Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-82/2013 ~ М-85/2013 от 12.04.2013

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2013 года г. Великий Новгород

Великоновгородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Матвеева А.М.,

при секретаре судебного заседания - Бьерн И.В.,

с участием: представителя военного прокурора Новгородского гарнизона - помощника военного прокурора Новгородского гарнизона лейтенанта юстиции Семенова С.А., представителя военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 3 разряда) (г. Великий Новгород) - юрисконсульта Логиновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военного прокурора Новгородского гарнизона в интересах военнослужащего военной комендатуры (гарнизона, 3 разряда) (г. Великий Новгород) ефрейтора контрактной службы Карпухина С.С. об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления, связанных с обеспечением денежным довольствием,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Новгородского гарнизона обратился в суд с заявлением в защиту интересов военнослужащего Карпухина С.С., которое в дальнейшем его представителем было уточнено, просил:

- признать действия (бездействия) Министра обороны РФ, должностных лиц ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ», военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 3 разряда) (Великий Новгород), начальника регионального управления военной полиции по Западному военному округу, начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ, связанные с невыплатой ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания за март 2013 года в размере 15%, с изменением оклада по воинской должности ефрейтору Карпухину С.С. - незаконными;

- обязать Министра обороны РФ установить (издать приказ) процентную надбавку за выслугу лет к окладу денежного содержания ефрейтору Карпухину С.С. за март 2013 года в размере 15%, с изменением оклада по воинской должности;

- обязать руководителя ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» произвести перерасчет и выплату денежного довольствия и положенных дополнительных выплат за март 2013 года.

В судебном заседании помощник военного прокурора Новгородского гарнизона лейтенант юстиции Семенов С.А. заявленные требования поддержал, и пояснил, что Карпухин С.С. проходит военную службу по контракту в военной комендатуре (гарнизона, 3 разряда) (г. Великий Новгород), стоит на финансовом довольствии в ЕРЦ. Согласно расчетным листкам, распечатанным из базы данных ЕРЦ, ежемесячная надбавка за выслугу лет за март 2013 года Карпухину С.С. не начислялась, хотя продолжительность военной службы военнослужащего на 25 марта 2013 года составляет в календарном исчислении 05 лет 10 месяцев 05 дней, следовательно, указанная надбавка за март 2013 года в размере 15%, должна была выплачиваться к окладу денежного содержания военнослужащего. Поскольку указанная выплата не начислялась и не выплачивалась данному военнослужащему, тем самым усматривается, что права ефрейтора Карпухина С.С. были нарушены.

Представитель военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 3 разряда) (г. Великий Новгород) - Логинова Н.А. в суде пояснила, что Карпухин С.С. имеет право на получение надбавки за выслугу лет за март 2013 года в размере 15%, в связи, с чем в адрес начальника РУ ВП по ЗВО исх. № 102 от 22 февраля 2013 года был отправлен пакет документов, а именно: рапорт и проект приказа Министра обороны РФ для установления надбавки ефрейтору контрактной службы Карпухину С.С., которые до адресата дошли и были зарегистрированы за № 632 от 15 марта 2013 года.

Представитель Министра обороны, ЕРЦ, ГУК МО РФ, РУ ВП по ЗВО и заявитель Карпухин С.С. в судебное заседание не прибыли, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены. Представитель Министра обороны просил суд провести судебное заседание без своего участия, ЕРЦ, ГУК МО РФ, РУ ВП по ЗВО и заявитель Карпухин С.С. с просьбой о рассмотрении дела без их участия не обращались, причин своей неявки суду не сообщили, в связи с чем их отсутствие суд не связывает с наличием уважительных причин. При таких условиях суд счел возможным рассмотреть дело без участия названных лиц.

При этом, от представителя Министра обороны в суд поступило возражение, в котором он просил в удовлетворении заявителю отказать. Отказ представителем был мотивирован тем, что функция по выплате денежного довольствия на Министра обороны не распространяется, эта функция возложена на ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ».

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выслушав пояснения представителя заявителя - помощника военного прокурора Новгородского гарнизона, представителя военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 3 разряда) (г. Великий Новгород) - юрисконсульта Логинову Н.А., а также исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с п.п. 1, 2, 12, 13 и 14 ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты…., в том числе ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания …. в размере 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет.

Правила исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1074 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет".

В силу пункта 4 статьи 3 Положения о порядке прохождения военной службы, днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части …., в связи с увольнением с военной службы, гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим.

При заключении с гражданами контракта о прохождении военной службы Министерство Обороны РФ возлагает на себя обязанности неукоснительно соблюдать в отношении военнослужащего гарантированные ему Федеральным законом «О статусе военнослужащих» права, в том числе и право на получение денежного довольствия.

Из документов представленных суду в отношении ефрейтора контрактной службы Карпухина С.С., а именно:

- справки военной комендатуры гарнизона Великий Новгород № 27от 25 марта 2013 года, установлено, что он проходит военную службу по контракту в военной комендатуре (гарнизона, 3 разряда) (г. Великий Новгород) с 16 декабря 2011 года, его выслуга лет в календарном исчислении по состоянию на 25 марта 2013 года составляет 05 лет 10 месяцев 05 дней, в том числе военная служба по контракту в военной комендатуре (гарнизона, 3 разряда) (г. Великий Новгород) - 01 год 03 месяца 10 дней;

- выписки из параграфа 4 приказа Министра обороны РФ № 202 от 13 апреля 2013 года ефрейтору контрактной службы Карпухину С.С. установлена с 21 мая 2012 года ежемесячная надбавка за выслугу в размере 15%.

Из расчетных листков, представленных заявителем, справки Сбербанка России следует, что Карпухину С.С. ежемесячная надбавка за выслугу лет за март 2013 года в размере 15%, не выплачивалась.

Каких-либо аргументов обосновывающих правомерность не выплаты заявителю ежемесячной надбавки за выслугу лет за март 2013 года в размере 15%, суду не представлено.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» никто не вправе ограничивать военнослужащего в правах и свободах, гарантированных Конституцией, настоящим законом, причем обязанность по надлежащей реализации этих прав военнослужащих законом и УВС ВС РФ возложена на соответствующих командиров (начальников).

При этом нормами названного Закона не предусмотрена возможность даже временного приостановления гарантированных военнослужащим денежных выплат и компенсаций в зависимости от каких-либо условий.

При таких обстоятельствах суд признает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, и в целях восстановления прав заявителя, полагает необходимым признать действия (бездействия) Министра обороны РФ, должностных лиц ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ», военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 3 разряда) (г. Великий Новгород), начальника Регионального управления военной полиции по Западному военному округу, начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ, связанные с невыплатой ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания за март 2013 года в размере 15% ефрейтору контрактной службы Карпухину С.С. - незаконным.

В связи с вышеизложенным суд, также приходит к решению о возложении на Министра обороны РФ обязанность установить процентную надбавку за выслугу лет ефрейтору Карпухину С.С. за март 2013 года в размере 15%, а ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» произвести перерасчет и взыскать в пользу ефрейтора контрактной службы Карпухина С.С. денежное довольствие и положенные дополнительные выплаты за март 2013 года,

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Заявление военного прокурора Новгородского гарнизона в интересах военнослужащего контрактной службы военной комендатуры (гарнизона, 3 разряда) (г. Великий Новгород) ефрейтора Карпухина С.С. об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления, связанных с обеспечением денежным довольствием признать обоснованным и удовлетворить полностью.

Признать действия (бездействия) Министра обороны РФ, должностных лиц ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ», военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 3 разряда) (Великий Новгород), начальника регионального управления военной полиции по Западному военному округу, начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ, связанные с невыплатой ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания за март 2013 года в размере 15% с изменением оклада по воинской должности ефрейтору контрактной службы Карпухину С.С. - незаконными.

Обязать Министра обороны РФ установить (издать приказ) ефрейтору контрактной службы Карпухину С.С. процентную надбавку за выслугу лет к окладу денежного содержания за март 2013 года в размере 15% с изменением оклада по воинской должности.

Обязать руководителя ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» произвести перерасчет и выплату денежного довольствия и положенных дополнительных выплат за март 2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Великоновгородский гарнизонный военный суд в течение месяца с момента его оглашения.

Председательствующий А.М. Матвеев