Решение по делу № 2-465/2017 ~ М-216/2017 от 31.01.2017

Дело № 2-465/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Шустиковой С.П.,

при секретаре судебного заседания Кудрявцевой К.К.,

с участием старшего помощника Воркутинского транспортного прокурора Коржанова О.В.,

представителя ответчика Бережного А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркута 28 февраля 2017 года гражданское дело по иску Воркутинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу по добыче угля «Воркутауголь» о возложении обязанности привести железнодорожный переезд в соответствии с требованиями Федерального законодательства,

у с т а н о в и л:

Воркутинский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к акционерному обществу по добыче угля «Воркутауголь» о признании незаконным бездействие АО «Воркутауголь» по исполнению требований ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и об обязании в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать железнодорожный переезд № 11, расположенный в месте пересечения железнодорожного подъездного пути с автомобильной дорогой общего пользования на ст. Предшахтная – соединительный путь № 16 (ЖБИ) ул. Лермонтова (ординаты - км 2ПК4+80) специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, работающими в автоматическом режиме.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной транспортной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности движения при эксплуатации путей необщего пользования АО «Воркутауголь» на объектах инфраструктуры, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования, были выявлены нарушения действующего законодательства, допущенные ответчиком, а именно: в нарушение ч.2 ст.21 требований Закона об автомобильных дорогах железнодорожный переезд № 11 не оборудован специальными техническими средствами, имеющими функции фото- киносъемки, видеозаписи работающими в автоматическом режиме.

В письменном отзыве АО «Воркутауголь» содержится просьба об отказе в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что установка специальных технических средств, имеющих функции фото- киносъемки, видеозаписи работающими в автоматическом режиме, невозможна по причине отсутствия утверждённых и вступивших в законную силу технических норм, в то время как произвольная установка таких технических средств может привести к нарушению других норм по безопасности эксплуатации железнодорожных переездов.

В судебном заседании старший помощник Воркутинского транспортного прокурора поддержал исковые требования по заявленным основаниям.

Представитель ответчика иск не признал по письменным доводам отзыва.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации о железнодорожном транспорте основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и других федеральных законов.

Деятельность в области железнодорожного транспорта также регулируется актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, а также актами федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.

Закон устанавливает правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования.

На основании ч. 3 ст. 1 Закона функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов устойчивости работы железнодорожного транспорта, доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.

Безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц. Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц (ст.2 Закона).

Владелец инфраструктуры - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие инфраструктуру на праве собственности или ином праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании договора.

Частью 1 ст.16 Закона установлено, что железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны обеспечивать маневровую и сортировочную работу в соответствии с объемом перевозок, ритмичную погрузку и выгрузку грузов, а также рациональное использование железнодорожного подвижного состава и его сохранность.

Согласно ч.2 ст.20 Закона владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

В силу статьи 21 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" железнодорожные пути необщего пользования, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности. Устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне (далее - железнодорожные переезды) и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 257-ФЗ).

В ст. 1079 ГК РФ указано, что обязанность возмещения вреда, причиненного источником повышенной опасности, возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности.

Из указанных норм следует, что ответственность за установку на железнодорожном переезде работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, несет собственник железнодорожного пути.

Судом установлено, что ответчик - АО «Воркутауголь» является собственником железнодорожного подъездного пути, на котором находится железнодорожный переезд № 11, расположенный в месте пересечения железнодорожного подъездного пути с автомобильной дорогой общего пользования на ст. Предшахтная-соединительный путь № 16 (ЖБИ) ул. Лермонтова (ординаты – км 2 ПК4+80), что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серии 11 АА № 429866 от 16.10.2006.

По результатам поведенной Воркутинской транспортной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение вышеприведенных требований законодательства железнодорожный переезд № 11 не оборудован специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, работающими в автоматическом режиме.

Поскольку невыполнение требований законодательства по обеспечению безопасности движения на железнодорожном переезде может привести к наступлению неблагоприятных последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан, требования, заявленные транспортным прокурором, подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о невозможности установки таких технических средств в силу отсутствия утвержденных норм и правил установки, подлежат отклонению, поскольку приведенные обстоятельства не являются основанием для освобождения владельца железнодорожных путей от исполнения требований закона. В то же время несоблюдение требований закона ограничивает реализацию мер по повышению безопасности движения железнодорожного и автомобильного транспорта, а также не позволяет в полной мере осуществлять контроль за фиксацией допущенных правонарушений, устранение причин и условий им способствующих, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

Поскольку вопреки положениям статьи 56 ГПК РФ ответчиком не представлено бесспорных и объективных доказательств безопасной эксплуатации спорных участков железнодорожных путей, а также устранения выявленных прокурором нарушений, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Как разъяснено в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Учитывая, что для устранения допущенных нарушений (установка технических средств) требуется значительный промежуток времени, связанный с приобретением технических средств и их установкой, суд полагает разумным сроком, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон в этой части – семь месяцев после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

признать незаконным бездействие АО «Воркутауголь» по исполнению требований ч.2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на железнодорожном переезде № 11, расположенном в месте пересечения железнодорожного подъездного пути с автомобильной дорогой общего пользования на ст. Предшахтная – соединительный путь № 16 (ЖБИ) ул. Лермонтова (ординаты - км 2 ПК4+80).

Обязать акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать железнодорожный переезд № 11, расположенный в месте пересечения железнодорожного подъездного пути с автомобильной дорогой общего пользования на ст. Предшахтная – соединительный путь № 16 (ЖБИ) ул. Лермонтова (ординаты - км 2 ПК4+80), специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, работающими в автоматическом режиме.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения – 04.03.2017.

Председательствующий С.П. Шустикова