Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-529/2014 ~ М-597/2014 от 27.03.2014

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 апреля 2014 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Н.В.,

при секретаре Шангутовой Е.О.,

с участием

представителя истца по доверенности Геращенко С.А.

представителя ответчика Лебедевой О.В. по доверенности Шершовой И.В.

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело № 2-529/14 по иску Кузнецова С.В. к Лебедевой О.В., администрации г. Тулы о признании права собственности на самовольно возведенные строения, о реальном разделе домовладения,

у с т а н о в и л:

Кузнецов С.В. обратился в суд с иском к Лебедевой О.В., администрации г. Тулы о признании права собственности на самовольно возведенные строения, о реальном разделе домовладения, указывая, что ему и его матери Кузнецовой П.В. на основании свидетельства о праве на наследство от дата г. серии *, выданного нотариусом О.Ю..принадлежит 1/2 доля жилого бревенчатого дома общей площадью 30,9 кв.м. с надворными постройками при нем, находящиеся по адресу: .. дата г. умерла его мать Кузнецова П.В. В процессе эксплуатации, указанного домовладения в целях повышения благоустройства, удобства, улучшения жилищных условий и эксплуатационных характеристик домовладения им, истцом были возведены самовольное строение ли В- незавершенный строительством объект – готовностью 93%, что подтверждается техническим паспортом, составленным по состоянию на дата г.

Кроме того истец указывает, что с дата между ним и соседями сложился определенный порядок пользования строениями и земельным участком, споров между ними не имеется.

Просил суд признать за ним, истцом Кузнецовым С.В. право собственности на самовольно возведенное строение лит В - незавершенный строительством объект- готовностью 93%, общей площадью 85,7 кв.м., расположенный по адресу : ... Произвести реальный раздел вышеуказанного домовладения, выделив Кузнецову С.В. в собственность в натуре лит В - незавершенный строительством объект, прекратив право общей долевой собственности.

Рассматривая гражданское дело в рамках заявленных требований суд, приходит к следующему.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду (ст. 2 ГПК Российской Федерации).

Статьей 11 ГК Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу положений ч. 1 ст. 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;

Как усматривается из искового заявления, одним из заявленных истцом требований является признание права собственности на самовольно возведенное строение, лит. В- незавершенный строительством объект, готовностью 93% общей площадью 85,7 кв.м. расположенные по адресу: ...

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно техническому паспорту составленному по состоянию на дата г., разрешение на строительство лит. В- незавершенный строительством объект, расположенной по адресу: .. не предъявлено. Таким образом, постройки являются самовольными.

Статья 222 ч.3 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях, в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Из содержания данной нормы закона следует, что законодатель предусмотрел два способа легализации самовольных построек, как судебный, так и иной, установленный законом.

Федеральный закон № 93-ФЗ от 30.06.2006 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» установил упрощенный порядок регистрации права собственности на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимости.

В соответствии со ст. 25.3 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ в ред. от 30.06.2006 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Обязательным приложением к данным документам является кадастровый план земельного участка, на котором расположен соответствующий создаваемый или созданный объект недвижимого имущества в (в случаях, перечисленных в п.2 ст. 25.3 данного закона кадастрового плана не требуется).

Из содержания вышеприведенной нормы закона следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок государственной регистрации прав на объекты недвижимости, правоустанавливающие документы на которые отсутствуют либо не соответствуют требованиям законодательства. И гражданин вправе, представив пакет документов, перечисленных в ст. 25.3 данного закона (технический паспорт на домовладение, правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, в отношении объектов, для которых не требуется в соответствии со ст. 51 п. 17 ГК РФ разрешение на строительство, реконструкцию, - декларация на такой объект недвижимости) произвести регистрацию права собственности на созданный объект недвижимости через органы государственной регистрации.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо лишено возможности произвести государственную регистрацию права на объект недвижимости в порядке, предусмотренном ФЗ № 93-ФЗ от 30.06.2006 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Решая вопрос о принятии искового заявления о признании права на самовольно возведенные строения, следует иметь ввиду правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 15 декабря 2009 года по делу N 80-В09-23, согласно которой судье на стадии принятия к производству суда иска о признании права собственности на объект недвижимости в порядке ст. 222 ГК РФ необходимо проверять наличие документов, свидетельствующих о принятии лицом, создавшим самовольную постройку, мер к получению разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию.

Основные правовые позиции Верховного Суда РФ по вопросам применения ст.222 Гражданского кодекса РФ (самовольная постройка) изложены в совместном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Определение самовольной постройки дается в ст.222 ГК Российской Федерации. Такой постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Анализируя изложенные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что разрешая исковые требования о признании права собственности на самовольное строение, суду необходимо располагать следующими документами, которые должны быть приложены к поданному исковому заявлению:

1. документы, подтверждающие права истца на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка;

2. документы, подтверждающие факт возведения истцом самовольной постройки (договоры подряда, акты приемки работ по возведению постройки, документы, подтверждающие расходы, понесенные истцом);

3. документы, свидетельствующие о том, что права на объект не принадлежат третьим лицам (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которая может подтверждать отсутствие записей о зарегистрированных правах, их ограничениях, а также обременениях в отношении объекта недвижимого имущества);

4. документы, содержащие техническое описание самовольной постройки и ее адрес (технический паспорт объекта недвижимости, выданный органами технической инвентаризации недвижимого имущества);

5. документы, подтверждающие соответствие возведенной постройки санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, техническим, экологическим нормам (санитарно-эпидемиологическое заключение, заключение экологического аудита, документы государственных органов охраны окружающей природной среды, заключение технического обследования, справки органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям о соответствии возведенной постройки противопожарным нормам);

6. документы, иным образом подтверждающие, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и законные интересы третьих лиц (письма владельцев соседних строений, земельных участков либо совладельцев земельного участка).

7. документы, подтверждающие принятие истцом мер к легализации самовольной постройки – к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГПК РФ оставляет заявление без рассмотрения, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

Наряду с изложенным в материалах дела не отражено, обращался ли истец в органы госрегистрации по вопросу получения правоустанавливающих документов в порядке, предусмотренном ФЗ от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ, отказано ли истцу в регистрации права собственности на созданный объект недвижимости в упрощенном порядке и, если отказано, то по каким основаниям, или же истец по независящим от него причинам лишен возможности получить правоустанавливающие документы на самовольную постройку в порядке, предусмотренном ФЗ от 30.06.2006 г. №93-ФЗ.

При таких обстоятельствах, когда истцом не соблюдены требования ч.1 ст. 222 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным оставить гражданское дело № 2-529/13 Кузнецова С.В. к Лебедевой О.В., администрации г. Тулы о признании права собственности на самовольно возведенные строения, о реальном разделе домовладения без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст. 222,224-225 ГПК РФ, суд

определил:

исковые требования Кузнецова С.В. к Лебедевой О.В., администрации г. Тулы о признании права собственности на самовольно возведенные строения, о реальном разделе домовладения оставить без рассмотрения.

Разъяснить истцу, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, он вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

Председательствующий: