Решение по делу № 7.1-304/2020 от 04.09.2020

Дело № 7.1-304/2020

УИД 23RS0020-01-2020-002437-44

РЕШЕНИЕ

30 сентября 2020 года                                                                                        г. Кореновск

Судья Кореновского районного суда Краснодарского края Жиленко А.С.,

при секретаре судебного заседания Фатневой О.А.,

с участием: представителя заявителя - ООО «КР-Логистика» по доверенности Хребтова З.В., представителя административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района - ответственного секретаря Нуридиновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «КР-Логистика» на постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района <...> от <...>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608 «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «КР-Логистика»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссией Кореновского городского поселения Кореновского района № 10 от 25.08.2020 года, ООО «КР-Логистика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608 «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, считая его незаконным и необоснованным, представитель ООО «КР-Логистика» по доверенности Хребтов А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения либо в связи с малозначительностью деяния.

В обоснование доводов жалобы, ее податель ссылается на то, что объективную сторону вменяемого ООО «КР-Логистика» административного правонарушения составляет отсутствие своевременной и качественной очистки и уборки земельного участка, при этом из имеющихся в материалах дела документов невозможно установить факт несвоевременности или недостаточного количества и уборки земельного участка. Вместе с тем территория земельного участка огорожена, имеется капитальный забор, входные ворота закрываются на амбарный замок. Приложенные фотоматериалы сделаны за пределами земельного участка, по сути, его осмотр производился без входа членов административной комиссии на территорию, фотографирование производилось издалека, за пределами земельного участка. При таких обстоятельствах, установить достоверно произрастание сорной растительности на участке невозможно, тем более невозможно установить факт несвоевременности или недостаточного количества очистки и уборки земельного участка, учитывая, что его территория регулярно убирается, производится покос сорной растительности. Если условно допустить произрастание на участке некоторого количества сорной растительности, то существуют основания для применения положений о малозначительности совершенного деяния. По его мнению, что при сложившихся обстоятельствах отсутствует угроза охраняемым общественным отношениям, нарушением чьих-либо прав и интересов, вследствие чего его возможно квалифицировать как малозначительное. Также ООО «КР-Логистика» не было надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, и, следовательно, права присутствовать при осмотре земельного участка и давать письменные пояснения.

В судебном заседании представитель заявителя - ООО «КР-Логистика» по доверенности Хребтов З.В. доводы, приведенные в жалобе, поддержал по изложенным основаниям, просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу ввиду его малозначительности.

В судебном заседании представитель административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района - ответственного секретаря Нуридинова И.В. возражала против удовлетворения жалобы, указав, что привлечение ООО «КР-Логистика» к административной ответственности является законным и обоснованным, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами. Был произведен визуальный осмотр земельного участка, без захода на его территорию, и обнаружено, что он зарос сорной растительностью. 07.08.2020 в адрес руководителя ООО «КР-Логистика» было направлено письмо с просьбой навести порядок, однако ничего сделано не было. При этом территория земельного участка была убрана только 01.09.2020 года. Просила оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу ООО «КР-Логистика» - без удовлетворения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении настоящей жалобы, обсудив ее доводы, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

На территории Кореновского городского поселения Кореновского района действуют «Правила благоустройства территории Кореновского городского поселения Кореновского района», утвержденные решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от <...> <...>, которые распространяют свое действие в отношении физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, и устанавливают единые требования по надлежащему техническому и санитарному содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, внешних видов фасадов, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве и обеспечении чистоты и порядка на прилегающих территориях, содержании в нормальном санитарном состоянии территории общего пользования, прилегающей по ширине принадлежащих им земельных участков.

В судебном заседании установлено, что <...> в 10 часов 00 минут в <...> на пересечении улиц <...>, на участке с кадастровым номером <...> допущено ненадлежащее содержание земельного участка (произрастание сорной растительности), что является нарушением требований «Правил благоустройства территории Кореновского городского поселения Кореновского района», утвержденных решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 23.01.2020 года № 52-6/4, раздел 4 п. 31, а именно - несвоевременная организация очистки и уборки земельного участка, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608 «Об административных правонарушениях».

Согласно письму от <...> <...>, генеральный директор ООО «КР-Логистика» был уведомлен о допущенном нарушении с просьбой в кратчайшие принять меры к наведению санитарного порядка на указанной территории, и о необходимости явки <...> к 10 часам 00 минут в отдел жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и транспорта администрации Кореновского городского поселения Кореновского района для составления административного материала.

В указанный срок представитель ООО «КР-Логистика» в отдел жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и транспорта администрации Кореновского городского поселения Кореновского района не явился.

<...> специалистами административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района был составлен акт комиссионного рассмотрения обращения гражданина по вопросу ненадлежащего содержания территории земельного участка, расположенного в <...> на пересечении улиц <...>, и в результате проверки установлено, что он зарос сорной растительностью.

<...> председателем административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608 «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «КР-Логистика», в отношении ООО «КР-Логистика», на 25.08.2020 года в 12 часов 00 минут, в помещении отдела жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и транспорта администрации Кореновского городского поселения Кореновского района

<...> представитель ООО «КР-Логистика» для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении не явился, в связи с чем заседание административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района было проведено в его отсутствие.

В ходе рассмотрения дела были изучены собранные доказательства, исследовав которые административная комиссия Кореновского городского поселения Кореновского района пришла к выводу о наличии вины ООО «КР-Логистика» в нарушении «Правил благоустройства территории Кореновского городского поселения Кореновского района», утвержденных решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 23.01.2020 года № 52-6/4, раздел 4 п. 31, за несвоевременную организацию очистки и уборки земельного участка, являющегося административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608 «Об административных правонарушениях».

Постановлением административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района ООО «КР-Логистика» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608 «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Таким образом, обстоятельства административного правонарушения установлены административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района с учетом составленного протокола <...> от <...>, акта осмотра земельного участка, фотоматериалов и других имеющихся в материалах дела доказательств, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, оснований сомневаться в достоверности и допустимости которых у судьи не имеется. Обжалуемое постановление вынесено надлежащим должностным лицом, права при привлечении юридического лица к административной ответственности соблюдены, порядок его привлечения к административной ответственности также не нарушен, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюден.

Судья считает, что исходя из установленных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении обстоятельств, действия ООО «КР-Логистика» правильно квалифицированы, так как им допущена несвоевременная организация очистки и уборки земельного участка, расположенного в <...> на пересечении улиц Гвардейской и Гагарина.

В связи с этим судья не может принять во внимание, доводы жалобы о том, что ООО «КР-Логистика» не было известно о рассмотрении дела, а также об отсутствии в действиях ООО «КР-Логистика» состава административного правонарушения, поскольку они опровергаются материалами исследованного в судебном заседании дела № 10 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», из которых следует, что оно было надлежаще уведомлено, а также на момент осмотра принадлежащего юридическому лицу земельного участка им допущено ненадлежащее содержание его территории.

Вместе с тем в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в случае малозначительности административного правонарушения.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом характера совершенного административного правонарушения, судья полагает возможным признать его малозначительным, не представляющим опасности для защищаемых законом ценностей, поскольку, как установлено в судебном заседании, ООО «КР-Логистика» приняло меры для устранения допущенного административного правонарушения, что подтверждается представленными в суд фотоматериалами.

Несмотря на то, что совершенное ООО «КР-Логистика» деяние формально содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», при отсутствии негативных последствий, суд считает, имеются основания, установленные ст. 2.9 КоАП РФ, для освобождения ООО «КР-Логистика» от административной ответственности и объявления ему устного замечания ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью, не ставится под сомнение виновность лица в совершении административного правонарушения, а указанное лицо освобождается лишь от административной ответственности. Объявление устного замечания несет в себе отрицательную правоприменительную оценку административного правонарушения и свидетельствует о неотвратимости государственного реагирования на противоправное поведение.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района <...> от <...>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608 «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «КР-Логистика», - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608 «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «КР-Логистика», прекратить, и освободить ООО «КР-Логистика» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив ООО «КР-Логистика» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Кореновского районного суда                                                                   А.С. Жиленко