Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-14/2013 от 07.02.2013

Определение

о возвращении протокола об административном правонарушении

«08» февраля 2013 года                                                     поселок Демянск

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Степанова Ю.П., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении

Автономова Алексея Анатольевича, <данные изъяты>, имеются сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения (если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания),

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ,

установил:

07 февраля 2013 года в адрес Валдайского районного суда Новгородской области из МО МВД РФ «Демянский» поступил административный протокол № о привлечении Автономова А.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, для рассмотрения по существу.

Однако, при изучении протокола об административном правонарушении имеются недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Как установлено из протокола об административном правонарушении, в нем изложены обстоятельства совершенного Автономовым А.А. деяния. Должностное лицо указало, что Автономов А.А. находясь по адресу проживания в <адрес> 02 февраля 2013 года в 12 часов 10 минут устроил скандал, в присутствии Андреевой Н.С. и малолетнего ребенка выражался в их адрес нецензурной бранью, выгонял на улицу.

Подобное описание события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не соответствует диспозиции ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, которая предусматривает нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, и не позволяет квалифицировать действия Автономова А.А. по указанной норме КоАП РФ, что противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Более того, подобное описание события правонарушения лишало Автономова А.А. возможности знать, в чем он обвиняется.

Указанное обстоятельство является существенным недостатком протокола, наличие которого обязывает судью в рамках подготовки дела к рассмотрению в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ вынести определение о возвращении данного протокола и других материалов дела составившему его должностному лицу.

Кроме того, мелкое хулиганство - это умышленные действия, при которых умысел виновного должен быть направлен на нарушение общественного порядка, а действия должны выражать явное неуважение к обществу, сопровождаться нецензурной бранью, оскорбительным приставанием к гражданам. Согласно указанных в протоколе об административном правонарушении действий, Автономов А.А. в доме № по ул. <адрес> выражался в адрес сожительницы и малолетнего ребенка нецензурной бранью, соседи никаких замечаний не высказали. Жилой дом не является общественным местом, а посторонних лиц в квартире не было.

Также суд отмечает, что на основании п. 6 ст. 28.2 КоАП РФ лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть вручена под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Положения ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующих порядок составления протокола об административном правонарушении, представляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Следовательно, после устранения недостатков, лицо, привлекаемое к административной ответственности должен быть извещен о внесении изменений в протокол об административном правонарушении, копия протокола ему должна быть вручена (необходимо представить почтовое уведомление о вручении копии протокола или расписку с личной подписью лица, привлекаемого к административной ответственности).

Это является гарантией прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, особенностью рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, санкция которой устанавливает наказание в виде административного ареста, является содержащееся в абзаце 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ положение о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

При этом, как установлено ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение за пределы Российской Федерации, рассматривается судьей в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении принимается решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

Из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, санкция которого предусматривает в качестве наказания административный арест, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом, в том числе к его рассмотрению в установленные ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ сроки, необходимым условием к чему является обеспечение участия в судебном заседании лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Невыполнение данного условия препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и может являться основанием нарушения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Таким образом, суд, установив факт неправильного составления протокола, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении, с приложенными к нему документами, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

В случаях, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков (части 1 и 3 статьи 28.8 Кодекса).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.9 КоАП РФ, судья

определил:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № ░░ 02 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                      ░.░. ░░░░░░░░░