Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-695/2016 (2-7212/2015;) ~ М-7200/2015 от 22.12.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи                             Митиной Е.А.,

при секретаре                                     Вороновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению Пожарской М.В. к Администрации г.о. Самары об образовании земельного участка, с участием третьих лиц- ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Департамента градостроительства г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самары

установил:

Пожарская М.В. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в котором просила образовать земельный участок, площадью *** кв.м, расположенный по адресу: адрес, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование : занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, в границах схемы расположения земельного участка от дата., выполненной ***» с указанием на то, что решение суда является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №..., расположенном по адресу: адрес.

В обоснование заявленных требований указала, что распоряжением Департамента управления имуществом г. Самары №... от дата. была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью *** кв.м, находящегося по адресу: адрес, занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком. Данный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №.... Впоследствии в связи с выявленным наложением границ данного земельного участка на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером №... на основании решения Октябрьского районного суда г. Самары от дата. был образован земельный участок, площадью *** кв.м с кадастровым номером №... с последующим аннулированием сведений о земельном участке с кадастровым номером №.... Истица обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, площадью *** кв.м с кадастровым номером №.... В ходе проведения кадастровых работ было выявлено, что часть испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером №... расположена в береговой полосе водного объекта (***), что исключает возможность его приватизации. С целью исключения из земельного участка с кадастровым номером №... территории, находящейся в береговой полосе, ***» подготовлена схема расположения земельного участка по адресу: адрес, согласно которой площадь земельного участка вне береговой полосы составила *** кв.м. Истица обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самары с заявлением о внесении изменений в распоряжение Департамента управления имуществом г. Самары №... от дата., по результатам рассмотрения которого получила ответ о невозможности рассмотрения вопроса о внесении таких изменений, т.к. данное распоряжение Департамента отменено. Таким образом, поскольку земельный участок с кадастровым номером №... был сформирован на основании решения суда, образование нового земельного участка, за исключением береговой полосы, во внесудебном порядке не представляется возможным.

Определением суда от дата. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент градостроительства г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самары.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования по вышеуказанным основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика, третьего лица Департамента управления имуществом г.о. Самары – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что Администрация г.о. Самары является ненадлежащим ответчиком, поскольку образованием земельных участков не занимается, права истицы не нарушала, а за разрешением данного вопроса Пожарской М.В. следует обратиться в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, на основании чего просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Департамента градостроительства г.о. Самара, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. В представленных возражениях на иск представитель Департамента градостроительства г.о. Самара просит в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании распоряжения Департамента управления имуществом г.о. Самара от дата. №... «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №...» утверждена схема расположения земельного участка, площадью *** кв.м., занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, расположенного по адресу: адрес.

На данный земельный участок изготовлен кадастровый паспорт от дата. с присвоением участку кадастрового номера №....

При оформлении права собственности Пожарской М.В. на указанный земельный участок, площадью *** кв.м., кадастровый №..., было установлено наложение границ земельного участка на границы принадлежащего Пожарской М.В. земельного участка с кадастровым номером №..., площадью *** кв.м.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от дата. постановлено: «Образовать земельный участок площадью *** кв.м., путем выдела из земельного участка площадью *** кв.м. с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес, вид разрешенного использования: занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, согласно проектного плана, изготовленного ***» дата. Проектный план границ, изготовленный ***» дата. считать неотъемлемой частью судебного решения».

Определением Октябрьского районного суда г. Самары от дата. данное решение суда было разъяснено в части указания на то, что решение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учет вновь образованного земельного участка, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: адрес, вид разрешенного использования: занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, согласно проектного плана, изготовленного *** дата. и основанием для снятия с кадастрового учета ранее поставленных на кадастровый учет земельных участков, границы которых имеют наложение с границами вновь образованного земельного участка и аннулирования сведений о них.

Из материалов дела следует, что согласно кадастровому паспорту земельного участка от дата. на кадастровый учет поставлен земельный участок, площадью *** кв.м, с кадастровым номером №....

Установлено, что на основании протеста прокуратуры г. Самары от дата. №... распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самары от дата. №... было отменено распоряжение Департамента управления имуществом г.о. Самара от дата. №... «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №...».

Основанием принесенного протеста прокуратуры явилось то обстоятельство, что земельный участок, площадью *** кв.м с кадастровым номером №... полностью поглощается земельным участком, площадью *** кв.м, схема расположения которого была утверждена распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от дата. №....

В ходе проведения кадастровых работ для оформления в собственность истицы образованного на основания решения суда от дата. земельного участка, площадью *** кв.м, было выявлено, что часть испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером №... расположена в береговой полосе водного объекта (***).

Согласно п.п. 2,6 ст. 6 Водного Кодекса РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

В силу п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Из материалов дела следует, что с целью исключения из земельного участка с кадастровым номером №... территории, находящейся в береговой полосе, ***» подготовлена схема расположения земельного участка по адресу: адрес, согласно которой площадь земельного участка вне береговой полосы составила *** кв.м.

Установлено, что Пожарская М.В. обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самары с заявлением о внесении изменений в распоряжение Департамента управления имуществом г. Самары №... от дата.

Департаментом управления имуществом г.о. Самары был дан ответ от дата. №... о невозможности рассмотрения вопроса о внесении изменений в распоряжение Департамента в связи с его отменой дата.

Из материалов дела следует, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от дата. было отменено решение Октябрьского районного суда г. Самары от дата. об отказе Пожарской М.В. в удовлетворении исковых требований к Администрации г.о. Самары, Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом: за Пожарской М.В. признано право собственности на реконструированный жилой дом ***, общей площадью *** кв.м, расположенный по адресу: адрес.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от дата. на основании указанного судебного акта зарегистрировано право собственности Пожарской М.В. на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом ***, площадью *** кв.м, расположенный по адресу: адрес.

В соответствии с уведомлением Росреестра по Самарской области от дата. отсутствуют зарегистрированные права лиц на земельный участок по адресу: адрес.

В соответствии с пунктом 1 ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке.

Оценив представленные доказательства, принимая во внимание, что оформление права собственности истицы на образованный земельный участок, площадью *** кв.м, с учетом вышеуказанных обстоятельств, приведет к закреплению в собственности лица земель, относящихся к территории береговой полосы, а также учитывая, что внесение изменений в распоряжение об утверждении схемы расположения ранее образованного земельного участка не представляется возможным в виду отмены самого Распоряжения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Пожарской М.В. об образовании земельного участка, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: адрес, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование : занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, в границах схемы расположения земельного участка от дата., выполненной ***».

Доводы представителя Администрации г.о. Самары о том, что данные требования заявлены к ненадлежащему ответчику, судом отклоняются.

Законом Самарской области, принятым Самарской Губернской Думой 24.02.2015 г. № 11-ГД, вступившим в силу 01.03.2015г., «О внесении изменений в Закон Самарской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов РФ, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в ст. 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» и ст. 5.1 Закона Самарской области «О земле» внесены изменения в Закон Самарской области от 29.12.2014г. № 134-ГД в части указания на органы местного самоуправления как уполномоченные по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре.

Во исполнение Закона Самарской области от 29.12.2014 N 134-ГД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области" на основании Устава городского округа Самара Администрацией г.о. Самары принято Постановление от 01.04.2015 N 287 "Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара".

В соответствии с подп.1 п.1 указанного Постановления руководитель Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара обеспечивает организацию приема заявлений граждан и юридических лиц в адрес Главы Администрации городского округа Самара о предоставлении земельного участка, об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно подп. 2 п. 2 Постановления на руководителя Департамента управления имуществом городского округа Самара возложены полномочия по обеспечению организации подготовки проектов соответствующих распорядительных актов Администрации городского округа Самара о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, в собственность бесплатно, проектов договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования земельными участками и проектов дополнительных соглашений к ним, а также иных документов, связанных с распоряжением земельными участками, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, поскольку уполномоченным органом по предоставлению земельных участков гражданам является Администрация г.о. Самары, она выступает ответчиком по требованиям граждан, вытекающих из правоотношений по предоставлению земельных участков в собственность.

В виду образования нового земельного участка, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: адрес, из государственного кадастра недвижимости подлежат исключению, соответственно, сведения о земельном участке с кадастровым номером №..., расположенном по адресу: адрес.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Пожарской М.В. удовлетворить.

Образовать земельный участок, площадью *** кв.м, расположенный по адресу: адрес, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование : занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, в границах схемы расположения земельного участка от дата., выполненной ***».

Решение суда является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №..., расположенном по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено дата.

Судья /подпись/ Е.А. Митина

Решение ____ вступило в законную силу ________________________.

Копия верна.

Судья:                        Секретарь: