Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-424/2017 от 07.09.2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче протокола об административном правонарушении по подведомственности

г. Нерюнгри 11 сентября 2017 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Ткачев В.Г., изучив в порядке подготовки постановление заместителя прокурора гор. Нерюнгри Краснова А.В. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора филиала «Нерюнгринская ГРЭС» АО «Дальневосточная генерирующая компания» Старцева Алексея Анатольевича,

УСТАНОВИЛ:

07.09.2017 года в Нерюнгринский городской суд РС (Я) поступило постановление заместителя прокурора гор. Нерюнгри Краснова А.В. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора филиала «Нерюнгринская ГРЭС» АО «Дальневосточная генерирующая компания» Старцева Алексея Анатольевича.

Изучив в порядке подготовки постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно части 1 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.7 КоАП РФ, отнесено к компетенции судей.

При этом, в соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Постановлением заместителя прокурора от 06.09.2017 года дело об административном правонарушении возбуждено в отношении директора филиала АО «Денльневосточная генерирующая компания», то есть в отношении должностного лица коммерческой организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

При определении подсудности необходимо учитывать положения абзаца второго ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, в соответствии с которым дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 данной статьи рассматриваются судьями районных судов в том случае, если такие правонарушения влекут за собой дисквалификацию только таких должностных лиц, которые замещают должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

Таким образом, судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ и совершенных должностным лицом, только в том случае, если такое должностное лицо замещает должность федеральной государственной гражданской службы, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы. В отношении остальных должностных лиц (в частности, осуществляющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, членов советов директоров (наблюдательного совета)), дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Согласно представленным материалам Старцев А.А. занимает должность в коммерческой организации. Сведения о том, что Старцев А.А. замещает должность федеральной государственной гражданской службы, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы отсутствуют.

При таких обстоятельствах, рассмотрение данного дела об административном правонарушении не отнесено к компетенции судьи районного суда, так как оно в соответствии с частями 1, 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматривается мировыми судьями.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Согласно пункту 3 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Принимая во внимание, что местом исполнения должностным лицом Старцевым А.А. является <адрес>, прихожу к выводу о передаче протокола об административном правонарушении на рассмотрение мировому судье участка № 39 гор. Нерюнгри Республики Саха (Якутия).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать на рассмотрение по подсудности мировому судье по судебному участку № 39 гор. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) постановление заместителя прокурора гор. Нерюнгри Краснова А.В. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора филиала «Нерюнгринская ГРЭС» АО «Дальневосточная генерирующая компания» Старцева Алексея Анатольевича.

Судья      В.Г. Ткачев