Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-321/2017 ~ М-268/2017 от 12.07.2017

Дело № 2-321/2017

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Струкова В. А.

при секретаре Волковой В. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области к Зайцеву А. С. признании права муниципальной собственности администрации Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на невостребованную земельную долюЗ.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в лице главы администрации Коростелева В.В. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области о признании права муниципальной собственности администрации Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на невостребованную земельную долю З., обосновывая свои исковые требования следующим.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам необходимо было до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам колхозов, совхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования принять решения о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР до 01 марта 1992 года.

При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Администрация Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области утверждена, что спорный земельный участок состоит из невостребованной земельной доли.

В обосновании права обращения в суд просит обратить внимание на норму ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002 « «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Указ Президента РФ от 07.03.1996 № 337 « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Указ Президента РФ от 07.03.1996 № 337» О реализации конституционных прав граждан на землю (с изм. от 25.01.199) и ст. 45 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 № 316-3 «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области». В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельхозназначения осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, названного Федерального Закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации и законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.284 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

Согласно вышеназванным положением Закона, образование земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности или решения органа местного самоуправления поселения или городского округа, а информация о невостребованных земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована в средствах массовой информации с предоставлением последним права в течение трех месяцев после опубликования заявить о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности.

Во исполнение действующего законодательства в специальном выпуске «Тамбовская жизнь» от 01 апреля 2016 года № 31 опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего СПК«Путь Ленина» была опубликована в газете Тамбовская жизнь от 24 мая 2016 года № 49. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей бывшего СПК «Путь Ленина» от 04 июля 2016 года.

Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации Покрово-Васильевского сельсовета от 07.07.2016 года № 132 утверждён список невостребованных земельных долей, куда и была включена земельная доля З..

В силу требований п.5 ст.79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

Представленные доказательства подтверждают возможность применения в отношении земельной доли, площадью 8,3 га, принадлежащей З. ст.6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» которой предусмотрено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования или не использования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет.

З. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. Администрации не удалось определить круг наследников.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

Просит суд признать право муниципальной собственности муниципального образования Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на 1/474 земельную долю сельскохозяйственного назначения общей площадью 8,3 га, расположенную в границах бывшего СПК «Путь Ленина» Пичаевского района Тамбовской области кадастровый № образованную в счет невостребованной земельной доли умершего ДД.ММ.ГГГГ З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Определением от 14 августа 2017 года к участию в деле привлечен в качестве надлежащего ответчика Зайцев А. С.. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях привлечено в качестве третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета иска, на стороне ответчика.

В судебном заседании представитель истца - глава администрации Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области Коростелев В.В. иск поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик Зайцев А.С., в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ему были направлены судебные извещения дважды. Судебные извещения возращены в суд с отметкой почты «истек срок хранения». О причинах неявки ответчик суду не сообщил и не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 154 ГПК РФ, гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом.

Таким образом, не получая повестки на почте, ответчик заведомо вынуждает суд к нарушению процессуальных сроков.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В ГПК РФ не предусматривается понятие злоупотребления гражданскими правами. В тоже время, в соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ, при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В данном случае ответчик не явился на почту за получением повесток, что воспринимается судом как отказ от принятия судебной повестки, а соответственно, суд усматривает, что ответчик извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях своего представителя в судебное заседание не направило. В отзыве на исковое заявление указывает, что земельная доля З. в реестре федеральной собственности не значится. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ порядке невостребованными. На основании ст. 35, 167 ГПК РФ просит рассмотреть дело без участия представителя управления и выслать копию судебного акта.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика- администрации Пичаевского района Тамбовской области в судебное заседание не явился. На имя суда поступило заявление главы администрации района Перова А.А., в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Пичаевского района.

.Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Управление Федеральной налоговой службы по Тамбовской области о месте и времени судебного заседания извещено, представитель в судебное заседание не явился. В адрес суда поступило ходатайство, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие представителя во всех судебных заседаниях, которые могут быть назначены при разрешении данного дела.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей администрации Пичаевского района Тамбовской области, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, Управления федеральной налоговой службы по Тамбовской области.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В порядке реализации Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления правительства РФ от 4 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизации из земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах. Коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Члены реорганизуемого хозяйства наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Постановлением администрации Пичаевского района Тамбовской области от 19.08.94 г. №238 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» утверждены средние земельные доли, представленные гражданам в собственность бесплатно по хозяйствам района, в том числе по бывшему колхозу «Путь Ленина» средний размер земельного пая работников составил 8,3 га.

На основании постановления администрации Пичаевского района Тамбовской области №226 от 13.08.1997 года «О реорганизации-преобразовании колхоза «Путь Ленина» был изменен правовой статус колхоза в СПК «Путь Ленина». Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц СПК «Путь Ленина» как юридическое лицо прекратило свою деятельность по решению арбитражного суда.

Как следует из материалов дела, З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Согласно сообщению нотариуса <адрес> И. после смерти З. заявление о принятии наследства подал сын Зайцев А. С., зарегистрированный по адресу: <адрес>, ему было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на земельную долю мерою 83 000 м.кв., расположенную по адресу: <адрес>, СПК «Путь Ленина» от ДД.ММ.ГГГГ реестр №.

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке, земельный участок имеет кадастровый №, адрес (описание местоположения): <адрес>, в границах СПК «Путь Ленина», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 8495000 кв.м., кадастровая стоимость 50715150 руб., одним из правообладателей указан З., который имеет общую долевую собственность и размер доли составляет по 1/474.

Из сообщений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области видно, что в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о правах З. на имеющиеся объекты недвижимости.

Согласно ч.1 и ч. 2 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно ч.3, ч.4 и ч.5 ст.12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования

Администрацией Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в целях обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в газете «Тамбовская жизнь» от 01 апреля 2016 года опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (в списке указан пайщик З.).

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего СПК «Путь Ленина» была опубликована в газете «Тамбовская жизнь» от 24 мая 2016 года №49.

Согласно протоколу собрания собственников земельных долей от 04 июля 2016 года в назначенный день и время общее собрание собственников земельных долей бывшего СПК «Путь Ленина» кадастровый номер 68:14:0000000:69 не состоялось.

В соответствии с ч.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка, невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В связи с тем, что собрание не состоялось, администрация Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области своим постановлением от 07 июля 2016 года №132 утвердила список невостребованных земельных долей, где указан пайщик З..

В соответствии с ч.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что после смерти З. принял наследство на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Путь Ленина», его сын Зайцев А.С. и ему было выдано свидетельств о праве на наследство спорную земельную долю. Однако, переход справа на спорную земельную долю не был произведен наследником.

В силу ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст.1112 ГК РФ, после смерти З., наследство в виде спорной земельной доли приобрело статус наследственного имущества (в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности). Земельные участки входят в состав наследственного имущества и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ. На принятие наследства, в состав которого входит земельный участок, специального разрешения не требуется (ст. 1181 ГК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорная земельная доля, принадлежащая З., не может быть признана невостребованной, а, следовательно, в иске следует отказать, при этом исключить земельную долю из списка невостребованных земельных долей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В иске администрации Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области о признании права муниципальной собственности муниципального образования Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 8,3 га, расположенный в границах бывшего СПК «Путь Ленина» <адрес> с кадастровым №, образованный в счет невостребованной земельной доли, принадлежавшей на праве общей долевой собственности умершему З., отказать.

Исключить из списка невостребованных земельных долей, утвержденного постановлением администрацией Покрово-Васильевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области от 07 июля 2016 года №132, земельную долю, принадлежащую умершему ДД.ММ.ГГГГ З..

Ответчик вправе подать в Пичаевский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Пичаевский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение принято в окончательной форме 26 сентября 2017 года.

Судья                                                       подпись                                          В.А. Струков