Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-69/2021 от 14.01.2021

Мировой судья Оленин И.Г.                                                    Дело № 12-69/2021

    РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

    г. Ульяновск                                                                             4 февраля 2021 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Павлов Н.Е.,

при секретаре Новиковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бондарева Сергея Сергеевича на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского судебного района города Ульяновска от 15 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 15.12.2020 Бондарев С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

    В жалобе Бондарев С.С. просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Полагает, что он не был уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения как протокола по делу об административном правонарушении, так и дела об административном правонарушении у мирового судьи. Выражает несогласие с выводом мирового судьи о наличии его вины в совершении административного правонарушения. Мировой судья не установил по делу смягчающих административную ответственность обстоятельств. Тогда как ранее при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, в отношении него (Бондарева С.С.), мировой судья принял во внимание в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, состояние его здоровья, наличие постоянного места жительства, трудное материальное положение. Мировой судья неверно определил дату открытия специального избирательного счета 25.07.2020. Кроме того, мировой судья не известил о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении адвоката Набиуллина И.Х., с которым у него (Бондарева С.С.) было заключено соглашение на защиту интересов по всем делам об административных правонарушениях. При этом мировой судья знал о данном обстоятельстве.

    Бондарев С.С. в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме.

    Защитник Бондарева С.С. Набиуллин И.Х. в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме. Дополнительно указал, что Бондарев С.С. не является специальным субъектом вмененного ему в вину административного правонарушения, поскольку он не был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Ульяновской Городской Думы шестого созыва по Заволжскому одномандатному избирательному округу № 9. Бондарев С.С. не мог по уважительной причине получить извещение о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, поскольку он соблюдал ограничительные меры, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Крашенинников А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Представил отзыв на жалобу, в котором просит оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

    Выслушав пояснения Бондарева С.С., его защитника Набиуллина И.Х., изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

    Частью 1 статьи 5.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, лицом, избранным депутатом или на иную выборную должность, либо избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, кредитной организацией в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, кампании референдума, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений.

    Как установлено п. 9 ст. 59 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд, фонд референдума и расходование этих средств.

    При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что Бондарев С.С., будучи зарегистрированным по адресу: <адрес>, и являясь кандидатом в депутаты Ульяновской Городской Думы шестого созыва по Заволжскому одномандатному избирательному округу № 9, не представил в Ульяновскую городскую избирательную комиссию в установленный законом срок, то есть не позднее 19.10.2020 итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании.

     Факт совершения Бондаревым С.С. административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

    Выводы о виновности Бондарева С.С. в совершении вышеуказанного административного правонарушения являются обоснованными и мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона. При этом мировым судьей надлежащим образом были исследованы все обстоятельства совершения административного правонарушения и приняты все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела.

    Доводы защитника Бондарева С.С. о том, что Бондарев С.С. не был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Ульяновской Городской Думы шестого созыва по Заволжскому одномандатному избирательному округу № 9, а потому не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, основаны на неверном толковании норм права.

    В силу подп. 35 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидатом признается лицо, выдвинутое в установленном данным Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.

    При этом под кандидатом понимается, в том числе лицо, уведомившее избирательную комиссию о даче согласия баллотироваться депутатом или на соответствующую должность с момента подачи такого уведомления в избирательную комиссию в период избирательной кампании.

    В силу п. 5 ст. 41 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом кандидата, за исключением обязанностей, предусмотренных пунктом 9 статьи 59 данного закона, с момента официального опубликования (обнародования) общих данных о результатах выборов, а при досрочном выбытии - с даты выбытия.

    Как усматривается из представленной копии постановления Ульяновской Городской избирательной комиссии № 120/772-4 от 06.08.2020 "Об отказе в регистрации Бондареву Сергею Сергеевичу кандидатом в депутаты Ульяновской Городской Думы шестого созыва по Заволжскому одномандатному избирательному округу № 9", 25.07.2020 Бондарев С.С. представил в Ульяновскую городскую избирательную комиссию документы о выдвижении кандидатом в депутаты Ульяновской Городской Думы шестого созыва по Заволжскому одномандатному избирательному округу № 9.

    С момента уведомления Бондаревым С.С. Ульяновской городской избирательной комиссии о намерении баллотироваться кандидатом в соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" он приобрел права и обязанности кандидата, предусмотренные данным законом.

    Анализ приведенного выше положения Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о том, что вынесение 06.08.2020 Ульяновской городской избирательной комиссией решения об отказе в регистрации кандидата в депутаты Ульяновской Городской Думы шестого созыва по Заволжскому одномандатному избирательному округу № 9, не освобождало Бондарева С.С. от обязанности представить в установленный п. 9 ст. 59 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" 30-дневный срок в территориальную избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда.

    Вопреки доводам Бондарева С.С. он был уведомлен о дате и времени рассмотрения как протокола по делу об административном правонарушении, так и дела об административном правонарушении у мирового судьи.

    Как следует из материалов дела, уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено 24.11.2020 Бондареву С.С. заказным письмом по адресу его регистрации и проживания: <адрес>. В судебном заседании Бондарев С.С. не отрицал, что в период рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него он находился по месту своей регистрации.

    По смыслу норм действующего законодательства риск неполучения юридически значимого сообщения несет адресат, который должен доказать, что не получил сообщение по причинам, не зависящим от него. Вместе с тем, таких доказательств Бондаревым С.С. не представлено.

     Введение ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), не свидетельствует о том, что у Бондарева С.С. отсутствовала возможность получить направленное в его адрес уведомление о необходимости явки в Ульяновскую городскую избирательную комиссию 07.12.2020 в 09.30 час. Притом, что режим самоизоляции на дому носил рекомендательный характер на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Бондарева С.С.

13.12.2020 мировой судья направил по месту жительства Бондарева С.С. телеграмму, в которой Бондарев С.С. уведомляется о необходимости явки 15.12.2020 в 13 час. к мировому судье на рассмотрение административного протокола по ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ по адресу: г. Ульяновск, пр-д Менделеева, 5, каб. 5. Указанная телеграмма адресату Бондареву С.С. не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.

    Таким образом, мировой судья принял достаточные меры для извещения Бондарева С.С. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на 15.12.2020 в 13.00 час. При должной степени заботливости и осмотрительности Бондарев С.С. имел возможность получить направленную в его адрес телеграмму.

    Не влияет на правильность выводов мирового судьи довод жалобы о том, что в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств не приняты во внимание состояние здоровья Бондарева С.С., наличие постоянного места жительства, трудное материальное положение. Данные обстоятельства несомненно влияют на размер назначаемого наказания. Однако Бондареву С.С. назначено минимальное по строгости наказание.

    То обстоятельство, что мировой судья неверно определил дату открытия специального избирательного счета, не влияет на квалификацию совершенного Бондаревым С.С. административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ.

    Мировой судья не был обязан извещать о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении адвоката Набиуллина И.Х., поскольку материалы дела не подтверждают тот факт, что Набиуллин И.Х. представлял интересы Бондарева С.С. в период рассмотрения дела в суде первой инстанции.

    Постановление мирового судьи основано на доказательствах по делу, постановлено в соответствии с требованиями действующего законодательства и оснований к его отмене по доводам жалобы не имеется.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 15 декабря 2020 года оставить без изменения, а жалобу Бондарева Сергея Сергеевича – без удовлетворения.

    Судья:                   Н.Е. Павлов