Решение по делу № 2-3209/2016 ~ М-1455/2016 от 01.03.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2016 года г.Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи — Колмаковой И.Н.

при секретаре – Чернуха Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаповаловой Е. В. к ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ <№ обезличен> по <адрес> и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Шаповалова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ - ГУ ПФ РФ <№ обезличен> по <адрес> и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии, ссылаясь на то, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа.

Как указано в исковом заявлении, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан включила в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, следующие периоды: с <дата>. – в должности медсестры палатной в отделении реанимации с палатами интенсивной терапии Городской клинической больницы <№ обезличен>, с <дата>. – в должности медсестры палатной для палаты интенсивной терапии и реанимации отделения неотложной наркологической помощи с палатами интенсивной терапии и реанимации Клинического центра Медицинской академии им.Сеченова, с <дата>. – в должности медсестры эндоскопического отделения Городской кинической больницы <№ обезличен> <адрес>, тогда как, по мнению истицы, ее работа в данные периоды в течение года должна быть учтена в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Кроме того, по утверждению истицы, период ее работы в должности медсестры кабинета Санатория-Профилактория Московского текстильного университета с 07.09.2004г. по 31.10.2005г. также должен быть принят в специальный стаж для назначения пенсии.

На основании изложенного, считая отказ ответчика в назначении досрочной пенсии необоснованным, поскольку ее работа в спорные периоды была связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждении, имеющем лицензию на осуществление медицинской деятельности, истица просит суд признать за нею право на досрочную трудовую пенсию по старости и включить в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды: с <дата> – в должности медсестры палатной в отделении реанимации с палатами интенсивной терапии Городской клинической больницы <№ обезличен>, с <дата> – в должности медсестры палатной для палаты интенсивной терапии и реанимации отделения неотложной наркологической помощи с палатами интенсивной терапии и реанимации Клинического центра Медицинской академии им.Сеченова, с <дата>. – в должности медсестры эндоскопического отделения Городской кинической больницы <№ обезличен> <адрес>, засчитав данные периоды как 1 год 6 месяцев за 1 год работ, с <дата>. - в должности медсестры кабинета Санатория-Профилактория Московского текстильного университета; обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с <дата>

Истица в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против требований истицы, поддержал доводы, послужившие основанием к отказу истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ГУ — ГУ ПФ РФ <№ обезличен> по <адрес> и Московской области, в удовлетворении иска просил отказать.

Заслушав стороны, изучив представленные по гражданскому делу доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2014г., право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от <дата> <№ обезличен> утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона от <дата>, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона от <дата>

Постановлением Совета М. Р. от <дата> <№ обезличен> утвержден Список профессий и должностей работников народного здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждениях, лечебная и иная деятельность которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно п.3 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2014г. №400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ — ГУ ПФ РФ <№ обезличен> по <адрес> и Московской области <№ обезличен> от <дата>., специальный стаж Шаповаловой Е.В., в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составляет 28 лет 01 мес. 24 дня.

При этом, ответчиком в календарном исчислении приняты в специальный стаж периоды ее работы: с <дата>. – в должности медсестры палатной в отделении реанимации с палатами интенсивной терапии Городской клинической больницы <№ обезличен>, с 01.06.2003г. по 21.03.2004г. – в должности медсестры палатной для палаты интенсивной терапии и реанимации отделения неотложной наркологической помощи с палатами интенсивной терапии и реанимации Клинического центра Медицинской академии им.Сеченова, так как наименование подразделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, с 01.11.2005г. по 12.05.2009г. – в должности медсестры эндоскопического отделения Городской кинической больницы <№ обезличен> <адрес>, не принят в специальный стаж период работы в должности медсестры кабинета Санатория-Профилактория Московского текстильного университета с <дата>., так как наименование учреждения, структурного подразделения не предусмотрено соответствующими Списками и Правилами.

Однако, В соответствии с Приказом Минздрава РФ <№ обезличен>н от 04.08.2009г., установлено тождество наименования структурного подразделения «отделение реанимации с палатами интенсивной терапии» наименованию структурного подразделения «отделение реанимации и интенсивной терапии», предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Таки образом, периоды работы истицы с <дата>. подлежат включению в специальный стаж истицы как год и шесть месяцев за год работы.

Период работы истиц с <дата>. также подлежит включению в ее специальный стаж за год работы – 1 год 6 месяцев, поскольку эндоскопическое отделение предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

При этом, из должностной инструкции медицинской сестры эндоскопического отделения Шаповаловой Е.В. следует, что медицинская сестра, в том числе ассистирует врачу-эндоскописту во время проведения операций и лечебных эндоскопических манипуляций. Участие истицы в проведении операций и в иных эндоскопических манипуляциях подтверждено представленными суду журналами и соответствующими выписками.

Согласно Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно-взаимообусловлены.

Указанная правовая позиция нашла свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от <дата> N 11-П признавшего не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными.

Кроме того, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата> года<№ обезличен> «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (п. 10) указано, что, сохраняя для лиц, осуществлявших педагогическую, лечебную, творческую деятельность на сцене в государственных или муниципальных учреждениях, льготные условия назначения трудовой пенсии по старости, законодатель не предусмотрел соответствующий правовой механизм, гарантирующий гражданам, занятым такой же по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, но в негосударственных учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах и театрально-зрелищных организациях, защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста аналогичным образом или с использованием других адекватных досрочному выходу на пенсию правовых средств, до установления соответствующего правового механизма педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Толкование пенсионным фондом указанных применимых норм права приводит к препятствиям осуществления субъективного права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ограничивает и нарушает такое право. Правоприменение, противоречащее смыслу и назначению норм трудового и пенсионного законодательства, противоречит ч.1 и ч.2 ст.19 Конституции РФ и может привести к незаконному ограничению права гражданина (истицы) на социальное обеспечение, предусмотренное ч.1 ст.39 Конституции РФ.

Таким образом, по мнению суда, период работы истицы с <дата>. в должности медицинской сестры кабинета Санатория-Профилактория Московского текстильного университета подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку представленными суду доказательствами подтверждено, что Шаповалова Е.В. исполняла работу, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждении, имеющем лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Так, представленными суду лицензиями подтверждено, что Санатория-Профилактория Московского текстильного университета имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Учитывая, что специальный стаж истицы составляет более 30 лет, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Шаповаловой Е. В. – удовлетворить.

Обязать ГУ — Главное Управление Пенсионного фонда РФ <№ обезличен> по <адрес> и Московской области включить в специальный стаж Шаповаловой Е. В. для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды:

- работу в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации с палатами интенсивной терапии Городской клинической больницы <№ обезличен> <адрес> с 19.02.1990г. по <дата>., засчитав 1 год работы данного периода как 1 год 6 месяцев,

- работу в должности медсестры палатной в отделении неотложной наркологической помощи с палатами интенсивной терапии и реанимации Клинического центра Медицинской академии им.Сеченова с <дата>., засчитав 1 год работы данного периода как 1 год 6 месяцев,

- работу в должности медицинской сестры кабинета Санатория-профилактория Московского текстильного университета с <дата>.,

- работу в должности медсестры эндоскопического отделения Городской клинической больницы <№ обезличен> <адрес> с <дата>., засчитав 1 год работы данного периода как 1 год 6 месяцев.

Обязать ГУ — Главное Управление Пенсионного фонда РФ <№ обезличен> по <адрес> и Московской области назначить Шаповаловой Е. В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения, то есть с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 18.04.2016г.