР РФ № по ....., третьему лицу ОАО «3-е лицо» об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы и досрочном назначении трудовой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Меркулов В.Е. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по городу ..... (ГУ – ГУ ПФР № по .....) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. Однако в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчик не включил в специальный стаж периоды его службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ОАО «3-е лицо» в качестве регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты, в связи с тем, что предприятие не представило документы, подтверждающие постоянную работу с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, в лицевых счетах за вышеуказанный период отсутствует оплата за особые условия труда. Истец с этим не согласен, т.к. в вышеуказанные периоды постоянно был занят на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ. Полагал, что на дату его обращения за назначением пенсии его специальный стаж превышает 12 лет 6 месяцев работы, а страховой стаж более 25 лет, пенсия должна быть назначена ему со дня его обращения, т.е. со ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного истец просил суд: обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное получение пенсии по старости, периоды его работы в качестве регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приоров с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ОАО «3-е лицо» и службу в рядах Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Меркулов В.Е. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – ГУ ПФР № по ....., заявленные исковые требования не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Полагал, что отказ ГУ – ГУ ПФР № по ..... во включении в специальный трудовой стаж истца спорных периодов работы, службы в армии, а также в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, является законным и обоснованным. Просил в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица ОАО «3-е лицо», полагала заявленные исковые требования законными и подлежащими удовлетворению. Поддержала доводы, указанные в письменных объяснениях на исковое заявление.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. №537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10. При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно Списка №2 раздела XXXII производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, правом на досрочную пенсию пользуются рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Согласно Списка №2 раздела XXXIII подраздел 23200000-1753г, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, правом на досрочную пенсию пользуются рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

На основании п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что согласно трудовой книжки Меркулова В.Е., копия которой имеется в материалах дела, последний, ДД.ММ.ГГГГ. был принят на работу в 3-е лицо в № цех на должность регулировщика радиоаппаратуры № разряда; ДД.ММ.ГГГГ. уволен в связи с призывом в Советскую Армию; ДД.ММ.ГГГГ. принят на работу в 3-е лицо в цех № на должность регулировщика радиоаппаратуры № разряда; ДД.ММ.ГГГГ. присвоен № разряд регулировщика радиоаппаратуры; ДД.ММ.ГГГГ. переведен в цех № регулировщиком радиоаппаратуры № разряда; ДД.ММ.ГГГГ. присвоен № разряд регулировщика радиоаппаратуры в цехе ДД.ММ.ГГГГ. переведен в цех № регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры 5 разряда; ДД.ММ.ГГГГ. переведен в цехе № регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов в связи с переходом на новые условия оплаты труда; ДД.ММ.ГГГГ. уволен по собственному желанию (л.д.10-17).

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ Меркулов В.Е. обратился в Клиентскую службу Управления по ..... с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно протоколу заседания комиссии ГУ – ГУ ПФР № по ..... от ДД.ММ.ГГГГ. №, Меркулову В.Е. отказано в назначении страховой досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием на момент обращения специального стажа, предусмотренного п. 2 ч. 1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. О страховых пенсиях».

Так, ответчиком исключены из специального стажа истца следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., так как документально не подтверждена постоянная занятость Меркулова В.Е. на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, работа с которыми требует применения средств индивидуальной защиты именно от этих излучений.

Анализируя доводы ответчика об исключении из специального стажа Меркулова В.Е. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., суд полагает, что они исключены необоснованно по следующим основаниям.

В обоснование заявленных требований о включении в специальный стаж указанных периодов, истцом, кроме трудовой книжки, представлена льготная справка от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданная ОАО «3-е лицо», согласно которой, Меркулов В.Е. работал в ОАО «3-е лицо» в качестве регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов, постоянно был занят на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты: - в цехе № с ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №) по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №); - в цехе № с ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №) по ДД.ММ.ГГГГ.; - в цехе № с ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №) по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №). Меркулов В.Е. имеет право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со Списком № раздел XXXIII «Общие профессии», код №., утвержденным Постановлением Кабинета Министров ССР от ДД.ММ.ГГГГ. №. Совмещение не имел. В целосменном простое не находился, в режиме неполной рабочей недели не работал. Работал с полной загрузкой в течение всей рабочей смены. Справка выдана на основании журнала учета рабочего времени на работах с применением УКВ, УВЧ, СВЧ, личная карточка формы №, приказы, расчетные ведомости (л.д.19).

Кроме того, в материалы дела представителем третьего лица представлены: копия акта № документальной проверки сведений о специальном стаже застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ.; копия приказа по л/с № от ДД.ММ.ГГГГ.; копия выписки из протокола заседания квалификационной комиссии цеха № по переводу рабочих на новые условия оплаты труда ДД.ММ.ГГГГ.; копия выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.; копия выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.; копия структурной схемы управления производством в корпусе №; копия выписки из журнала работников цеха №, имеющих право на государственную льготную пенсию; копия приказа по л/с № от ДД.ММ.ГГГГ.; копия приказа по л/с № от ДД.ММ.ГГГГ.; копия журнала отработанного времени во вредных условиях цех № участок от ДД.ММ.ГГГГ.; копия выписки из журнала работников цеха №, имеющих право на государственную льготную пенсию; копия приказа по л/с № от ДД.ММ.ГГГГ.; копия льготной справки от ДД.ММ.ГГГГ. №; копия справки, уточняющая особый характер работы или труда, необходимые для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда; копия личной карточки Меркулова В.Е.; копия единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих; копия технического описания и инструкции по эксплуатации высокочастотного генератора сигналов №; копия технического описания и инструкции по эксплуатации высокочастотного генератора сигналов №; копия технического описания и инструкции по эксплуатации высокочастотного генератора сигналов №; копия инструкции № по охране труда для регулировщиков радиоаппаратуры.

Из указанных документов следует, что ОАО «3-е лицо» является правопреемником 3-е лицо, который неоднократно переименовывался (АП «3-е лицо», АООТ «3-е лицо»).

Согласно пояснениям истца и выписке из журналов учета работников цехов, имеющих право на государственную льготную пенсию, подтверждается факт постоянной работы истца, в течение всего рабочего времени, и осуществление им регулировки и настройки специальных изделий, являющихся источниками УКВ, УВЧ, СВЧ, при этом им использовались приборы (генераторы сигналов высокочастотные № и др.), которые в свою очередь, согласно представленным техническим описаниям и инструкциям по эксплуатации высокочастотного генератора сигналов, также являлись источниками излучений, вредных для здоровья человека и без применения которых настройка указанных выше изделий не возможна.

Кроме того, как следует из инструкции № по охране труда для регулировщиков радиоаппаратуры, установлено наличие вредных факторов при настройке, регулировке и ремонте специзделий. В инструкции указаны средства и способы защиты человека от воздействия на него вредных факторов. Так, в п. 43 имеется запись об обязательном применении при выполнении работ специального халата из ткани № и защитных очков.

Факт работы Меркулова В.Е. во вредных условиях труда также подтверждает тот факт, что ему предоставлялся увеличенный размер отпуска, о чем свидетельствует личная карточка по форме № АСУП.

Оценивая представленные истцом доказательства, принимая во внимание, что действующий до ДД.ММ.ГГГГ Список № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривал в разделе ХХХII – «общие профессии» профессию – «рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ» без указания на обязательное выполнение работ с применением средств индивидуальной защиты от этих излучений, в связи с чем работа в период до ДД.ММ.ГГГГ по данной профессии подлежит зачислению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вне зависимости от наличия либо отсутствия указания на выполнение работ с применением средств индивидуальной защиты от этих излучений, наравне с работами, предусмотренными Списком №, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537).

Что касается периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., суд также считает, что он подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку в указанный период Меркулов В.Е. продолжал работать полный рабочий день, на полную ставку, в тяжелых условиях труда, в должности, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости на льготных основаниях. Факт занятости истца на работах с вредными условиями (на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений) подтверждается материалами дела.

С учетом вышеизложенного, доводы ответчика о том, что не доказана постоянная занятость истца на работах с источниками СВЧ, УВЧ, УКВ, в связи с отсутствием соответствующих документов, суд полагает необоснованными, так как в материалы дела представлены документы, подтверждающие обратное.

Таким образом, поскольку факт занятости истца в тяжелых (вредных) условиях труда в спорный период, в должности, предусмотренной Списком №, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, был подтвержден в ходе судебного разбирательства, суд считает необходимым включить периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ОАО «3-е лицо» в качестве регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов, в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Истец просил включить в специальный трудовой стаж службу в "наименование", поскольку до и после службы в армии он работал на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Действительно, на момент прохождения истцом службы в армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Также нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время прохождения истцом военной службы, являлись Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" и принятое в соответствии с ним Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590. В соответствии с п. 109 вышеуказанного Постановления было установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, служба в составе "наименование" засчитывалась в стаж работы по специальности.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку период службы истца в составе Советской Армии относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то данный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" №173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При таких обстоятельствах принятое Комиссией ГУ – ГУ ПФР № по ..... по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ решение об отказе во включении спорного периода работы истца в специальный стаж, а также отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным, спорные период подлежат включению в специальный стаж, при этом на ответчика надлежит возложить обязанность назначить Меркулову В.Е. досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права на нее – с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление № ГУ - Главного Управления ПФР № по ..... включить Меркулову В.Е. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное получение пенсии по старости, периоды его работы в качестве регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ОАО «3-е лицо» и службу в рядах Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(10 лет 07 мес.26 дн.+2 года= 12 лет 07 мес.26 дн.) и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья