Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1629/2020 ~ М-736/2020 от 03.02.2020

Дело № 2а-1629/2020-31

10RS0011-01-2020-000982-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2020 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н. при секретаре Паласеловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Петрозаводска, поданному в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Петрозаводска обратился в Петрозаводский городской суд РК с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании сайтов в информационно-коммуникационной сети «Интернет» с URL-адресами: https:// spravka4you.net, https://77.справо4ка.рф, https://buymedcart.online, https://osvobozhdenie-fizkultury-l.ru, https://spravka-za-chas-online.com, https://spravki-best.com, https://spravka-bassein-1.ru, https://spravka-bassejn.ru, https://medspravka.club, https://spravka-sport-1.ru, https://petrozavodsk.diplomm-4you.com, https://petrozavodsk.diplomzknam.com, https://petrozavodsk.diplomutrend.com, https://petrozavodsk.diplomalike.com, https://petrozavodsk.diplomagosznak.com, https://petrozavodsk.diplomsgost.com, https://petrozavodsk.ros-diiplomm.com, https://petrozavodsk.godiplomu.com, https://allstadium.org информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением Петрозаводского городского суда от 02 марта 2020 года производство по делу, в части требований о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено на сайтах с URL-адресами: https://77.справо4ка.рф, https://buymedcart.online, https://osvobozhdenie-fizkultury-l.ru, https://spravka-za-chas-online.com, https://spravki-best.com, https://medspravka.club, https://petrozavodsk.diplomutrend.com, https://allstadium.org прекращено за отказом административного истца от заявленных требований.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании на требованиях настаивал.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Республике Карелия, извещенная о месте и времени слушания дела, своего представителя в суд не направила, представила письменный отзыв.

Заслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Регулируемые Законом № 149-ФЗ общественные отношения, связанные с ограничением и запрещением доступа к информации в силу взаимосвязанных положений пп. 17, 18 ст. 2, ч. 1, п. 4 ч. 3 ст. 5, ч. 6 ст. 10, ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, как не основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, предполагающие реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к лицам, обладающим, производящим, распространяющим (в том числе, владельцам сайтов), ищущим и получающим информацию, а равно содействующим им в этом (в том числе, провайдерам хостингов и оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») являются объектом регулирования публичных правоотношений, в связи с чем вопрос о признании информации распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.

В соответствие с взаимосвязанными положениями ч. 2 ст. 17, ч. 4 ст. 29 Конституции РФ право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом неотчуждаемо и принадлежит каждому от рождения.

В силу п. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 1, п. 1 ст. 3 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) указанным Федеральным законом регулируются отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, правовое регулирование которых основывается на принципах свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

Согласно ст.ст. 5,18,78 Федерального закона РФ от 21.11.2011 № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств; каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи; медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России №441н от 02.05.2012 года утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений (далее - Порядок), согласно которому, справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию.

В соответствии с п.7 Порядка справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Согласно п.п. 12,13 Порядка медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения.

Медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования гражданина, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья гражданина, включая: описание проведенного обследования и (или) лечения, их результатов; оценку обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов; обоснованные выводы: о наличии (отсутствии) у гражданина заболевания (состояния), факторов риска развития заболеваний; наличии медицинских показаний или медицинских противопоказаний для применения методов медицинского обследования и (или) лечения, санаторно-курортного лечения, осуществления отдельных видов деятельности, учебы; о соответствии состояния здоровья работника поручаемой ему работе, соответствия учащегося требованиям к обучению; о причине смерти и диагнозе заболевания, в том числе по результатам патолого-анатомического вскрытия; иные сведения, касающиеся состояния здоровья гражданина и оказания ему медицинской помощи.

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч.7, 8 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 (далее - Федеральный закон об образовании) в Российской Федерации выдаются: документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации.

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); 2)высшее образование бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); 3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); 4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); 5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 68 Федерального закона об образовании среднее профессиональное образование направлено на решение задач интеллектуального, культурного и профессионального развития человека и имеет целью подготовку квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, а также удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования.

Высшее образование, согласно ст. 69 Федерального закона об образовании имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на интернет страницах с URL-адресами: https:// spravka4you.net, https://spravka-bassein-1.ru, https://spravka-bassejn.ru, https://spravka-sport-1.ru, https://petrozavodsk.diplomm-4you.com, https://petrozavodsk.diplomzknam.com, https://petrozavodsk.diplomalike.com, https://petrozavodsk.diplomagosznak.com, https://petrozavodsk.diplomsgost.com, https://petrozavodsk.ros-diiplomm.com, https://petrozavodsk.godiplomu.com в информационно-коммуникационной сети Интернет размещена информация о возможности приобретения дипломов вузов, техникумов, училищ, аттестатов за 11 класс и 9 класс СССР и РФ различных годов, включая школы г.Москвы и г.Санкт-Петербурга, в г.Петрозаводске и с доставкой в любые города России. Также на вышеуказанных сайтах размещена информация о возможности приобретения различных медицинских справок без посещения медицинских учреждений о наличии, либо отсутствии заболеваний, представляющих права, либо освобождающих от обязанностей. В частности, размещены сведения о продаже справок для освобождения от физкультуры, об отсутствии заболеваний для бассейна, справки для работодателя об уважительности прогула на работе, справки из психоневрологических и наркологических диспансеров, позволяющие пройти медицинскую комиссию для допуска к управлению транспортными средствами, справки о возможности работы на высоте.

Сведения о собственнике сайта, разработчиках, а также какие-либо контактные адреса на указанных интернет страницах отсутствуют.

Данная информация фактически способствует совершению уголовно наказуемых деяний, административных правонарушений, посягающих на авторитет государственной власти, нарушает установленный порядок создания, приобретения и оборота документов, таких как незаконное приобретение или сбыт официальных документов, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена ст.ст. 324 и 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, предусмотрена ст.19.23 КоАП РФ.

Согласно п.6 ст.10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым признать информацию на спорном сайте информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом требований пункта 4 ст.265.5 КАС РФ решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228, 295-298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах с URL-адресом: https:// spravka4you.net, https://spravka-bassein-1.ru, https://spravka-bassejn.ru, https://spravka-sport-1.ru, https://petrozavodsk.diplomm-4you.com, https://petrozavodsk.diplomzknam.com, https://petrozavodsk.diplomalike.com, https://petrozavodsk.diplomagosznak.com, https://petrozavodsk.diplomsgost.com, https://petrozavodsk.ros-diiplomm.com, https://petrozavodsk.godiplomu.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей интернет страниц с URL-адресом: https:// spravka4you.net, https://spravka-bassein-1.ru, https://spravka-bassejn.ru, https://spravka-sport-1.ru, https://petrozavodsk.diplomm-4you.com, https://petrozavodsk.diplomzknam.com, https://petrozavodsk.diplomalike.com, https://petrozavodsk.diplomagosznak.com, https://petrozavodsk.diplomsgost.com, https://petrozavodsk.ros-diiplomm.com, https://petrozavodsk.godiplomu.com в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Н.Н. Тарабрина

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2020