Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-11744/2020 от 07.05.2020

    Судья: Хаванова Т.Ю.                                                   Дело <данные изъяты>а-11744/2020

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего      Вороновой М.Н.,

судей                 Редченко Е.В., Бирюковой Е.Ю.,

при помощнике судьи        Ляпустиной К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу Ишбулатовой Г. К. на решение Шатурского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по административному исковому заявлению Ишбулатовой Г. К. к МО МВД России «Шатурский», ГУ МВД России по <данные изъяты> о признании незаконным решения от <данные изъяты> об аннулировании вида на жительство,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

объяснения Ишбулатовой Г.К., ее представителя адвоката Сергиенко М.Д.,

установила:

Ишбулатова Г.К. обратилась в суд с административным иском к МО МВД России «Шатурский», ГУ МВД России по <данные изъяты> о признании незаконным решения <данные изъяты> от <данные изъяты> об аннулировании ранее выданного вида на жительство, просила обязать УВМ ГУ МВД России по <данные изъяты> выдать ей вид на жительство в Российской Федерации.

В обоснование требований указывалось, что предусмотренных законом оснований для аннулирования вида на жительство не имелось, поскольку после заключения брака административный истец не меняла документы на новую фамилию. Кроме того, решением суда установлено, что Ишбулатова Г.К. и Сибагатуллина Г.К. является одним и тем же лицом.

Административный истец считала, что оспариваемое решение нарушает ее право на уважение личной и семейной жизни, поскольку длительное время она проживает на территории РФ со своей дочерью, гражданкой РФ, а жилья и родственников на территории Узбекистана у нее не имеется.

В судебном заседании суда первой инстанции административный истец требования поддержала.

Представитель административных ответчиков МО МВД России «Шатурский», ГУ МВД России по <данные изъяты> по доверенности Грязнова И.Е. в удовлетворении требований просила отказать.

Решением Шатурского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении требований было отказано.

В апелляционной жалобе Ишбулатова Г.К. просила об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от <данные изъяты> N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения (пункт 4 части 1). Форма решения об аннулировании вида на жительство и порядок его принятия утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 9).

Форма решения об аннулировании вида на жительство в РФ и порядок его принятия утвержден приказом МВД России от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Сроки и последовательность административных процедур (действий) подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях при предоставлении государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации определяет Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации (утвержден приказом МВД России от <данные изъяты> N 846).

Согласно Административному регламенту основанием для начала административной процедуры является обращение иностранного гражданина с заявлением (пункт 229).

В заявлении указываются следующие сведения: когда, кем, в связи с чем было принято решение об изменении фамилии и/или имени, отчества, даты и места рождения, гражданства, сведения о документе, удостоверяющем личность. Вместе с заявлением представляется копия нового документа, удостоверяющего личность, и нотариально засвидетельствованные перевод на русский язык либо подпись переводчика, если документ составлен на иностранном языке, а также фотография, соответствующая требованиям, предусмотренным подпунктом 28.2 пункта 28 Административного регламента (пункт 246).

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что Ишбулатова Г. К., <данные изъяты> года рождения, является гражданкой Республики Узбекистан, продолжительное время проживает на территории Российской Федерации.

<данные изъяты> Ишбуатовой Г.К. был выдан вид на жительство иностранного гражданина на территории РФ сроком действия до <данные изъяты>.

<данные изъяты> УВМ ГУ МВД России по <данные изъяты> принято оспариваемое решение (в виде заключения) об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Основанием для принятия такого решения послужил тот факт, что Ишбулатова Г.К. указала о себе заведомо ложные сведения, а именно: в пункте 1 заявления о выдаче вида на жительство от <данные изъяты> она не указала смену фамилии с «Ишбулатовой» на «Сибагатуллину» в связи с заключением <данные изъяты> брака с Сибагатуллиным Р.Ф.

Отказывая в удовлетворении требований об оспаривании указанного решения, суд первой инстанции исходил из того, что основания для аннулирования вида на жительства имелись, поскольку факт сообщения Ишбулатовой Г.К. заведомо ложных сведений (в отношении перемены фамилии) подтвержден материалами дела.

Так, факт перемены фамилии с «Ишбулатовой» на «Сибагатуллину» подтверждается справкой о заключении брака <данные изъяты>, выданной <данные изъяты> Управлением ЗАГС администрации <данные изъяты> (о том, что после заключения брака Ишбулатовой Г.К. была присвоена фамилия Сибагатуллина); свидетельством о рождении дочери административного истца Сибагатуллиной Р.Р., <данные изъяты> года рождения (где родителями указаны: отец Сибагатуллин Р.Ф. и мать Сибагатуллина Г.К.), содержание которого административный истец знала, что следует из ее объяснений в суде первой инстанции.

В то же время документов, подтверждающих смену фамилии Сибагатуллина на Ишбулатову, административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что на момент обращения Ишбулатовой Г.К. с заявлением о выдаче вида на жительство она меняла фамилию, а указание ею об обратном не соответствует действительности, с учетом ее осведомленности об этом, и является заведомо ложным.

При этом судом были отклонены ссылки административного истца на вступившее в законную силу <данные изъяты> решение Шатурского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, об установлении юридического факта того, что Ишбулатова Г.К., <данные изъяты> г.р., уроженка <данные изъяты>, Башкирской АССР и Сибагатуллина Г.Р., <данные изъяты> г.р., уроженка <данные изъяты>, Башкирской АССР, является одним и тем же лицом, поскольку такое решение не устраняет сообщения административным истцом заведомо ложных сведений.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на материалах дела и согласуются с требованиями действующего законодательства.

Действительно, из взаимосвязанных положений статей 7 и 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» прямо следует обязанность иностранных граждан указывать достоверные сведения о себе.

При этом факт сообщения Ишбулатовой Г.К. недостоверных сведений в заявлении о выдаче вида на жительстве (в частности, об отсутствии изменений фамилии) подтверждается материалами дела.

То обстоятельство, что в свидетельстве о рождении своей дочери от <данные изъяты> Ишбулатова Г.К., указана как Сибагатуллина Г.Р., свидетельствует о том, что ей было заведомо известно о принятом в отношении нее решении о перемене фамилии.

В то же время недостоверность сведений в заявлении о выдаче вида на жительство прямо указана в качестве оснований для аннулирования вида на жительство.

Оспариваемое решение принято при наличии к тому законных оснований, в пределах полномочий территориального органа субъекта Федерации (подпункт 33 пункта 13 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от <данные изъяты> N 699), нарушений порядка принятия оспариваемого решения (в том числе согласно приказу МВД России от <данные изъяты> N 877) не установлено.

При этом судебная коллегия полагает, что по сути, административным истцом, которая родилась в СССР, имела гражданство СССР, в настоящее время нетрудоспособна и имеет совершеннолетнюю трудоспособную дочь -гражданку РФ, выбран ненадлежащий способ защиты.

Как указывалось выше, аннулированный вид на жительство имел срок действия до <данные изъяты>, в связи с чем после указанной даты вновь встанет вопрос о легализации проживания Ишбулатовой Г.К. на территории РФ.

Фактически же целью Ишбулатовой Г.К. является получение гражданства РФ, что она подтвердила в суд апелляционной инстанции и что следует из решения Шатурского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, об установлении юридического факта того, что Ишбулатова Г.К., <данные изъяты> г.р., уроженка <данные изъяты>, Башкирской АССР и Сибагатуллина Г.Р., <данные изъяты> г.р., уроженка <данные изъяты>, Башкирской АССР, является одним и тем же лицом (данный факт установлен в целях принятия Ишбулатовой Г.К. в гражданство РФ).

При этом судебные акты по данному делу не препятствуют обращению Ишбулатовой Г.К. за получением гражданства РФ.

Доводы в апелляционной жалобе о длительности проживания в РФ совместно с дочерью гражданкой РФ не опровергают вышеприведенные выводы о сообщении Ишбулатовой Г.К. заведомо недостоверных сведений о себе.

Вопреки утверждениям в апелляционной жалобе судом дана верная оценка представленным по делу доказательствам.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по данному делу не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Шатурского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Ишбулатовой Г. К. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи