Определение суда апелляционной инстанции от 04.09.2020 по делу № 33-20639/2020 от 04.06.2020

Судья фио гр.д.33-20639

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 сентября 2020 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио

и судей фио, фио

при помощнике судьи фио

заслушав в открытом судебном заседании по докладу фио

дело № 2-3305/2019 по апелляционной Кушниренко Александра Васильевича

на решение Бутырского районного суда адрес от 25 октября 2019 г., которым постановлено: исковые требования Кушниренко Василия Николаевича, Кушниренко Александра Васильевича, Кушниренко Марины Владимировны, Кушниренко Максима Васильевича к Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – оставить без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

Кушниренко В.Н., Кушниренко А.В., Кушниренко М.В., Кушниренко М.В. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании равнодолевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указали, что спорное жилье было предоставлено Кушниренко В.Н. в качестве служебного на основании распоряжения № 1972-РЖП от 16.04.2009 года. С 05.12.2011 года семья истца проживает в вышеуказанной квартире на основании договора коммерческого найма жилого помещения. Иного жилого помещения на адрес семья Кушниренко В.Н. не имеет. На обращение истцов о заключении договора социального найма на квартиру был получен письменный отказ Департамента городского имущества адрес. Поскольку вышеуказанная квартира передана в пользование семье истца в качестве служебного жилья, стаж работы истца в предоставившем жилое помещение учреждении, финансируемом из бюджета адрес, составляет более 10 лет, истец, как наниматель жилого помещения, производит оплату жилого помещения и коммунальных услуг и задолженности по коммунальным платежам не имеет, истцы считают, что они занимают квартиру на условиях социального найма и имеют право на получение жилья в собственность в порядке приватизации.

фио, являющаяся представителем истцов Кушниренко В.Н., Кушниренко А.В., в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Истцы Кушниренко М.В., Кушниренко М.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истец Кушниренко А.В.

На заседание судебной коллегии ответчик не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен судом надлежащим образом.

Судебная коллегия с учетом того обстоятельства, что ответчик не известил суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представил доказательства уважительности этих причин, считает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Проверив материалы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца Кушниренко А.В., представителя истцов фио, судебная коллегия находит, что решение подлежит отмене как постановленное с нарушением требований закона.

В соответствии с ч.ч 1-3 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Согласно ч.1 ст.195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.4 ст.1, ч.3 ст.11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем, обжалуемое решение суда данным требованиям закона не отвечает.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст. 2 указанного Закона имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По делу установлено, что Кушниренко В.Н. проходил службу в ОВД ГУВД Москвы с 1985 года по 2010 год, выслуга лет на день увольнения составила 25 лет 05 месяцев 21 день.

Семья фио признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (учетное дело № 2006-06).

На основании распоряжения префекта адрес № 1972-РПЖ от 16.04.2009 семье Кушниренко В.Н. была предоставлена по договору найма служебного жилья квартира по адресу: адрес, на период действия трудовых отношений с УВД по адрес.

29.05.2009 года между Кушниренко В.Н. и ДЖП и ЖФ Москвы был заключен договор найма служебного жилого помещения № 5714051159.

В связи с уходом Кушниренко В.Н. на пенсию руководство и жилищно- бытовая комиссия УВД по адрес обратились к префекту адрес с просьбой расторгнуть договор найма служебного жилого помещения с Кушниренко В.Н. и утвердить список о предоставлении занимаемой им квартиры по договору социального найма.

Однако, распоряжением префекта адрес от 14.04.2011 г. был расторгнут договор найма служебного жилого помещения от 31.07.2009 г., а истцу с семьей было предоставлено данное жилое помещение по договору найма (коммерческого) сроком на 5 лет.

На основании соглашения от 26.04.2011 года договор найма служебного жилого помещения № 5714051159 с истцом был расторгнут.

05.12.2011 года квартира по адресу: адрес, была предоставлена семье фио по договору найма жилого помещения № 572057793, сроком по 13.04.2016.

22.07.2016 года в отношении спорного жилья заключен договор найма жилого помещения № 572057793.1 сроком по 07.07.2021.

Право собственности адрес на квартиру по адресу: адрес зарегистрировано 20.11.2009 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Истец Кушниренко В.Н. обращался в Департамент городского имущества адрес по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: адрес.

Департамент городского имущества адрес письмом N ДГИ-ГР-53603/18-1 от 11.12.2018 года сообщил об отсутствии оснований для заключения договора социального найма на занимаемое истцом жилое помещение, поскольку в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" его действие не распространяется на служебные жилые помещения, предоставленные после введения в действие 01 марта 2005 года Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с положениями п. 1 Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП (ред. от 20.02.2018) "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений" (вместе с "Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений"), с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:

- 1.1. Договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению.

- 1.2. Договоры купли-продажи жилых помещений или договоры найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования в случаях, если:

- 1.2.1. Занимаемое жилое помещение предоставлено гражданину после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и до вступления в силу постановления Правительства Москвы от 20 октября 2009 г. N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес" в порядке и на условиях, определенных постановлением Правительства Москвы от 21 сентября 2016 г. N 588-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров", независимо от срока работы в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес.

Отказывая истцам в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что положения данного Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП (ред. от 20.02.2018) "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений" в части заключения с истцом договора социального найма жилого помещения не подлежит применению, поскольку спорная квартира была предоставлена истцу после введения Жилищного Кодекса РФ в действие. В связи с этим, поскольку решение о предоставлении истцам жилого помещения на условиях социального найма не принималось, спорное жилое помещение предоставлено на условиях коммерческого найма во временное возмездное пользование сроком на 5 лет, в связи с чем, жилым помещением на условиях социального найма не является, а потому оснований для признания за истцами права собственности в порядке приватизации не имеется.

Однако, с данным выводом суда согласиться нельзя.

В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» судебная коллегия запросила из ДГИ адрес учетное дело о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в отношении истцов.

Из данного учетного дела усматривается, что Кушниренко В.Н. в 1985 году был прописан в общежитии по адресу: адрес временно, а затем в 1990 году прописан постоянно. В данном общежитии истец с семьей занимал две комнаты в квартире 84.

Распоряжением главы управы адрес от 19.02.2006 г. он с семьей из трех человек был принят на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении как сотрудник органов внутренних дел, проживающий на территории адрес более 10 лет.

адрес из специализированного жилищного фонда адрес была предоставлена истцам без снятия с учета очередников организации и адрес на период действия трудовых отношений с УВД по адрес. При этом занимаемую площадь в общежитии в связи с предоставлением служебного жилого помещения они освободили.

Согласно ст. 57 жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Между тем, истцы как состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имели право на получение жилого помещения по договору социального найма, однако, спорная жилая площадь была предоставлена им не в порядке улучшения жилищных условий в соответствии со ст.57 ЖК РФ; занимаемое ими жилое помещение в специализированном жилищном фонде было заменено на другое специализированное жилое помещение.

При этом истцы до настоящего времени состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, жилая площадь в специализированном жилом фонде была предоставлена Кушниренко В.Н. с семьей в связи с его службой в органах внутренних дел адрес до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, общий стаж работы истца в организациях, финансируемых за счет средств бюджета адрес составляет более 10 лет, а потому судебная коллегия находит, что истцы относятся к категории граждан, которые в силу Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП (ред. от 20.02.2018) "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений" имеют право на заключение договора социального найма на занимаемую ими жилую площадь.

При этом как следует из материалов дела, спорная жилая площадь была передана УВД по адрес ГУВД по адрес распоряжением от 14 мая 2018 года на условиях заключения договора найма служебного жилого помещения.

Право собственности адрес на квартиру было зарегистрировано 20.11.2009 г., а в 2001 г. квартира истцам была предоставлена собственником адрес по договору найма жилого помещения.

Из указанного следует, что жилая площадь утратила статус служебной.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за адрес 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 7 и 14 июня 2006 г., факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Данная правовая позиция также отражена в Определении Верховного Суда РФ от 17.04.2013 N 5-АПГ13-8, которым было частично отменено решение Московского городского суда от 04.12.2012 и удовлетворено заявление о признании не соответствующим федеральному законодательству и недействующим п. 1.1 Положения, утв. постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП (в прежней ред. постановления Правительства Москвы от 26.04.2011 N 158-ПП).

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, не лишены возможности приобрести их в собственность в соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Таким образом, поскольку истцы в силу вышеуказанного, являясь лицами, имеющими право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, выразили волю на приватизацию жилого помещения, установленных законом препятствий для приватизации жилого помещения истцами не имеется, ранее они участия в приватизации не принимали, что подтверждается материалами дела, то они вправе приватизировать спорное жилое помещение в равных долях.

адрес ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Таким образом, решение суда является неправильным, подлежащим отмене, а исковые требования истцов подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия-

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бутырского районного суда адрес от 25 октября 2019 года отменить.

Признать за Кушниренко Василием Николаевичем, Кушниренко Александром Васильевичем, Кушниренко Мариной Владимировной, Кушниренко Максимом Васильевичем право собственности за каждым по ¼ доли на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, Москва, ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

1