Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-574/2016 ~ М-125/2016 от 22.01.2016

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

    г. Самара                            ДДММГГГГГ

    Судья Самарского районного суда г. Самары Балова А.М.,

с участием представителя административного истца Максимовой Г.И. – ФИО4, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика УФМС России по Самарской области –ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Салаховой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № <данные изъяты> по административному исковому заявлению Максимовой Г.И. к УФМС России по Самарской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Максимова Г.И. обратилась в Самарский районный суд г. Самары с указанным выше административным исковым заявлением, требуя признать незаконным решение УФМС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно доводам административного иска, в отношении Максимовой Г.И., имеющей гражданство Республики Узбекистан, ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Самарской области было принято решение о ее депортации, которое было вручено ей ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для принятия такого решения явилось совершение ею преступлений, предусмотренных ч<данные изъяты> УК РФ, за которые она была осуждена <данные изъяты> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ее пребывание на территории РФ создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ. Считает, что наличие судимости само по себе не является достаточным доказательством указанных обстоятельств после отбывания ею назначенного наказания. Максимова Г.И. проживает на территории РФ с 2006 года, положительно характеризуется в колонии-поселении, где отбывала наказание, имеет жилой дом, семью, детей, которые проживают на территории РФ и являются гражданами РФ, противоправных действий с момента освобождения ее из мест лишения свободы не совершала, родственников в <адрес> не имеет, обратилась в Посольство <данные изъяты> с заявлением о выходе из гражданства <данные изъяты>. Депортация Максимовой Г.И. может привести к разлучению ее с семьей и близкими родственниками, в связи с чем обратилась в суд с указанными требованиями.

Представитель административного истца Максимовой Г.И. – ФИО4 в судебном заседании заявленные требования полностью поддержала и сослалась на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, пояснив, что решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении заявления Максимовой Г.И. о признании незаконным распоряжения Министерства юстиции РФ №-рн от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации отказано, вступило в законную силу.

Представитель административного ответчика УФМС России по Самарской области – ФИО5 в судебном заседании относительно удовлетворения заявленных требований возражала и просила в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснив, что решение УФМС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ было принято в связи с принятым в отношении Максимовой Г.И. распоряжением Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, которое является для УФМС России по Самарской области безусловным основанием для принятия решения о депортации. За оформлением гражданства Российской Федерации административный истец не обращался, наличие судимости за умышленное тяжкое и особо тяжкое преступление препятствует получению вида на жительства, разрешения на временное проживание, гражданства Российской Федерации. Наличие у иностранного гражданина семьи, родственников, проживающих на территории Российской Федерации, не освобождает его от обязанности соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, Максимова Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой <данные изъяты> проживает на территории РФ.

Из представленной суду копии справки ФКУ КП-27 ГУФСИН России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55-56), приговором <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Максимова Г.И. осуждена <данные изъяты> лишения свободы, освобождена ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

После освобождения по отбытии срока наказания Максимова Г.И. на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18) была помещена в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Самарской области с местом дислокации в г. Тольятти.

Из представленной суду копии распоряжения Министерства юстиции РФ №-рн от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы (л.д. 15), усматривается, что на основании ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» признано пребывание (проживание) в Российской Федерации Максимовой Г.И., являющейся гражданкой Республики Узбекистан, нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, в удовлетворении заявления Максимовой Г.И. о признании незаконным распоряжения Министерства юстиции РФ №-рн от ДД.ММ.ГГГГ отказано (л.д. 61-63).

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

На основании ст. 31 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 07.12.2015 года УФМС России по Самарской области принято решение о депортации Максимовой Г.И. с территории Самарской области за пределы Российской Федерации (л.д. 8).

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона РФ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (ч. 5).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (ч. 6).

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (ч. 7).

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 3 ст. 27 Федерального закона РФ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, а также в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Критерии оценки реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ, а также соблюдение процедуры рассмотрения вопроса о нежелательности пребывания (проживания) Максимовой Г.И. в Российской Федерации были исследованы и проверены Советским районным судом г. Самары и нашли отражение в решении от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу, законность и обоснованность такого распоряжения Министерства юстиции РФ №-рн от ДД.ММ.ГГГГ подтверждена в апелляционной инстанции, в связи с чем оснований для проверки доводов стороны административного истца о необходимости и соразмерности такой меры реагирования как принятие такого распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) Максимовой Г.И. в Российской Федерации в силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ оснований не имеется.

Наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Согласно ч. 11 ст. 31 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Таким образом, оснований для признания незаконным оспариваемого решения УФМС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку оно вынесено в соответствии с требованиями закона на основании указанного распоряжения Министерства юстиции РФ №-рн от ДД.ММ.ГГГГ, признанного судом законным и обоснованным.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции РФ и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики.

Само по себе семейное положение Максимовой Г.И. и наличие у нее на территории Российской Федерации семьи и родственников не влечет признание решения УФМС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о депортации нарушающим ее права на уважение личной и семейной жизни, поскольку принятие решения УФМС России по Самарской области о депортации является обязательным для УФМС России по Самарской области в случае вынесения решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Максимовой Г.И. отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Самарского

районного суда             А.М. Балова