Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7508/2011 ~ М-6670/2011 от 26.09.2011

Дело № 2-7508/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2011года город Волгоград Центральный районный суд гор. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Артеменко И.С.,

при секретаре Карватюк А.О.,

с участием истца представителя истца Моисеевой Н.А., действующей на основании доверенности, представителя ответчика Администрации Волгограда Цымловой А.В., действующей на основании доверенности представителя третьего лица Комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда Елисеева А.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Моисеева А.О. к Администрации Волгограда об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Моисеев А.О. обратился в суд с иском к Администрации Волгограда, в котором просил признать недействительным решение Администрации Волгограда в лице Комитета по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе в предоставлении ему в собственность земельного участка и обязать Администрацию Волгограда в лице Комитета по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда предоставить ему бесплатно земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в собственность в черте городского округа – ....

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию Волгограда в Комитет по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, поскольку является .... Решением Администрации Волгограда в лице Комитета по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... ему было отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, поскольку такие земельные участки не предусмотрены. Полагает, что данное решение является незаконным и противоречит Закону Волгоградской области о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно, согласно которого земельные участки в собственность граждан бесплатно предоставляются для ведения личного подсобного хозяйства в черте поселений ....

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен – Комитет земельных ресурсов Администрации Волгограда, представитель которого в судебном заседании возражал по заявленным требованиям, просил отказать в удовлетворении требований Моисеева А.О., поскольку на ... в соответствии с ... земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, не предусмотрены.

В судебное заседание истец Моисеев А.О. не явился, его интересы представляет Моисеева Н.А., действующая на основании доверенности, которая исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Волгограда, исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении требований Моисеева А.О., поскольку на ... в соответствии с ... земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, не предусмотрены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из материалов дела, Моисеев А.О., имея статус ..., обратился в Комитет по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка для ....

Письмом Комитета по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № №... ему было сообщено, что в соответствии с ..., утвержденным решением ..., в городском округе - ..., земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, не предусмотрены.

В соответствии с п.1 ст.1 Закона Волгоградской области от 04.04.2003 г. № 809-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» земельные участки в собственность граждан, в том числе ветеранам боевых действий, бесплатно предоставляются для ведения личного подсобного хозяйства в черте поселений, расположенных на территории Волгоградской области.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

В соответствие со ст. 3 этого же Закона земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях (п. 3). Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков (п. 4).

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, предусмотрен статьей 34 Земельного кодекса РФ.

Так, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса (п. 2). В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (п. 3). Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (п. 4).

Между тем, в соответствии с Генеральным планом Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №..., в городском округе - город-герой Волгоград, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, не предусмотрены. Предоставление земельных участков на территории ... для граждан предусмотрено лишь для целей индивидуального жилищного строительства.

Следовательно, у Администрации Волгограда в лице ее Комитета по градостроительству и архитектуре отсутствовали предусмотренные законом основания для принятия положительного решения по заявлению Моисеева А.О., а потому его исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.