Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8660/2014 ~ М-9442/2014 от 01.10.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

                                        Дело № 2-8660/14

Ленинский районный суд <адрес> в составе судьи Давыдовой Т.Н., при секретаре Ушковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кадастрового инженера Клементьева К.В. к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» о признании незаконным решения о приостановлении постановки на кадастровый учет земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

    Кадастровый инженер Клементьев К.В. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указывая, что были изготовлены межевые планы для постановки на кадастровый учет земельных участков садоводческого товарищества «Полет» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года кадастровым инженером было получено решение за № № о приостановлении осуществления кадастрового учета по следующим основаниям: в предоставленном межевом плане указано, что образуемый земельный участок принадлежит к территориальной зоне градостроительного зонирования: зона садоводства и дачного хозяйства (Ж7Д). Сведения о разрешенном использовании земельного участка - для ведения садоводства - в межевом плане внесены на основании Постановления администрации города <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Однако данный вид разрешенного использования отсутствует в зоне Ж7Д в соответствии с решением <адрес> Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что принятое решение незаконно.

Просил признать решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> незаконным. Осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка.

В судебное заседание кадастровый инженер Клементьев К.В. не явился, просил гражданское дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель заявителя, действующий на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании не присутствовал, был извещен о времени и месте слушания гражданского дела.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) ФГБУ ФКП «Росреестра по <адрес>» в судебном заседании не присутствовал, в отзыве на заявление указал, что сведения о видах разрешенного использования земельного участка в Реестр вносятся на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.

При образовании земельного участка вид разрешенного использования должен выбираться в соответствии с градостроительным регламентом.

Согласно представленному межевому плану, образуемый земельный участок находится в территориальной зоне Ж7Д. соответствии с Градостроительным регламентом указанной территориальной зоны, приведенным в ст. 21.1 Правил землепользования и застройки в г. <адрес>, утвержденных Решением <адрес> городской думы от ДД.ММ.ГГГГ г. № 90, для территориальной зоны Ж7Д предусмотрен основной вид разрешенного использования - для садоводства, тогда как согласно представленного межевого плана разрешенное использование образуемого земельного участка - для ведения садоводства, что не соответствует Градостроительному регламенту.

Полагает, что филиалом принято законное и обоснованное решение о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Представитель СНТ «Полет», Управления Росреестра по <адрес> области, Кириллова И.В., в судебное заседание не явились, извещались.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие заявителя, заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация праве оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статьей 255 ГПК РФ предусмотрено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина возложена незаконно какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" в соответствии с положениями ч. 1 ст. 257 ГПК РФ к заинтересованным лицам по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих относятся соответствующий орган (его структурное подразделение) или лицо, принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие).

В необходимых случаях суд вправе по своей инициативе привлечь к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, в частности соответствующий орган государственной власти или орган местного самоуправления, если оспаривается решение, действие (бездействие) структурного подразделения органа государственной власти или органа местного самоуправления, не являющегося юридическим лицом.

Согласно Приказу Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" с 15.09.2010 полномочия по кадастровому учету объектов недвижимости на территории Ульяновской области осуществляет ФБУ "Земельная кадастровая палата" по Ульяновской области.

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".Согласно ч. 5 ст. 4, ст. 16, ст. 20, ст. 22 Закона о кадастре, сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов. Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 №42. В соответствии с ч. 3 ст. 20 Закона о кадастре, с заявлением об учете изменений объекта недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровый инженер Клементьев К.В. обратился с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, а именно земельного участка № №, расположенного в СНТ «Полет».

Отдел кадастрового учета филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> области ДД.ММ.ГГГГ года принял решение за № № о приостановлении осуществления кадастрового учета на основании пункта 5 части 2 ст. 26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 26 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Установлено, что в представленном межевом плане указано, что образуемый земельный участок принадлежит к территориальной зоне градостроительного зонирования - зона садоводства и дачного хозяйства (Ж7Д).

Сведения о разрешенном использовании земельного участка -
для ведения садоводства - в межевой план внесены в соответствии Постановлением администрации города <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что оспариваемое решение является законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: 1) основанные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и
осуществляемые совместно с ними.

Согласно ч.2 ст. 7 Земельного кодекса РФ любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии с п. 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития от 04.02.2010 № 42 в Реестре могут содержаться сведения обо всех основных, вспомогательных или условно разрешенных видах использования земельного участка с указанием индивидуального обозначения (вида, типа, номера, индекса и т.п.) соответствующей территориальной зоны. При этом, обязательным условием является наличие выбранного вида разрешенного использования земельного участка.

Сведения о видах разрешенного использования земельного участка в Реестр вносятся на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти.

Как следует из представленного межевого плана, он подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для «ведения садоводства», что соответствует постановлению администрации города <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ «О землепользовании в СНТ «Полет» <адрес>».

Однако указание на данный вид разрешенного использования отсутствует в зоне Ж7Д в соответствии Правилами землепользования и застройки в городе <адрес>, утвержденных Решением <адрес> Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил землепользования и застройки в городе Ульяновске" (градостроительный регламент).

В соответствии с указанными Правилами имеется зона для садоводства и дачного хозяйства, где основной вид использования земельных участков и капитального строительства указан следующим образом - для садоводства.

В соответствии со статьей 2 Закона о кадастре правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют Закон о кадастре и другие федеральные законы Российской Федерации и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

С учетом изложенного, суд находит решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в указанной части законным, поскольку представленный межевой план, в котором указан вид разрешенного использования - для ведения садоводства - не соответствует Правилам землепользования и застройки в городе <адрес>, утвержденным решением <адрес> Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ г. N № с изменениями" (градостроительный регламент), в котором указан вид разрешенного использования – для садоводства.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

С учетом изложенного, суд полагает, что филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> области принял обоснованное решение.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст.194-198, 254 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    В удовлетворении заявления кадастрового инженера Клементьева К.В. о признании незаконным решения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ. за №- № отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г<адрес>.

Судья                                  Т.Н. Давыдова