Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2121/2012 ~ М-2314/2012 от 23.11.2012

Дело № 2-2121/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2012 года

Североморский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Хворостовской Л.А.

с участием прокурора Пожидаева А.В.

при секретаре Ширяевой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Североморска в интересах Гапичевой Натальи Александровны к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница ЗАТО г.Североморск» (ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск») об оплате труда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Североморска, действуя в интересах Гапичевой Н.А., обратился в суд с иском к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница ЗАТО г.Североморск» (далее по тексту – ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск») об оплате труда, указав, что прокуратурой города Североморска проведена проверка соблюдения законодательства при установлении размера минимальной заработной платы, по результатам которой установлено следующее.

Гапичева Н.А. работает в ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск» с 06.03.2006 года в должности *** городской поликлиники по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, должностной оклад ее составляет *** руб. в месяц.

Согласно ч.3 ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, при этом он не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст.133.1 ТК РФ).

Исходя из требований действующего трудового законодательства, заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяется в размере не менее минимального размера оплаты труда с начислением на нее районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в данных районах и местностях.

Федеральным законом от 01.06.2011 № 106-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» установлено, что минимальный размер оплаты труда с 01.06.2011 составляет *** руб. в месяц.

Таким образом, при расчете истице заработной платы работодателю следовало учитывать, что месячная заработная плата (включая все доплаты, надбавки, повышающие коэффициенты и др. элементы) при отработке ею месячной нормы рабочего времени без учета районного коэффициента и полярной надбавки за работу в районах Крайнего Севера должна быть не ниже *** руб. в месяц. С учетом районного коэффициента и полярной надбавки заработная плата должна составлять *** руб. Размер выплаченной заработной платы должен составлять не менее *** руб. в месяц.

Соглашением Правительства Мурманской области, Облсовпрофа, Союза промышленников и предпринимателей Мурманской области от 23.11.2011 «О минимальной заработной плате в Мурманской области на 2011-2013 годы» установлен размер минимальной заработной платы в Мурманской области с 01.01.2012 – 9112 руб.

В случае, когда размер заработной платы с учетом предусмотренных ст.316, 317 Трудового кодекса РФ полярной надбавки и районного коэффициента составляет менее размера минимальной заработной платы в Мурманской области, установленной Соглашением Правительства Мурманской области, Облсовпрофа, Союза промышленников и предпринимателей Мурманской области от 23.11.2011, т.е. менее 9112 руб., работодателем должна производиться соответствующая доплата до уровня минимальной заработной платы в Мурманской области.

Исходя из понятия месячной заработной платы, которой признается вознаграждение за труд, в том числе компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), в размер установленной указанным Соглашением минимальной заработной платы в Мурманской области, составляющий 9112 руб., включаются районный коэффициент и полярная надбавка за работу в районах Крайнего Севера.

Данный нормативный правовой акт противоречит Трудовому кодексу РФ и снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный Трудовым кодексом РФ, поскольку размер минимальной заработной платы в Мурманской области без учета полярной надбавки и районного коэффициента за работу в районах Крайнего Севера ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Следовательно, применению подлежат нормы федерального законодательства.

На основании вышеизложенного, просил взыскать с ответчика в пользу Гапичевой Н.А. недоначисленную заработную плату за октябрь 2012 года в размере *** руб., произвести перерасчет отпускных за период с 01.08.2012 года по 07.09.2012 года.

В судебном заседании помощник прокурора Пожидаев А.В. исковые требования поддержал по вышеизложенным доводам, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Истица Гапичева Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск» Шубина Л.В. иск не признала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем указала в письменном мнении по иску. В обоснование своих возражений указала, что заработная плата Гапичевой Н.А. начисляется согласно действующему законодательству, а именно в соответствии с Постановлением Мурманской области от 08.10.2012 № 503-ПП «О повышении заработной платы работникам государственных областных учреждений, финансируемых из областного бюджета», Соглашением Правительства Мурманской области, Облсовпрофа, Союза промышленников и предпринимателей Мурманской области от 23.11.2011, то есть в размере не ниже МРОТ, установленного в Мурманской области (9112 руб.). Оснований для перерасчета истице отпускных не имеется, поскольку истица находилась в отпуске с 30.07.2012 года по 03.10.2012 года, соответственно, для исчисления размера отпускных брался доход истицы за период работы с 01.07.2011 по 30.06.2012, за который размер дохода истицы не изменился.

В случае удовлетворения иска о взыскании денежных средств просила учесть, что ответчик является бюджетным учреждением, собственных доходов не имеет, и уменьшить госпошлину за рассмотрение дела.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российский Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В судебном заседании установлено, что Гапичева Н.А. с 06.03.2006 года по настоящее время работает в ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск» в должности ***. Должностной оклад по занимаемой ею должности составляет *** руб.

В ходе проведенной прокуратурой г.Североморска проверки соблюдения законодательства при установлении размера минимальной заработной платы установлено нарушение трудовых прав Гапичевой Н.А., выразившееся в начислении работнику заработной платы без учета требований закона, регламентирующих повышение оплаты труда работников в районах Крайнего Севера.

С доводами прокурора, приведенными в обоснование исковых требований, суд соглашается исходя из следующего.

В соответствии с ч.2 ст.7, ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст.2 Трудового кодекса РФ).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Часть 1 ст.129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату (оплату труда работника) как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ч.1 ст.133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Часть 3 ст.133 Трудового кодекса РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. от 01.06.2011 № 106-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 01.06.2011 года установлен в сумме *** рублей в месяц.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст.133.1 ТК РФ).

Согласно ст.315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Исходя их норм главы 50 Трудового кодекса РФ, которые устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда, районный коэффициент для работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего на нее должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

На основании вышеизложенного, суд соглашается с доводами прокурора о том, что месячная заработная плата истицы при отработке ею месячной нормы рабочего времени должна быть не ниже *** руб. в месяц, исходя из установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда, на которую должны быть начислены районный коэффициент (который для истицы установлен в размере 50%, что следует из справки ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск») и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера (которая установлена работнику в размере 80%). Следовательно, размер месячной заработной платы Куриловой Л.Г. должен составлять не менее *** руб., а к выплате (за вычетом налога на доходы физических лиц) – *** руб.

Как следует из доводов ответчика, оплата труда ГапичевойН.А. производится в размере не ниже минимального размера заработной платы, установленного в Мурманской области в сумме 9112 руб., в соответствии с Соглашением Правительства Мурманской области, Облсовпрофа, Союза промышленников и предпринимателей Мурманской области от 23.11.2011, Постановлением Правительства Мурманской области от 08.10.2012 № 503-ПП «О повышении заработной платы работникам государственных областных учреждений, финансируемых из областного бюджета».

Однако доводы ответчика о начислении заработной платы истице в соответствии с действующим законодательством суд полагает ошибочными.

Соглашением Правительства Мурманской области, Облсовпрофа, Союза промышленников и предпринимателей Мурманской области от 23.11.2011 с 01.01.2012 установлена минимальная заработная плата в Мурманской области в размере 9112 рублей. При этом данное Соглашение определяет минимальную заработную плату в Мурманской области как минимальный размер месячной заработной платы работника, работающего на территории Мурманской области, отработавшего установленную законодательством Российской Федерации месячную норму рабочего времени и исполнившего свои трудовые обязанности.

В размер минимальной заработной платы в Мурманской области входят доплаты и надбавки стимулирующего и компенсационного характера, включая районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Таким образом, данные положения Соглашения, исходя из требований федерального законодательства, нарушают права истицы на получение оплаты труда в полном объеме.

Согласно ст. 6 Трудового кодекса РФ в случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит данному Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный данным Кодексом или иными федеральными законами, применяется данный Кодекс или иной федеральный закон.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ и Соглашением о минимальной заработной плате в Мурманской области Постановлением Правительства Мурманской области от 22.03.2010 № 115-ПП «О ежемесячной доплате до размера минимальной заработной платы, установленной в Мурманской области утвержден Порядок начисления ежемесячной доплаты до размера минимальной заработной платы, установленной в Мурманской области. Расходы, связанные с реализацией указанного Постановления, осуществляются за счет средств областного бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от иной приносящей доход деятельности, находящихся в распоряжении государственных областных учреждений. Данное Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2010 года.

В соответствии с указанным Постановлением месячная заработная плата определена как вознаграждение за труд, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), выплачиваемые за счет средств областного бюджета, а также внебюджетных средств и средств, полученных от иной приносящей доход деятельности.

Ежемесячная доплата к заработной плате производится работникам, отработавшим установленную законодательством Российской Федерации месячную норму рабочего времени и исполнившим свои трудовые обязанности (нормы труда) в случае, если начисленная за данный месяц заработная плата ниже установленного размера минимальной заработной платы в Мурманской области. Ежемесячная доплата устанавливается в абсолютной величине к начисленной заработной плате.

Ежемесячная доплата устанавливается к заработной плате работника, начисленной без учета доплат за выполнение обязанностей временно отсутствующего работника, совмещение профессий, расширение зоны обслуживания или увеличение объема выполняемых работ, и выплачивается в сроки, установленные для выплаты основной заработной платы.

Согласно расчету, представленному ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск», размер недополученной заработной платы истицы с учетом предусмотренной доплаты за октябрь 2012 года составляет *** руб.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет требования истца и взыскивает с ответчика в пользу Гапичевой Н.А. *** руб.

Кроме того, согласно приказу ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск» № 126-О от 31.05.2012 года Гапичевой Н.А. был предоставлен очередной отпуск за 2012 год с 30.07.2012 года по 03.10.2012 года.

Поскольку судом взыскана недополученная заработная плата за октябрь 2012 года, приходящаяся на период нахождения истицы в отпуске, часть отпускных за октябрь 2012 года подлежит перерасчету в соответствии с п.16 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 года № 922.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика госпошлину, от уплаты которой истец освобожден, в доход местного бюджета, полагая возможным уменьшить ее размер в соответствии со ст.333.20 НК РФ до 200 руб., учитывая, что ответчик является бюджетным учреждением, собственных доходов не имеет.

Суд рассматривает спор в пределах заявленных требований, на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст.56 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г.Североморска в интересах Гапичевой Натальи Александровны - удовлетворить.

Взыскать с Государственного областного бюджетного учреждению здравоохранения «Центральная районная больница ЗАТО г.Североморск» (ИНН/КПП ***511001001, ОГРН 1025100711350, дата государственной регистрации - ***) в пользу Гапичевой Натальи Александровны недополученную заработную плату за октябрь 2012 года в сумме *** руб., и государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 200 рублей.

Обязать Государственного областного бюджетного учреждению здравоохранения «Центральная районная больница ЗАТО г.Североморск» произвести Гапичевой Наталье Александровне перерасчет и выплату отпускных за октябрь 2012 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий Л.А. Хворостовская

СПРАВКА: решение не обжаловалось.