Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-560/2016 ~ М-597/2016 от 27.09.2016

№ 2а-560/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 октября 2016 года          г.Суоярви

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи     Елисеевой Т.П..,

при секретаре     Герасим Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному иску КУ РК «У. РК» к ОСП по Суоярвскому району, Управлению ФССП России по Республике Карелия, судебному приставу- исполнителю ФИО2 о признании постановления судебного пристава- исполнителя ФИО2 от хх.хх.хх г. о взыскании исполнительского сбора незаконным и об освобождении или уменьшении исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

КУ РК «У.» обратилось в Суоярвский районный суд Республики Карелия с административным иском о признании постановления судебного пристава- исполнителя ФИО2 от хх.хх.хх г. о взыскании исполнительского сбора незаконным и заявлением об освобождении или уменьшении исполнительского сбора.

Определением суда заявления объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель КУ РК «У.» заявления поддержала, пояснила, что решение суда вступило в законную силу хх.хх.хх г.. Определением суда предоставлена отсрочка исполнения решения до хх.хх.хх г.. В указанный период учреждение неоднократно обращалось к главному распорядителю денежных средств с заявлением об утверждение дополнительных лимитов. Лимиты утверждены в хх.хх.хх г. В хх.хх.хх г. заключен контракт с ООО « ...» на разработку проектно-сметной документации по ремонту автодороги .... Срок исполнения контракта хх.хх.хх г.. Помимо указанной работы Учреждение провело работу по заключению контракта с ООО «...» на аварийно- восстановительный ремонт автодороги ... (контракт от хх.хх.хх г.), работы в настоящий момент не закончены.

Представитель Управления ФССП России по Республике Карелия ФИО3 с иском не согласился, пояснив, что КУ РК «У.» предоставлялась отсрочка исполнения решения суда на срок до хх.хх.хх г.. В период отсрочки учреждение фактических мер к исполнению решения не принимало.

Судебный пристав – исполнитель ФИО4 поддержала доводы ФИО3.

Прокурор полагал иск не подлежащим удовлетворению.

Иные заинтересованные лица в судебном заседании не участвовали, уведомлены о дне и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.12 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Осуществляя принудительное исполнение судебного акта, судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Статья 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет круг исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, в том числе, взыскивать исполнительский сбор (п.13 ст.64).

В силу ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении названного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что решением Суоярвского районного суда РК от хх.хх.хх г. удовлетворены требования прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц об обязании совершить определенные действия, в том числе на ответчика казенное учреждение РК «У.» была возложена обязанность в ... срок со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-20004, ГОСТ 52290-2004, ГОСТ Р 52399-2005, а также иными правовыми актами, автодорогу ... км, в том числе осуществить капитальный ремонт, реконструкцию дорожного покрытия, восстановить целостность асфальтобетонного покрытия, привести в соответствие с техническими требованиями поперечные профили дороги, обочины, ограждения барьерные, дорожные знаки по всей протяженности автомобильной дороги .... Указанное решение вступило в законную силу хх.хх.хх г.. Определением суда от хх.хх.хх г. КУ РК "У." была предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до хх.хх.хх г.. Определением Суоярвского районного суда от хх.хх.хх г. в предоставлении отсрочки на более поздний срок было отказано.

хх.хх.хх г. ОСП по Суоярвскому району в отношении КУ РК "У." возбуждено исполнительные производства № и № об обязании совершить определенные действия. Установлен ... срок для исполнения.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

хх.хх.хх г. СПИ ФИО2 вынесено оспариваемое постановление о взыскании исполнительного сбора в сумме ... руб. в связи с неисполнением вышеназванного исполнительного документа в установленный срок.

Как установлено судом, требования исполнительного документа в установленный срок должником не были исполнены добровольно, при этом должник вопреки вышеуказанным требованиям закона не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Доводы, которые приводит административный истец, о длительности процедуры корректировки плана мероприятий по проектно- изыскательским работам на 2016 год, выделения лимитов на разработку проектно-сметной документации и проведения ремонта, а так же срок разработки проекта до хх.хх.хх г., суд считает несостоятельными, так как для исполнения судебного решения не предусмотрен плановый порядок. Так же суд учитывает то, что разработка проектно-сметной документации на проведение ремонтно-восстановительных работ по контракту с ЗАО «...» проведена силами специалистов КУ РК "У." в более короткий срок. Разработка проектной документации на ремонт автомобильных дорог соответствует уставным видам деятельности учреждения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеет место нарушение сроков своевременного исполнения решения суда, вступившего в законную силу, требований исполнительного документа, непринятие достаточных мер по его исполнению, что противоречит основополагающим принципам Федерального закона "Об исполнительном производстве" и нарушает права и законные интересы взыскателя, который выступал в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление является законным, принято должностным лицом в рамках предоставленных ему полномочий, с соблюдением соответствующих требований. Оснований для удовлетворения заявленных требований в этой части не имеется.

В соответствии с ч.7 ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Из материалов дела следует, что должник является бюджетным учреждением, с хх.хх.хх г. приступил к исполнению судебного решения путем заключения контракта с ООО «...» на разработку проектно-сметной документации. Кроме этого, должником приняты промежуточные меры на обеспечение безопасности дорожного движения на спорном участке, путем проведения частичного аварийно-восстановительного ремонта.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, степень вины административного истца в неисполнении в срок исполнительного документа, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с КУ РК "У.", на одну четверть. Размер исполнительного сбора подлежащий взысканию составит ...

Оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора суд не усматривает, поскольку из материалов дела не следует, что должником были предприняты все возможные меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Согласно ч. 8 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска (заявление об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора), взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

    Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

    В удовлетворении требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от хх.хх.хх г. о взыскании исполнительского сбора отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от хх.хх.хх г. до ... руб.

Решение суда в указанной части подлежит немедленному исполнению.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Суоярвский районный суд РК.

Судья     Т.П. Елисеева