Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-868/2019 ~ М-636/2019 от 20.03.2019

                РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года                                                          г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Стеганцевой И.М.,

при секретаре Беляевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-868/2018 по иску Косенковой С.В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области о признании права на получение мер социальной поддержки, обязании назначить и выплачивать меры социальной поддержки, как ветерану труда,

установил:

Косенкова С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее ГУ ТО «УСЗН Тульской области») о предоставлении социальных льгот как ветерану труда, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ является ветераном труда. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о предоставлении ей, как ветерану труда, меры социальной поддержки, предусмотренной ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», однако, в предоставлении указанной меры ей отказано по причине не достижения возраста 55-ти лет.

Просила суд признать за ней право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», обязать ГУ ТО «УСЗН Тульской области» назначить и выплачивать ей (Косенковой С.В.) меру социальной поддержки, предусмотренную ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., оказания юридических услуг в размере 7 000 руб., оплате доверенности в размере 1 400 руб.

Истица Косенкова С.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, представила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истицы Косенковой С.В. по доверенности Старосек П.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управления социальной защиты населения Тульской области» по доверенности Савищев В.А. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, полагал, что размер судебных расходов завышен, практика по данной категории дел сложилась, просил взыскать судебные расходы в сумме, отвечающей требованиям разумности.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя истицы, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, Косенкова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном труда с ДД.ММ.ГГГГ и имеет удостоверение серии №.

ДД.ММ.ГГГГ Косенкова С.В. обратилась в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о предоставлении ей, как ветерану труда, меры социальной поддержки по ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Решением Отдела социальной защиты населения по г. Туле - филиала ГУ ТО «УСЗН Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ Косенковой С.В. отказано в предоставлении указанной меры социальной поддержки, как ветерану труда, поскольку она не достигла возраста выхода на пенсию – 55-ти лет.

В ответах ответчика и ГУ УПФ РФ в г. Туле Тульской области на запрос суда указано, что истица является ветераном труда, меры социальной поддержки по региональному законодательству не получает.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; предоставление жилых помещений; компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

В соответствии со ст. 22 вышеназванного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

В силу ст. 7 данного Закона в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодателем закреплено право на страховую пенсию по старости – 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин.

Разрешая требование Косенковой С.В.. о предоставлении меры социальной поддержки по ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», установив, что законодатель при изменении после 31.12.2004 порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся ветеранам до указанной даты, определяя меры социальной поддержки ветеранам труда, реализуемые в виде получения льгот, замененных денежной компенсацией (ст. 7 ЗТО от 28.12.2004 № 493-ЗТО) дополнительным условием в виде достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию не ограничил, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования истицы.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Установив, что Косенкова С.В., имеющая удостоверение «Ветеран труда», ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о предоставлении ей меры социальной поддержки по ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», суд приходит к выводу об обязании ответчика ГУ ТО «УСЗН Тульской области» назначить и выплачивать Косенковой С.В., как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требование истицы Косенковой С.В. о взыскании с ГУ ТО «УСЗН по Тульской области» судебных расходов по оплате судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., юридических услуг в размере 7000 руб., составления доверенности 1400 руб., суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

Часть 1 статьи 88 ГПК РФ относит к судебным расходам государственную пошлину и издержки, связанные с рассмотрением дела, к которым статьей 94 ГПК РФ отнесены, в том числе, расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.

Из представленного Косенковой С.В. чека-ордера от ДД.ММ.ГГГГ номер операции № следует, что ею уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Поскольку оплата государственной пошлины Косенковой С.В. документально подтверждена, суд приходит к выводу о взыскании с ГУ ТО «УСЗН Тульской области» в пользу Косенковой С.В. судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В п. 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» даны следующие разъяснения: расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПКРФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Из представленной Косенковой С.В. квитанции к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истица Косенкова С.В. оплатила 7000 руб. за оказанные ей юридических услуг на основании договора об оказании квалифицированных юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку оплата за оказание юридических услуг Косенковой С.В. документально подтверждена, суд приходит к выводу о взыскании с ГУ ТО «УСЗН Тульской области» в пользу Косенковой С.В. судебных расходов за оказание юридических услуг в порядке статьи 100 ГПК РФ.

Оценивая объем предоставленных Косенковой С.В. юридических услуг и денежную сумму требований – 7 000 рублей, суд считает последнюю не отвечающей требованиям разумности. С учетом категории данного спора, сложности дела и длительности его рассмотрения, объема и сложности выполненной представителем работы, а также исходя из соотносимости с объемом защищаемых прав, суд полагает возможным взыскать с ГУ ТО «УСЗН Тульской области» в пользу Косенковой С.В. в счет возмещения судебных расходов 1 000 рублей.

Согласно представленной доверенности №, удостоверенной и выданной нотариусом г. Тулы Поповой Н.В. ДД.ММ.ГГГГ, истицей Косенковой С.В. уплачено за оказание услуг правового и технического характера 1 400 рублей, в связи с чем суд полагает возможным взыскать с ГУ ТО «УСЗН Тульской области» в пользу Косенковой С.В. в счет возмещения судебных расходов 1 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

    решил:

    исковые требования Косенковой С.В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату Косенковой Светлане Викторовне согласно ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в пользу Косенковой С.В. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины в сумме 300 рублей, за оказание юридических услуг 1 000 рублей, за расходы по оплате доверенности 1 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                                                             И.М. Стеганцева